专家观点：能源央企要以进促稳、进中争优

作为国家的重要支柱产业，能源央企在推动经济发展、保障能源安全等方面发挥着重要作用。2023年中央经济工作会议强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，要求2024年坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。这为能源央企高质量发展提供了指南。

稳中求进 抓住能源央企的发展机遇

全球能源转型、国家政策、技术发展为能源央企发展带来机遇。如何稳住进步势头、抓住发展机遇、发挥竞争优势、实现高质量发展，成为摆在能源央企面前的重要任务。

一是国家政策支持。能源央企在国家能源体系中发挥“先锋与托底”双重作用。为加强能源央企的战略作用，国家出台了一系列支持能源发展的政策，包括鼓励企业进行技术创新、推进清洁能源建设、加强国际合作等。政府还出台了一系列支持新能源产业发展的政策，如补贴、税收优惠等。能源央企在营业收入和净利润两项数据方面表现较出色，不负国家政策导向期望。国务院国资委在《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》中提出“增强重要能源资源托底作用，推进重要能源、矿产资源国内勘探和增储上产，扩大优质煤炭产能，构建新型电力系统”的目标。这些政策的出台为能源央企提供了良好的发展环境。

二是市场需求向上。国内传统能源市场需求稳定，清洁能源市场需求扩大，为能源央企提供广阔发展空间。能源央企上市公司的个股数量占比13.43%，市值占比33.72%，在央企上市公司中能源板块占重要地位，是国家能源供应的顶梁柱。国家对能源安全和环保的要求不断提高，也为能源央企提供新发展机遇。国际能源市场逐渐向多元化、市场化方向发展。各国政府纷纷出台政策，鼓励能源企业开展国际合作，共同开发和利用全球能源资源。这为能源央企提供了广阔的发展空间，有利于提高企业的国际竞争力。

三是新技术发展。新能源技术发展有利于提高能源利用效率，数字化技术使能源企业实现智能化生产和管理。这些新技术的应用为能源央企提供了新的发展思路。新能源产业是未来能源发展的重要方向，具有巨大的市场潜力。随着科技的进步，太阳能、风能、生物质能等新能源技术不断成熟，成本逐渐降低，市场规模不断扩大。能源互联网的发展将有助于提高能源利用效率，降低能源消耗，减少环境污染。

以进促稳 直面能源央企发展的挑战

近年来，能源央企面临市场竞争、环保压力、技术风险和国际化经营等方面的挑战。

一是日益激烈的市场竞争。传统能源企业面临着新能源企业的竞争，而新能源企业也面临着传统能源企业的竞争。如何在激烈的市场竞争中保持优势，是能源央企面临的一大挑战。能源央企需要加强产能调控，优化资源配置，提高资源利用效率。

二是越来越大的环保压力。企业需要加大环保投入，采取更加环保的生产方式和技术，以满足国家对环保的要求。这将对企业的经营成本和盈利能力产生影响。随着经济社会的发展，能源消耗不断增加，产能过剩与资源错配，导致资源浪费，加剧环境污染。能源央企在推动经济发展的同时，环境保护的责任也在加大。如何在保障能源供应的同时，实现绿色低碳发展，是能源央企面临的一大挑战。

三是技术创新能力不足，难以驾驭新技术风险。新技术的引入需要企业进行技术研发和创新，但新技术的不确定性和风险也相应增加。如果技术研发失败或新技术无法得到广泛应用，将给企业带来损失。技术创新是能源企业发展的核心驱动力。然而，当前我国能源央企在技术创新方面存在一定的不足，部分企业依赖进口技术，自主创新能力较弱。在全球能源市场竞争日益激烈的背景下，如何提高技术创新能力，成为能源央企亟待解决的问题。

先立后破 促进能源央企高质量发展

能源央企要实现高质量发展，需要从政策引导、技术创新、绿色发展、国际合作等方面入手，不断提高自身的核心竞争力，为全球能源转型和可持续发展作出更大贡献。

一是抓住政策机遇，为高质量发展提供有力保障。政府应完善能源政策体系，加强顶层设计，制定全面、科学、务实的能源政策，引导能源央企优化资源配置，提高能源利用效率，降低能源消费强度，促进能源产业转型升级；加大对能源央企的财政支持力度，通过税收优惠、补贴等方式，降低能源央企的生产成本，提高其市场竞争力；深化能源市场化改革，完善能源价格形成机制，推动能源央企与市场竞争主体公平竞争，提高能源市场的活力和效率。能源央企应根据市场需求和自身优势，优化产业结构，调整产能布局；加大对新能源产业的支持力度，抢占市场份额；加强对传统能源产业的改造升级，提高资源利用效率。

二是加快技术创新，为高质量发展提供强劲动力。技术创新是能源央企高质量发展的关键。应加大研发投入，提高自主创新能力，加快关键技术突破，提升核心竞争力。加强与高校、科研院所的合作，推动产学研用紧密结合，形成创新链、产业链、价值链相互融合的创新生态。强化国家战略科技力量，深入实施创新驱动发展战略，坚持自主创新，狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用，构建绿色低碳优势产业发展技术创新体系。数字化转型是能源央企高质量发展的必经之路，要通过推进数字化转型，提高信息化水平，实现生产过程的智能化和信息化，提高生产效率和产品质量。能源互联网是指通过信息技术手段，实现能源生产、输配、消费等环节的智能化、互联化、优化配置，能源央企应积极布局能源互联网领域，加强与互联网企业的合作，推动能源产业的转型升级。

三是促进绿色发展，为高质量发展提供可持续动力。能源央企应积极布局清洁能源产业，加快新能源、可再生能源等清洁能源的研发和应用，提高清洁能源在能源结构中的比重。要加强绿色技术研发和应用，降低能耗和排放。加强环保管理，确保企业在生产经营过程中符合环保要求。加强节能减排工作，提高能源利用效率，降低能源消费强度，减少污染物排放，实现绿色低碳发展。推动循环经济发展，加强资源综合利用，降低资源消耗，提高资源利用效率，实现经济效益、社会效益和环境效益的协同发展。

国际地热协会主席西尔万·布洛格（左四）在北京国际会议中心2023年世界地热大会展览现场观看中国石化新星公司“热氢风光”新能源产业沙盘。胡庆明/摄

四是加强企业治理现代化，提高企业运营水平。企业治理是能源央企高质量发展的基础。要通过加强企业治理，提高管理水平，建立科学的管理机制和决策机制，提高企业的运营效率和风险控制能力。要加大对人才的培养和引进力度，壮大具有国际视野和创新能力的高素质人才队伍，为企业的技术创新和高质量发展提供人才保障。

五是推动国际合作，为高质量发展提供广阔空间。积极参与全球能源治理，加强与国际能源组织、国际能源企业的合作，共同应对全球能源安全、气候变化等挑战。积极拓展国际市场，充分参与竞合，提高国际市场份额，提升国际竞争力。加强与国际先进企业的技术合作，提升技术水平和管理水平。