全面加强新时代高校党建研究

摘 要：全面加强新时代高校党建是推动我国高等教育高质量发展的重要环节，也是彰显中国特色社会主义独特制度优势的关键所在。学习研究和贯彻习近平总书记关于高校党建工作的重要论述，有利于推动我国高校持续加强党的全面领导，优化高校内部治理，有利于不断强化我国高等教育内涵建设，全力推动“一融双高”工作。提高基层党建工作水平，对于加强高校全面从严治党，加快推进高等教育事业高质量发展，增强服务社会发展能力水平，建设社会主义现代化教育强国有着重要的理论意义和现实意义。

关键词：高校 党的建设 重要论述

党的十八大以来，党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体化推进，加快推进教育现代化，加快建设教育强国。我国已经建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化总体水平跨入世界中上国家行列，教育普及水平实现历史性跨越，人民群众教育获得感不断增强，教育服务发展能力全面提升，教育面貌发生格局性变化。高等教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分。中国共产党是中国特色社会主义教育事业的坚强领导核心，党的领导是构建中国特色社会主义高等教育体系的最大优势，为高等教育事业的繁荣发展提供了坚实的政治保障。高校党建工作是新时代党的建设这一伟大工程中的重要一环。

进入新时代，中国共产党统筹推进教育、科技、人才事业一体化发展。2019年2月，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》中提出教育现代化的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导……在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新。［1］党的二十大报告中指出：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”［2］加快建设教育强国，就要坚持高等教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。深入学习研究习近平总书记关于高校党建工作的重要论述，对于我们进一步深入推进高校党建工作具有重要的指导意义。

一、充分认识全面加强新时代高校党建的重大意义

习近平总书记关于高校党建工作重要论述是新时代中国特色社会主义党建的重要组成部分，丰富发展了马克思主义的党建理论，是党的创新理论在中国高等教育领域的具体运用和发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想在高等教育领域的生动实践与创新发展。

（一）创新发展了社会主义高校党建理论

马克思主义经典作家认为，无产阶级政党必须在革命事业中毫不妥协地维护自己的阶级立场，要在革命联盟中坚持自身的独立地位，并积极获取革命运动的领导权。列宁特别强调必须坚持党对人民群众的领导权，并旗帜鲜明地提出：“无产者的阶级联合的最高形式，即无产阶级的革命政党。”［3］列宁还指出：“党是阶级的先进部队，是阶级的领导者和组织者，是整个运动及其根本和主要目的的代表。”［4］在阶级社会，教育的领导权一般都由统治阶级担任，高校工作领导权的归属决定着一个国家高等教育事业的性质、任务与方向。

中华人民共和国成立之初，1949年12月，第一次全国教育工作会议召开，明确了国家教育工作的目的，即“为人民服务，首先是为工农服务，为当前的革命斗争与建设事业服务”［5］。1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》第三十九条规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”［6］2018年，习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，全面系统地阐述了我国教育改革发展的“九个坚持”，其中第一个就是“坚持党对教育事业的全面领导”［7］。2021年，中共中央发布了修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（简称《条例》）提出，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对普通高等学校的全面领导，加强和改进高校党的建设，扎根中国大地办好中国特色社会主义大学。［8］中国的历史发展和实践充分证明，全面建设社会主义现代化国家，离不开中国共产党这一坚强领导核心；中国特色社会主义建设各项事业的繁荣兴旺，源于中国共产党的坚强领导与科学指引。我国高校党建是党的建设与中国特色社会主义高等教育相结合的产物。高校全面加强党的建设，持续加强党对高校事业发展的领导权，是新时代党建重要组成部分。

（二）引领指导了我国教育强国建设

党的二十大报告将教育、科技、人才作为独立章节进行重点部署，彰显了我国对教育事业的重视程度和战略眼光。在推进中国特色社会主义教育事业发展、实现教育强国宏伟目标的进程中，坚持中国共产党的领导这一核心至关重要。要确保教育事业按正确方向前进，确保教育核心目标聚焦培养德才兼备的人才，要求我们始终贯彻党的教育方针，致力于培养忠诚于党的伟大事业、能够为国家发展作出贡献的人才。实现高等教育的现代化和教育事业的改革创新，培养担当民族复兴大任的优秀人才，党的全面领导是根本保证和力量源泉。全面加强高校党建工作是历史经验的深刻总结，也是我国教育强国建设的迫切需求。

