海岱日新征程阔拼搏实干勇向前——省人大代表热议政府工作报告

本刊记者 张晓蓬 胡欣 李晓丹 邵昱嘉

1月22日上午，山东省第十四届人民代表大会第二次会议在山东会堂隆重开幕。

1月22日下午至23日，参加省十四届人大二次会议的省人大代表在各自住地审议政府工作报告。听报告振奋人心，话未来信心满怀，代表们纷纷表示，政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通篇贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，总结工作客观全面，部署工作精准务实，是一份凝聚力量、催人奋进的好报告。大家要砥砺前行、锐意进取，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

1月22日，省十四届人大二次会议在山东会堂开幕。（张晓蓬/摄）

省人大代表刘其武（左二）认为，乡村振兴要将党支部的政治引领、合作社的抱团发展、群众的能动作用等要素有效融合。省人大代表蔡文军（左一）和蔡华刚（右一）表示赞同。（邵昱嘉/摄）

积厚成势，高质量发展更加强劲

地区生产总值达到9.2 万亿元，增长6%；粮食总产1131亿斤、单产899斤，再创历史新高；经营主体突破1465万家，科技型中小企业突破4.5万家；国家企业技术中心达到210家、居全国首位；加力提速工业经济、数字经济，雁阵形集群规模超过9.2万亿元；“山东造”动车组代表中国高铁首次开行海外；新能源汽车产量超过40 万辆……鲜活的数字、非凡的成绩，诠释着山东经济发展的奋进之姿，是底气更是信心。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，政府工作报告提出，我省重大战略取得新进展——黄河战略深入实施，绿色低碳纵深推进，经略海洋深度拓展。这一年的步伐，山东走得很坚实。

黄河安澜，国泰民安。报告指出，出台沿黄生态廊道保护建设等规划，黄河三角洲生态修复等230个重点项目扎实推进。“字字铿锵，句句提气！”省人大代表、东营市垦利区畜牧业发展服务中心职员刘芳美对报告内容连连点赞，“期待未来出台更多推动黄河流域生态保护和高质量发展的政策，塑造绿色、高效、可持续发展的产业生态，让黄河两岸风景如画、造福于民。”

报告提出，先行区建设开局起势，全省3186 个项目扎实推进。光伏发电、新型储能并网装机规模居全国首位。全球首座第四代高温气冷堆核电站投入商运。完成煤电机组“三改联动”1774 万千瓦，获批筹建国家碳计量中心。山东勇担使命、探路先行，勾勒出绿色低碳高质量发展的全新图景。

“枣庄被称为‘北方锂电之都’，是山东锂电产业发展重要集聚地。提升枣庄锂电新能源等产业集群能级被纳入2024 年重点工作，提振了我们对于加快打造‘中国新能源电池名城’的信心，更增强了推动山东经济高质量发展的决心。”省人大代表、山东齐鲁（枣庄）律师事务所主任秦元洙说。

制造业高质量发展是实现经济高质量发展的重中之重。省人大代表、青岛大学国家重点实验室培育基地副主任王乙潜提出，要加快推动我省传统制造业绿色转型。“在尊重市场规律的基础上，充分发挥政府调控职能，统筹规划近期目标与长期利益，为传统制造业绿色转型提供政策支持、技术支撑。”王乙潜建议，在制造业绿色转型过程中，除了工艺技术升级和节能低碳装备应用，还应加强数字化技术对制造业低碳发展的赋能作用，建立数字化碳管理体系，培育发展多项数字化降碳技术解决方案。

报告提出，将聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化，实施先进制造业攻坚行动，积极创建国家新型工业化示范区。“近年来，我们企业建起多个数字车间，产品质量、生产效率都有很大提升。”省人大代表、景津装备股份有限公司压滤机总装部班组长周志岐对智能制造高度关注，“希望今后能出台更多这方面的利好政策，支持全省工业企业朝着高端化、智能化的方向加快发展。”

