数字赋能语境下级部制管理优化路径探析

摘要：级部制管理模式以集体智慧、精简层级和条块整合为特点，对提升教育质量和培养时代新人具有重要作用。当下，教育数字化转型为级部制管理提供了新机遇，包括教育环境、教学个性化、服务智能化及时代性人才培养的革新。教育评价创新可以让级部制持续发挥重要功能，构建一个多主体、数字化的评价体系，实现评价的持续优化和动态平衡，让级部制保持活力。为让级部制管理模式持续发挥重要功能，文章深入研究数字赋能语境下级部制管理模式的优化路径。

研究认为，数字赋能语境下，级部制的内涵、特点、发展方向、组织架构、内外关系及运作机制，可通过坚持理念引领，精准赋权分责，强化数字赋能，推进评价创新等路径实现优化。级部制管理需与教育质量提升和人才培养紧密相连，实现管理层级与业务的适配、权力下放与有效控制的平衡。

关键词：级部制管理；科学育人；教育改革；教育评价创新；数字化

中图分类号：G637 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2024）22-0147-04

习近平总书记指出，“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足”[1]，这为基础教育改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

普通高中教育是国民教育体系和国家教育事业的重要组成部分，是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育[2]，在人才培养中发挥重要作用。2020年9月，教育部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，提出要完善学校内部治理，加快建立现代学校制度，增强学校自主管理、自我约束能力[3]。由此，以数字赋能创新级部制管理模式为抓手，推进学校组织机构变革，优化学校内部治理体系，成为当前及未来一段时间内普通高中教育改革发展的重要议题。

一、基础性认知：级部制管理的意涵指征

（一）级部制管理的内涵阐释

我国大部分高中学校实行的是“金字塔型”的科层制管理体系（见图1）。随着教育思想和管理理论不断更新、学校办学规模不断扩大，以及人民群众对高质量教育需求愈发迫切，超大规模学校探索实施“扁平化”管理，形成了级部制管理模式。

级部制管理又称“类学校”管理，其产生、形成和发展与静态意义上的“大规模”学校或动态趋势上的学校“大规模化”密切相关[4]。当前，级部制管理模式正逐渐受到众多学校的认可和推广。

（二）级部制管理的特征

从静态横截面来看，级部制管理具有以下特征：一是学校决策从过去的校长个人意志转变为“校长和级部管理团队”集体决议，提高了决策的民主性、科学性与专业化；二是学校组织结构由垂直六级管理调整为“校长—级部—教师”扁平化三级，缩短了学校内部管理层级，降低了沟通成本；三是从管理学视域来看，高中学校的“条状”管理层级和“块状”职能部门存在制度性区隔和人为性阻滞，而级部制管理模式明确了学校场域中的每一个主体的责任分工，减少了区隔、阻滞；四是科层制管理模式下的工作动力来源于上级安排和布置，开展工作是为了完成任务考核，而级部制管理模式则强调主动工作、创新工作。

（三）级部制管理的应然转向

从实然状态来看，级部制管理作为一种资源共享、多维联动、协同发力和灵活自主的扁平化管理模式，为超大规模高中学校的办学以及创新管理体制提供了借鉴。面对教育事业发展的新形势新任务新要求，级部制管理应以促进教育高质量发展为主线，以培养担当民族复兴大任的时代新人为根本[5]，在业务幅度与管理层级相适应、主体权力和责任担负相对等、权力下放与结果控制相同步、统一指挥和单线领导相结合等方面取得突破，助力学校提升科学育人水平。

二、理解性构建：级部制管理的深层创变

（一）级部制管理的层维架构

2010以来，北京市第一七一中学以构建三级特色课程体系和打造三层学习型团队为依托，着力构建“以专业价值为取向，以团队为基础，以项目为纽带，以绩效为依托”的学校组织机构（见图2）。在该管理体系中，级部置于学校管理结构和工作体系的中央位置。此外，该级部制管理模式还同时汲取了科层制管理和扁平化管理的优势，实现了合作与竞争相统一、个体与团队相统一、规范与个性相统一、外引与内驱相统一。从宏观视角来看，该级部制管理模式构建了“一体两翼”扁平化的现代组织管理模式：“一体”是学校教育教学过程中的双主体——教师和学生；“两翼”指学校实施级部制管理的实施层和保障层。