习近平总书记关于高校党建工作的重要论述，为我们指明了新时代高等教育事业发展的根本方向和行动路径，是实践经验的升华，更是做好新时代高等教育工作的根本遵循和强大动力。

二、准确把握全面加强新时代高校党建的丰富内涵

习近平总书记关于高校党建工作的重要论述内涵丰富。我国的教育必须坚持为党育人、为国育才，加强推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基。为了坚定不移办好中国特色社会主义高等教育，建设教育强国，就要坚持和加强党对教育工作的全面领导。

（一）全面阐释高校党建工作的重要意义

“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。这一点任何时候都不能有丝毫动摇。”［9］党委领导下的校长负责制，是我国高校坚持社会主义办学方向的基本制度和重要保证。这一制度明确了党委和校长之间的职责分工和协作关系，确保了学校决策的科学性和民主性。高校党委作为党在教育方面的基层组织，必须将党的领导深深根植于办学治校、教书育人的每一个环节，切实履行管党治党、办学治校的主体责任。

党的二十大擘画的社会主义现代化强国建设宏伟蓝图的实现，离不开高等教育的有力支撑。党的二十大报告提出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”［10］将科教兴国、人才强国、创新驱动发展三大战略统筹推进，更加凸显了科技、教育、人才对国家发展的战略地位与命脉作用。教育高质量发展和教育安全是实现国家总体战略目标的基础保障。高等教育作为教育体系的龙头，只有全面加强高校党建工作，才能助力实现教育强国的伟大梦想。

（二）明确指出高校党建工作的战略定位

党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。中国共产党是最高政治领导力量，党的领导是全面的、系统的、整体的，我们必须坚持党对一切工作的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，使党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最大优势和最本质特征的重要体现。从中国革命和社会主义建设实践来看，什么时候重视党的领导，我们的事业就会兴旺发达；什么时候不重视党的领导，我们的事业就会遭受挫折。

党的十八大以来，习近平总书记多次就我国高校党建工作作出重要指示。2014年，习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上强调，高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。［11］《条例》要求“把党的领导落实到高校办学治校全过程各方面，确保党的教育方针和党中央决策部署得到贯彻落实”［12］。在2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记又再次强调“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”［13］。在2024年9月的全国教育大会上，习近平总书记指出，“教育是强国建设、民族复兴之基”［14］。

党的十八大以来，我们坚持把教育作为国之大计、党之大计，全面贯彻党的教育方针，作出深入实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，确立到2035年建成教育强国的奋斗目标，不断推进教育体制机制改革，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，教育强国建设迈出坚实步伐。建成教育强国，高质量党建成为当前高校面临的一个重要课题和紧迫任务。它不仅是指党建工作的简单提升或优化，还要求党建在各个方面实现质的飞跃，以更好适应新时代的发展要求，引领和推动各项事业的高质量发展。高校要构建高质量党建工作体系，必须坚持以政治建设为统领，以基层建设为重点，以头雁领航为关键，以质量提升为核心，持之以恒加强党的建设，以高质量党建引领和保障高质量发展。

（三）着力聚焦高校党建工作的中心工作

在实现中华民族伟大复兴的征程中，我国高校承担着为党育人、为国育才的伟大使命，是党建理论的探索者、社会价值引领的时代先锋。在以中国式现代化全面推进强国建设、实现民族复兴伟业的新时代新征程上，教育强国建设对高校领导干部的素质能力、工作作风、精神状态等提出了新的更高要求。在此背景下，全面加强党对高校的领导，坚持并强化党委领导下的校长负责制，深化高校内部治理改革，必须确保党对我国高等教育的领导权不被削弱，确保社会主义高校办学方向，使高校成为坚持党的全面领导的坚固堡垒和坚强阵地。