省人大代表、山东福洋生物科技股份有限公司研发中心主任赵伟深知，要提高制造业的核心竞争力，最根本的还是创新。谈及报告中提到的“推动高水平科技自立自强，培育更多新质生产力，以科技创新推动产业创新”，她有感而发：“企业发展要加大自主创新力度，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正拥有竞争和发展的主动权。”赵伟表示，希望今后能更加重视创新，重视知识产权保护，提高人才引领作用，全方面提升全省制造业的核心竞争力。

去年以来，我省新增国家级工业互联网“双跨”平台3个、智能工厂16个，获批全国首个中小企业数字化转型促进中心，培育“产业大脑”32 家，产业数字化、制造业数字化转型指数居全国前列。看到全省产业升级增创新优势，代表们纷纷表示，信心更强了，底气更足了，干劲更大了。

交通先行，一通百通。报告提出，综合立体交通网建设强力推进，“轨道上的山东”加快建设，济郑、莱荣高铁通车，雄商、津潍、济滨等项目施工全线展开，济枣高铁、潍宿高铁和青岛连接线开工，高铁运营里程达到2810 公里、居全国第一位……对此，菏泽代表团的代表们深有体会。

“今年我们是乘着高铁来参会的，一路上心潮澎湃，充满了自豪感和幸福感。”省人大代表、菏泽汇达音乐职业中专校长胡世群说，“近年来，我省交通网发展取得了巨大成就，大家有目共睹，加快建设交通强省的劲头更足了！”

推动高质量发展，文化是重要支点。对于报告中提到的“加强文化遗产保护传承”，省人大代表、淄博春之花非物质文化遗产保护有限公司技术总监王春花颇有发言权。作为周村烧饼国家级非遗传承人，她希望能够推动非遗走入校园，吸引更多年轻人走近非遗、感受非遗、热爱非遗，大力推动非遗的传承和发展。

针对报告中“促进文旅深度融合发展”等内容，省人大代表、曹县云龙木雕工艺有限公司车间主任王静静表达了看法：“山东拥有丰富的文化资源，以曹县为例，在传承和发扬汉服文化的同时，也结合旅游产业不断推进融合发展，越来越多的人慕名而来。这是一个很好的实践，希望‘好客山东、好品山东’的品牌能越来越响。”

省人大代表乔日升（左）与王立峰（右）探讨借助企业科技研发优势，提高地方农业数字化信息化水平的问题。（张晓蓬/摄）

省人大代表刘红连（左）与孙鹏（右）交流时表示，政府工作报告总结的成果颇丰，对新一年发展信心满满。（邵昱嘉/摄）

提档升级，乡村振兴更有底气

重农固本，是安民之基。安排省级以上乡村振兴战略资金763亿元，加快推进农业农村现代化，农林牧渔业总产值达到1.25万亿元、增长5.1%。菏泽鲁锦、周村丝绸、日照绿茶、蒙阴蜜桃、沾化冬枣等乡土产业不断发展，带动越来越多乡亲增收致富。“村村有好戏”“文化进万家”等活动引领乡村文明新风尚……2023 年，放眼齐鲁大地，一幅农业更强、农民更富、农村更美的新时代乡村振兴画卷徐徐展开。

“乡村振兴既是国之大计，也是民生所向，作为扎根‘三农’一线的基层代表，我十分关注这方面的内容。”省人大代表、郓城县百蔬园果蔬种植专业合作社高级农艺师刘强表示，今后将继续围绕全面推进乡村振兴贡献自己的力量。

“成果丰硕，成绩突出！”听完政府工作报告，省人大代表、兰陵县农业农村局技术推广中心主任吴汉花深受鼓舞，报告中的“强化农业科技创新平台建设”令她印象深刻。吴汉花表示，农业农村高质量发展、农业强省建设需要不断增强农业科技创新驱动力，开展农业关键核心技术攻关，加快农业科技创新体系建设，听完政府工作报告，让她对未来充满期盼。