（二）级部制管理的关系透视

级部是学校组织体系中的一个基本单位，同时也是学校管理系统中的子系统[6]。从学校整个组织体系和管理结构来看，级部是中间管理层和基层操作系统。从级部内部关系来看，其又是一个结构稳定、相对独立的组织系统。由此，还应正确处理好级部与级部、职能部门、教师的关系。首先，级部与级部之间应寻求合作中的竞争关系，在学校统一指挥和统筹协调下自主开展工作，在育人工作中做到“补位不缺位”“补台不拆台”。其次，级部作为学校基层管理的核心，要与政教处、教学（务）处、总务处等职能部门在理解与尊重的基础上相互配合，进一步形成育人合力。最后，级部应充分调动每一位教师工作的积极性和创造性[7]，为教师的专业发展和职务晋升提供有力支撑。

（三）级部制管理的运作机理

从级部所处位置及从属关系来看，其运作机理可分为三种。

第一，行政管理和专业教学两种体系并存。级部是按照年级标准设立或划分的学校内部行政性区划单位，由班级构成；教研或备课组则是按照学科教学专业标准设立的专业教学组织。

第二，整体统一和能动创新两种管理范式兼具。从学校视角来看，级部管理与育人工作的规范统一，可大幅提升学校决策执行力和管理有序性。从级部视角来看，级部基于自身发展、学科教学、学生成长等实际需求，可对相关工作作出适当调整，进而提高工作的针对性和有效性。

第三，任务驱动下的非规定组织。级部的组织结构形态不是固定的，是随着教学任务变化而变化的，但一旦成立，就会具有相对明确、具体的组织目标和管理标准。

三、探索中发展：智慧赋能下的级部制管理优化路径

（一） 坚持理念引领，把牢级部制管理“前进”方向

思想是行动的先导，理论是实践的指南[8]。普通高中学校级部制管理改革创新要坚持以习近平总书记关于教育的重要论述精神为指导，坚持正确办学方向，牢记为党育人、为国育才的初心使命，扎实推进学校内部治理体制机制改革创新，进一步激发科学育人活力。同时，还要进一步系统学习科层制理论、结构理论、松散耦合理论等教育管理方面的专业知识，为级部制管理改革深化提供有力理论指导和学理支撑。

（二） 精准赋权分责，汇聚级部制管理“块统”合力

级部是执行国家教育政策以及学校各种决策的基层主体，解决好级部“干什么、怎样干、干得好不好”的问题是推动各项政策取得实效的关键。因此，对级部进行精准赋权分责就显得尤为重要。首先，根据“赋权有据、用权有循、乱权有责”原则，地方教育行政部门向学校赋权，学校向级部赋权，级部向班级和教师赋权，逐级将权力落到实处。其次，级部成为教育政策执行者、级部事务决策者、教学任务承担者、日常管理落实者、师生考评主导者、部门工作协助者等多重身份的复合体[9]，则需对级部中的每一个主体进行分事分岗细化责权，切实做到人人有事做、事事有规范。

（三） 强化数字赋能，塑造级部制管理“智慧”生态

2022年，国家教育数字化战略行动启动。同年10月，党的二十大报告提出要“推进教育数字化”[10]。近年来，北京市第一七一中学构建了“大数据精准教研中心”“课堂创新研究中心”“教学质量分析中心”“计算机教学中心”等数字化平台；依托网络同步课堂管理平台，形成了集“跨时空教学巡视、教师课堂发展、学生个性化学习指导”的管理模式。每学期，平台成功录制并存储8万余节高质量常态课程，推动教学资源的深度挖掘与高效利用。学校还长期开展人工智能赋能“课堂行为分析+问题链设计”的实践研究，成功构建“成长型思维”课堂模式，助力“成长型思维”人才的培养。