三、着力把握全面加强新时代高校党建的实践要求

（一）坚持和完善高校党的领导制度体系建设

高校党委要进一步明晰高校坚持和加强党的全面领导的权责界限及具体措施，研究并制定党的政治建设等若干措施，强化高校党组织的政治功能，进一步理顺、优化高校党组织对高校的领导体制，进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制，把加强党的政治建设要求纳入高校办学章程，坚持社会主义办学方向。

（二）着力加强高校“党建质量”提升工程建设

全面加强高校党的建设，就要构建高质量的高校党建工作体系。高校党委要将全面提升党委领导下的校长负责制的运行质量作为党建工作质量提升的核心目标，科学制定党建工作标准，系统加强党建工作规范化建设，健全党建引领高校治理的制度机制，构建“党领共冶”格局。高校要深化高校党组织的建设与发展，全力推进“对标争先”建设计划的实施，聚焦院系党组织会议与党政联席会议的决策流程与内容优化，以提升决策效率与质量，确保决策的科学性与民主性。

首先，高校党委要全面推进基层党支部标准化、规范化建设，不断提升基层党组织的组织力，强化党组织的政治属性和政治功能，充分发挥高校党委领导下各级党组织的战斗堡垒作用，加强党内政治训练以提高党员干部的政治标准和工作能力，汇聚党的组织体系合力。

其次，高校党委要深入开展新时代高校党建示范创建和质量创优，从严从实抓好党员教育管理和作用发挥，以落实责任、优化组织设置、完善规章制度、强化管理为核心任务，深耕基层、稳固基础，致力于推动学校基层党组织建设实现全面进步。

再次，高校党委要建立健全党建考评体系，对日常工作进行周期性审查，实时监督关键任务的执行，在年终评估中进行述职和评议工作，确保全面从严治党的要求能够深入基层，真正落地生根。同时，高校党委还要注重将党建工作与绩效考核紧密结合，通过强化奖惩机制和责任追究，明确工作导向，激发工作动力，确保党建工作与业务工作共同发展。

最后，高校党委要强化教师党支部书记“双带头人”建设，持续提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。高校党委要积极探索建立高校党员日常教育制度，规范党内政治生活，坚定干部、师生政治信仰，把党的自我革命融入日常、抓在经常。

（三）全方位、多层次抓好党建重点工作

新时代高校党建工作承载着前所未有的重任，其工作内容纷繁复杂，覆盖范围广泛。因此，高校党委必须紧抓以下四个重点工作。

一是坚定不移地强化党的思想理论建设和政治建设。高校党委要深入实施思想引领工程，持续深化对马克思主义理论的学习与研究，掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，确保高校成为传播先进思想文化的坚强阵地；要加强党的政治建设，要深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等重要文件精神，重视高校师生对思想政治理论的深入学习，致力于提升思想政治理论课程的教育效果。同时，要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的指导思想和根本遵循，以此提升高校师生的思想认识和理论水平，严肃规范党内政治生活，促进教育公平，从严治教、依法治教，致力于促进我国高等教育领域高质量发展，为实现教育事业的高水准成就作出积极贡献。

二是着力加强领导班子和干部队伍建设。高校党委要选拔培养一批政治素质高、业务能力强、作风优良的领导干部，通过教育培训和实践锻炼，不断提升他们的领导能力和管理水平。

三是持续夯实基层党组织和党员队伍建设。高校党委要建立健全基层党组织工作制度，完善党员教育管理机制，重点抓好党员“三会一课”等组织生活制度，加强对高校党员的党性教育和锤炼，激发基层党组织的生机与活力。

四是重点做好大学生思想政治工作。高校党委要结合我国大学生学习生活实际，充分利用现代信息技术，创新思想政治教育方式方法，引导大学生形成正确的世界观、人生观和价值观，推动他们积极投身国家建设和社会实践。

