大陸於2024年10月14日清晨突然宣佈並立即進行了一次在台灣周邊海域的「演習」——「聯合利劍-2024B」圍台軍演,而美方也隨後做出了一次極不尋常的聲明,然後,就是在十三個小時後,大陸方面宣佈目標完整達成,隨即鳴金收兵。這大概是有記憶以來,大陸最奇特的一次「軍演」;而且如果仔細看,這其實在明面上是一次奇怪的「中美互動」,但其實各有盤算。
這次「聯合利劍-2024B」圍台軍演中,北京與華府的作法,都很不尋常。
首先是北京的「突擊式動作」,在10月14日凌晨五時宣佈後演習並立即開始,與以往不同的是,這次不是實彈演習,也沒有宣佈何時結束,且沒有劃定演習禁航區。隨後,美國務院就行禮如儀式般地發表聲明,但這個聲明稿從標題到內容,其中的用語都非常的不合常規,看上去有些怪怪的。這很難讓人相信,北京此次「軍演」,雙方沒有事前「溝通」,華府沒有被迫「放水」。
先說說美方吧。美方在此次的聲明稿中,對大陸此次「聯合利劍-2024B」圍台軍演的定位,依其用語,是「針對」台灣的軍事演訓(military drills),而非一個對整體區域的軍事「演習」(military exercise);二年前(2022年8月2日)美國衆議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)來台後,大陸(2022年8月4-7日)進行的針對性軍演,在美方新聞稿中用的字眼就是「軍事演習」(military exercise)。其次,美方今次聲明稿的內文中,用語也很不「傳統」;在美國的《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)中,有關台灣安全的「定義」——依其第二條第二款第四項,是「任何試圖以和平手段以外之方式,包括經濟抵制或禁運,決定台灣之未來,將被認為是對西太平洋和平與安全之威脅,為美國所嚴重關切」,這個「嚴重關切」用的字眼是grave concern。而這回大陸已在台灣周邊進行準包圍且已完全可以對台出現切斷航線式的動作,美國務院卻只用了「認真的關切」(seriously concern)來表述。美國國務院的這種聲明,擺明了就是要大事化小,從而避開《台灣關係法》的規範,因為美國國務院的聲明稿一旦承認這是為美國所「嚴重關切」的情境,將會使其本身陷入「應如何處理」的困境,進而把本身置入一種可能與大陸直接衝突的狀況,造成進退兩難的窘態。這絕對是美國大選已進入割喉戰的當下,美方所絕不願見到的。
同樣的,大陸此回在台海的「聯合利劍-2024B」圍台軍演概念,很明顯的就是閃擊戰,而且是明擺著給美方看,宣佈與行動同步開始的閃擊戰;突然宣佈,即時開始,在假想敵還未能有任何準備前就已動手;同樣的,在對手反應過來但還來不及行動的時間內,行動已經結束。這是在大陸已擁有兩千公里的「拒止」(A2AD)範圍下的進一步對台戰術思維。也就是在這樣的概念下,才會有三十四艘艦隻介入,也才有超量的一百二十五架次各類戰機在十三個小時內起降;甚至隱隱約約還有遼寧(台灣東部海域)、山東(南海)兩個航母編隊的影子在其中。按傳統的說法,這就是「幾個棋子都在時間內擺在了該擺的位置上」,結果就很清楚了。所以十三個小時應該是夠了。如果不夠?下回再續。
來自華府的訊息則是很清楚的表明,包括最近東風31AG的試射以及多次逐漸進化(evolving)的軍演,都會使北京在台海的對台/對美軍事上出現壓倒性的優勢,並且嚇阻了美國最終的介入。同時,北京正在建構全面的能力,以克服其在軍事解決台灣問題時所可能遭受的損失;目前雖尚未建構完成,「但台灣與美國卻是在面對與北京的對抗中,愈來愈力不從心」。所以,今次「聯合利劍-2024B」圍台軍演的結論就是:「台灣問題上,時間是在北京這一邊」。
從馬政府時期兩岸一片詳和,到而今賴清德執政不足一年,卻是近乎兵戎相向;真使人天喟歎的是,蔡、賴二人的三任政府到底想把台灣帶往何方?