教育数字化也为级部制管理带来了无限可能，促进了级部制管理的变革创新，塑造了级部制管理“智慧”生态，变化显著。

第一，育人环境数字化。教育数字化在环境设施、资源体系、学习场景等方面对级部教育环境进行系统性、深层性创变。

第二，课程教学个性化。教育数字化打破时间、空间的限制，在教学组织形态、教学方式融合、个性学习支持等方面实现颠覆性重构，可开展普遍适切的因材施教。

第三，管理服务智能化。依托教育大数据中心或智慧教育公共服务平台，级部可强化数据挖掘、分析和应用，增强数据对级部工作的预测、诊断、问题预警的能力。

第四，人才培养时代性。在数字化时代，学校要培养具备数字素养、数字胜任力、创新意识、科学精神的学生，帮助学生更好适应数字时代。

（四） 推进教育评价创新，释放级部制管理“创新”动能

“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”[11]由此，要发挥好教育评价的诊断、改进、激励和导向等[12]重要功能，实现学校、级部、教师、学生和家长等多元主体间互动协作。

在评价手段方面，级部依托课堂创新研究中心，借助人工智能，为每一位教师的每一节常态课呈现客观且多样态的数字化课堂观察与评价，使“常态课优质化，优质课常态化”逐步成为现实。

在评价主体方面，应建立由地方教育行政部门、学校、教师、学生和家长共同组成的复合评价主体，形成上下一体、口径统一、权重合理以及多端施测的数字化级部评价体系。

在评价过程方面，级部要遵循“建立知识能力结构合理的评价组织—确定明确且可实现的评价目标和任务—确立科学的评价指标—选择和设计评价方法和工具—收集评价证据或信息—整理和分析评价信息资料—形成评价报告”的基本步骤。

在评价范围和频次方面，级部可根据工作实际，将教师、学生与班级的学期或学年等周期性评价动态融入级部综合评价体系之中，减少评价频次，适时调整评价内容、评价指标。

在评价发展趋势方面，级部要深刻把握教育评价呈现出的“导向从筛选转向助推”“对象从单一转向全域”“更加重视对评价的再评价”等新趋势。

四、结语

当下，学校办学规模的不断扩大为优质教育资源整合提供了契机，同时也对学校的管理提出了新的挑战。级部制管理模式通过集体决策、扁平化结构和功能整合等模式，增强了超大规模学校决策的民主性与科学性。同时，教育数字化转型为级部制管理提供了新机遇，促进了级部制管理的变革创新。数字赋能以提升管理智慧、创新教育评价体系为核心策略，在教育环境、教学个性化、服务智能化，实现学校、级部、教师、学生和家长等多元主体间互动协作等方面的革新效果显著，让级部制管理不断深化，对提升教育质量和培育时代新人具有重要借鉴意义。

参考文献：

[1] 习近平.扎实推动教育强国建设[J].职业，2023（19）：4-7.

[2] 教育部.教育部关于印发普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版2020年修订）的通知（教材〔2020〕3号）[Z].教育部，2020-05-11.

[3] 教育部，中央组织部，中央宣传部，等.教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见（教基〔2020〕7号）[Z].教育部，2020-09-15.

[4] 杨小敏，庞丽娟，杨大伟，等.基础教育阶段中小学校的“大规模化”问题、原因及其治理[J].中国教育学刊，2023（9）：60-67.

[5] 本书编写组.习近平总书记教育重要论述讲义[M].北京：高等教育出版社，2020：43.

[6] 孟德飞，杨清溪.普通高中育人方式改革下年级组管理的优化路径[J].中国教育学刊，2022（10）：68-73.

[7] 高建华.级部制：超大规模高中组织结构变革的现实选择[J].中小学校长，2023（6）：16-18，27.

[8] 本报评论部.感悟“思想伟力”，奏响同心筑梦强音：从建党百年的光辉历程中汲取力量①[N].人民日报，2021-06-23（5）.

[9] 孟斌.浅谈中学级部制管理[J].安徽教育科研，2020（24）：67-68，55.

[10] 本书编写组.党的二十大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2022：31.

[11] 中共中央，国务院.深化新时代教育评价改革总体方案[Z]. 2020-10-13.

[12] 袁振国.当代教育学[M].北京：教育科学出版社，2010：222-223.

作者简介 吴丽军，高级教师，北京市第一七一中学教学副校长，研究方向：教学管理。