万物土中生，耕地是粮食生产的命根子。报告提出，农业强省迈出新步伐，粮食和重要农产品生产能力不断提高，提升耕地等自然资源保护和要素保障规范化水平，耕地面积和高标准农田建设完成国家任务。

对此，省人大代表、菏泽市牡丹区高庄镇吕集行政村党支部书记杜当玉说：“要把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处，带领广大农民群众多种粮、种好粮，让农业成为有奔头的产业。”

报告中提到的“德州建成全国首个百万亩‘吨半粮’示范区”，让省人大代表、夏津县双庙镇范楼村党支部书记杜海霞十分自豪。今年她带来的正是有关加强高标准农田建设的建议。“高标准农田建设对于夯实粮食产能有着重要作用，期待今年能出台更多更好的惠农政策，拓宽农民增收致富渠道，给农民群众更多实实在在的获得感、幸福感。”杜海霞说。

农村物流同样事关人民群众的幸福感，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力具有重要意义。报告提出，将提升国家物流枢纽、骨干冷链物流基地辐射能力，促进农村客货邮融合发展，着力降低物流成本。

如何进一步打通城乡“大动脉”、畅通乡村“微循环”，助力农村物流跑赢“最后一公里”？省人大代表、蒙阴县晏婴故里果品合作社理事长牛庆花表示：“可以发动电商大户、超市经营者、公益岗等主体在各村组网点间建立配送队伍，健全激励机制，顺路捎、顺手送，降低配送成本。希望能整合偏远农村小超市、邮政、供销、电商、快递、益农信息社等站点资源，推动多站合一、一点多能、一网多用，降低县域物流成本和农村末端寄递成本，让发展红利更好惠及乡村。”

乡村振兴，关键在人；人才之兴，重在教育。报告提出，将新增一批义务教育优质学校和寄宿制学校，乡村中小学强校扩优覆盖率达到60%。

“优化资源调配是促进农村教育发展与乡村振兴的重要一环。”省人大代表、高密市张鲁小学教师单美华一直致力于让更多乡村孩子享受到更好的教育资源。她建议，优化教育教学资源，盘活课堂教学，开发具有学科特点和年级特点的优质教育资源库，不断提高课堂教学效益。同时也要实施各种优惠政策，努力让乡村教师“下得去、留得住、教得好”，让越来越多的年轻教师“接棒”乡村教育事业。

文化振兴是乡村振兴的关键一环。报告提出，将进一步弘扬沂蒙精神，加快沂蒙等红色文化片区建设，让红色基因融入血脉、代代相传。对此，省人大代表、沂水县院东头镇桃棵子村党总支书记王成成感到十分振奋。“红色旅游是展示革命老区经济社会高质量发展的重要窗口，以红色资源为抓手，充分挖掘农村发展潜力，不仅可以增加集体经济的收入，还可以促进农民就业，拓展农民收入来源。”王成成说，“院东头镇作为沂蒙精神的重要发源地，有着丰富的红色资源，希望下一步能够用好相关政策，整合各方资源，让红色文化资源更好为乡村振兴赋能增色。”

幸福加码，群众生活更具质感

政府工作报告提出，城镇新增就业124.5 万人，新增城乡公益性岗位61.9万个。新改扩建中小学245所，有效保障180万适龄儿童小学秋季入学。新改扩建幼儿园376 所。新增婴幼儿托位4.7 万个。基层医疗机构住院报销比例提高到85%以上，基本实现异地就医直接结算。新增护理型床位3.3万张、家庭养老床位2.4 万张。老年食堂达到1.2 万家。一系列亮眼成绩，清晰标注着沉甸甸的民生成就，传递着美好生活的新希望。

