实施“一三五”举措助力乡村振兴提质增效——访日照市人大常委会党组副书记、副主任孙运锋

本刊记者 王晶

2023 年11 月2 日，全省人大农业农村工作座谈会在济南举行，日照市人大常委会在会上介绍了“发挥人大优势助推乡村振兴”的经验做法。近日，记者专访了日照市人大常委会党组副书记、副主任孙运锋。

记者：日照市人大常委会把助力乡村振兴作为履职着力点，请您介绍一下这一工作的初衷和背景。

孙运锋：日照市人大常委会之所以聚焦乡村振兴这个着力点，主要基于以下原因：

一是中央有部署。民族要复兴，乡村必振兴。打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记赋予我们的重大政治任务。作为地方国家权力机关，在推动乡村全面振兴中担负着重要使命。

二是现实有需要。实施乡村振兴战略是一项系统工程，是一个长期任务，涉及方方面面的工作，需要各级人大充分发挥职能作用，依法履职、积极作为，为推动乡村振兴战略深入实施注入人大智慧、贡献人大力量。

三是市委有安排。市委建立分线作战机制，明确市人大常委会承担乡村振兴工作任务。市委有部署有要求，人大就要有行动有作为。

可以说，日照市人大常委会把助力乡村振兴作为履职着力点，紧跟中央部署，紧贴工作实际，紧扣市委要求，大有可为，也大有作为。

记者：人大农业农村工作的主责主业是立足人大、服务“三农”。日照市人大常委会在发挥职能作用、助力乡村振兴方面采取了哪些举措？

孙运锋：日照市人大常委会发挥人大职能、助力乡村振兴的具体举措，可以用“一、三、五”三个数字来概括。

2023 年8 月16 日，日照市人大常委会到日照高新区调研推进乡村振兴示范片区建设。（赵振霖供图）

“一”就是一个决议夯基础。常委会通过专题听取市政府乡村振兴工作报告、召集相关部门单位座谈研讨、到乡镇实地调研等方式，深入了解全市推进乡村振兴战略的现状和问题，立足人大职能，进行统筹谋划，依法作出《日照市人民代表大会常务委员会关于深入实施乡村振兴战略奋力谱写乡村振兴齐鲁样板日照篇章的决议》，明确了人大助力乡村振兴的目标任务、方法路径、工作要求，为人大助力乡村振兴提供了遵循、奠定了基础。

“三”就是三级联动聚合力。建立人大乡村振兴监督工作市、县、乡三级会商联动制度，每年召开全市人大农业农村工作会议，共同商定当年乡村振兴监督工作议题和协同联动监督方式，三级人大步调一致、协同联动，共唱乡村振兴“合奏曲”，并向全市各级人大代表发出《汇聚代表力量助力乡村振兴》倡议书，组织和引导各级人大代表立足本职担当作为，当好乡村振兴的宣传员、示范员、联络员、监督员，形成了三级人大、五级代表同题共答、同向发力、同频共振的良好局面。

“五”就是五措并举提成效。一是调研开路。对日照绿茶全产业链发展、海洋牧场建设、农村供水保障、农产品线上销售、乡村产业振兴和乡村振兴示范片区建设等8 个方面工作开展专题调研，力求把情况摸清、把问题找准、把对策提实。市委、市政府主要负责同志相继对加快日照绿茶全产业链建设、气象服务“三农”等3 篇调研报告作出批示肯定，并批转各区县和有关部门研究落实。二是建议切入。把代表建议办理作为提升工作水平的切入点来抓，对代表提出的70 余件涉农建议，坚持分类办和现场办相结合，召开涉乡村振兴重点建议“面对面”答办会，现场进行满意度测评，确保“办好一个建议、解决一类问题、推动一方工作”。三是监督推动。围绕海洋特色新兴产业、绿茶产业等重点工作进行专项监督，组织对《中华人民共和国种子法》《日照市海洋牧场管理条例》等法律法规开展执法检查，推动工作水平提升。制定《关于做好农产品质量安全日照行工作的意见》，常态化开展“农产品质量安全日照行”活动，人大监督、行政执法监督、舆论监督、社会监督等协同发力，推动完善从田间到餐桌全链条监管体系，守护人民群众“舌尖上的安全”。四是代表引领。部署开展“乡村振兴、人大同行”主题实践活动，动员人大代表在实施乡村振兴战略中走在前、作表率，领办新型集体经济组织、示范农场及联农带农经营服务主体627 个，提出惠民生促发展对策建议900 余条。五是人才支撑。成立绿茶专业代表小组，深入田间地头对茶农进行技术指导，推动绿茶产业发展。聘请中茶所所长姜仁华等为特聘专家，引进省茶叶产业技术体系在日照建立2 家日照绿茶科技小院。日照市人大常委会助推绿茶产业高质量发展入选新华网“乡村振兴在行动”年度创新案例。

2023年9月1日，日照市人大常委会到日照东港区调研推进乡村振兴片区建设工作。（许弘宇供图）

记者：实践没有止境，创新也没有止境。下一步，日照市人大常委会在发挥人大优势、推进乡村振兴方面还有什么打算？

孙运锋：新时代新征程做好人大农业农村工作使命光荣、责任重大。在实施“135”举措的基础上，日照市人大常委会将进一步在深化、细化、实化上下功夫、求实效，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省贡献人大力量。

一是优化制度供给与法治保障。制定日照绿茶保护条例，组织对乡村振兴“一法一条例”进行执法检查，对《日照市海岸带保护与利用管理条例》《日照市海洋牧场管理条例》实施情况进行“回头看”，为乡村振兴提供更优制度供给、更好法治保障。

二是开展“乡村振兴代表季季督”。组织人大代表以“调研督导＋代表现场测评＋清单式跟进监督”的形式，开展“乡村振兴代表季季督”，一季度督人居环境，二季度督示范片区建设，三季度督乡村产业振兴，四季度督农村“三资”管理，推进监督检查常态化。

三是开展乡村振兴现场专题询问。找准“五大振兴”的难点、堵点、热点，将专题询问现场搬到田间地头，直面问题、现场解答，确保问出责任、问出压力、问出效果。

四是实施百名人大代表“三带”工程。深化“乡村振兴、人大同行”主题实践活动，组织实施百名人大代表“带头致富、带领创富、带动共富”工程，打造一批代表“助农共富工坊”先进典型，利用“人大代表＋合作社”“人大代表＋产业”“人大代表＋农户”等模式，更好发挥代表示范带动作用。■