（四）创新推进高校党建与业务融合发展

高校党委要切实抓好“一融双高”工作，用高质量党建引领高校高质量发展。高校党建和业务工作的高质量耦合是新时代高校建设改革和创新发展的基础和关键。高校党委要处理好高校党建和业务工作的关系，坚持党建和业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。高校党委要坚持守正创新原则，大力构建高效的党建育人聚合机制，创新高校党建工作体系，强化高校党委的领导核心地位，并深化院系二级党组织、党支部、党员之间的协同工作模式，形成合力，进一步优化学院层面的集体领导机制，促进党政之间的明确分工与高效合作。同时，高校党委要持续提升基层党组织的党建工作效能，建立健全基层党组织书记履行党建工作述职评议考核的长效机制，加强对基层党组织建设的监督和指导。此外，高校党委还要着力建设好二级党委书记、党支部书记和组织员这三支关键队伍，深入实施“对标争先”计划，为我国建立一批标杆院系、样板支部等高校党建特色项目。同时，高校党委要充分利用现代信息技术手段，创新党建工作方式方法，提高党建工作的针对性和时效性。

（五）注重培养高素质党建队伍

高校党委要切实发挥引领作用，明确方向、把握大局、科学决策，同时加强班子建设，带好队伍，确保各项决策和部署得到有效执行和落实。高校党委要不断完善“四位一体”党建工作体系，加强学校党委、二级党组织、基层党支部以及党员个体之间的紧密联系和协同。同时，高校党委要坚持问题导向和目标引领，加强督查督办力度，狠抓工作落实，确保各项重点工作得到有效推进，并将党建重点工作落实情况纳入年度考核。

（六）扎实推行高校全面从严治党

高校党委要高度重视高校校风校纪建设，加强师德师风建设，压实主体责任，强化党内监督。同时，高校党委要加强日常监督，进一步加强基层党组织的考核监督与述职评议制度建设，健全制约和监督体系，推进全面从严治党严格履行落实。高校党委要持续加强对高校党员干部进行党风廉政宣传警示教育，真正让全面从严治党在高校扎实落地，广泛开展《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪的学习教育，让高校广大党员干部真正学纪、知纪、明纪、守纪，受警醒、明底线、知敬畏，廉洁治校、廉洁从教。

四、结语

全面加强高校党建是推动我国高等教育高质量发展的重要环节。习近平总书记关于高校党建工作的重要论述是新时代中国特色社会主义党建的重要组成部分。我们要充分认识全面加强新时代高校党建重要论述的重大意义，准确把握全面加强新时代高校党建重要论述的丰富内涵，着力把握全面加强新时代高校党建重要论述的实践要求，才能确保我国高校办学的社会主义政治方向，确保社会主义教育强国建设的前进方向。

参考文献

［1］中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》［J］.中华人民共和国教育部公报，2019（Z1）：2-5．

［2］［10］习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：34，33．

［3］列宁全集：第39卷［M］.北京：人民出版社，2017：30．

［4］列宁全集：第10卷［M］.北京：人民出版社，2017：1．

［5］何东昌.中华人民共和国教育史：上卷［M］.海口：海南出版社，2007：8-9．

［6］中华人民共和国高等教育法［J］.中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报，1998（4）：315-324．

［7］习近平在全国教育大会上强调 坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人［N］.人民日报，2018-09-11．

［8］［12］中国共产党普通高等学校基层组织工作条例［N］.人民日报，2021-04-23．

［9］习近平.论坚持党对一切工作的领导［M］.北京：中央文献出版社，2019：162．

［11］习近平就高校党建工作作出重要指示强调 坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作［N］.人民日报，2014-12-30．

［13］习近平在全国高校思想政治工作会议上强调 把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面［N］.人民日报，2016-12-09．

［14］习近平在全国教育大会上强调 紧紧围绕立德树人根本任务 朝着建成教育强国战略目标扎实迈进［N］.人民日报，2024-09-11．

基金项目：山东省教育厅部省共建省域现代职业教育体系新模式理论实践研究课题“职业院校全面加强党的建设研究”（XMS38）。