省人大代表李万平（左）与蒋海华（右）围绕政府工作报告展开讨论。（邵昱嘉/摄）

围绕政府工作报告中关于经济社会发展的亮点数据，省人大代表包彦芳、韩红霞、张玉爱、赵彩霞（自左至右）展开热议。（邵昱嘉/摄）

就业是民生之本。对于省人大代表、山东佳怡物流有限公司总经理贺小轩来说，促进大学生就业依然是她今年关注的重点。报告提出，将全力稳就业促增收，推进高质量充分就业省份建设，支持就业容量大的行业企业稳岗扩岗，强化促进青年就业政策措施。“企业需要更多的应用型人才，而大学毕业生初入社会又面临就业的困惑。”对此，贺小轩建议，创新校企合作，推进产教融合高质量发展。

报告提出，将着力深化城市更新攻坚行动，以绣花功夫抓好城市治理，推进智慧城市、韧性城市建设，系统治理交通拥堵、停车难等“城市病”，举办园艺博览会，完善城市公园和绿道体系，新创建一批国家园林城市，让城市更加宜居、更有温度、更具魅力。

人民城市人民建，人民城市为人民。省人大代表、山东海洋律师事务所主任刘加山在审议时说：“要积极有序推进城市更新行动，打造具有山东特色的宜居、韧性、智慧城市，提升城市居住品质和人民生活质量。”他建议，当前全省各地积极探索推进城市更新工作，取得显著进展，可以通过立法的方式规范全省行政区域内的城市更新活动及其监督管理，更好完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。省人大代表、济宁市卫生健康委员会副主任王祥生在审议时认为，过去一年，全省交出了一份成色好、分量足的成绩单，高质量发展迈出坚实步伐。特别是在民生保障方面，省委省政府聚力解决群众急难愁盼问题，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。“建议省政府对国家区域医疗中心在人才培养招引、学科建设、高层次科研立项等方面，进一步加大政策支持倾斜力度。”王祥生说。

针对医疗健康事业发展，政府工作报告提出，将健全乡村卫生服务体系，改造提升1 万个村卫生室，用三年时间将乡村医生轮训一遍，让更多群众在家门口享受到优质医疗服务。对此，省人大代表、滕州市中心人民医院医教部主任吴林霖非常赞同。“报告总结成绩有温度，目标定位有方向。”她说，“要利用好县域医疗资源，为基层百姓做好高质量的医疗服务，这也是未来医疗行业发展的一个重要方向。”

家家都有小，人人都会老。报告中提到的“全力提升‘一老一小’服务”让省人大代表、青岛市妇女儿童医院妇科中心主任赵淑萍倍感欣慰。她说：“‘幼有所育’是保障和改善民生的重要内容和现实需求。近年来，全省各地都相继采取了一系列相关措施，反应快、水平高，建立了越来越多普惠性强、规范性强的托育服务机构，进一步解决了家长的后顾之忧。”同时，赵淑萍也十分关心养老问题。“从政府工作报告中能够看到，全省积极创新养老服务模式，不断推动养老工作人性化、精细化、社会化，提升养老服务质量的步伐从未停歇。”她建议，加强社区养老服务人才队伍建设，建立健全养老服务人才特别是养老护理员的培养、评价、激励机制，完善养老服务职业技能等级认定机制，不断推动老有所依、老有所乐。

报告提出，将全力推进优质教育，优化教育布局，提升供给质量。这引起了省人大代表、诸城市百尺河镇百尺河小学副校长朱明霞的关注。“诸城市是教育部基础教育改革实验区，这次参会，我专门带来了有关推进城乡教育优质均衡发展的建议。”她希望教育能够继续减量、提质、增效，让教学回归生活和实践。

“从政府工作报告中读出满满的信心、暖暖的民心，这份关怀让老百姓有想头、有盼头、有奔头。”省人大代表、青岛香港路小学校长毛小园对报告中有关教育高质量发展的内容很重视。“中小学生处于身心发展的关键时期，全省中小学心理健康教育工作也取得了积极进展。建议进一步提升中小学心理健康教育专业化水平，建立‘医教结合’的中小学生心理健康服务体系，形成以预防为主、以心理辅导和治疗干预为辅的家庭、学校、医疗机构‘三位一体’长效工作机制。”毛小园说。■

省十四届人大二次会议会场。（张晓蓬/摄）