共建“一带一路”走的是人间正道

杨达

共建“一带一路”倡议从理念到行动已历10年。2023年10月18日，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中指出：“提出这一倡议的初心，是借鉴古丝绸之路，以互联互通为主线，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台。”10年的历程充分证明，共建“一带一路”取得了丰硕成果，站在了历史正确一边，符合时代进步的逻辑，走的是人间正道。

一、绵亘千年的古丝绸之路在新时代焕发新活力

习近平总书记指出：“10年来，我们致力于构建以经济走廊为引领，以大通道和信息高速公路为骨架，以铁路、公路、机场、港口、管网为依托，涵盖陆、海、天、网的全球互联互通网络，有效促进了各国商品、资金、技术、人员的大流通，推动绵亘千年的古丝绸之路在新时代焕发新活力。”“一带一路”国际合作从无到有，蓬勃发展，已经取得了丰硕成果。

合作，从亚欧大陆延伸到非洲和拉美。回顾10年发展历程，共建“一带一路”倡议提出后，获得广泛响应，朋友圈越来越大。2016年11月，在第71届联合国大会上，193个会员国一致赞同将“一带一路”倡议写入联大决议。2017年第一届“一带一路”国际合作高峰论坛，29个国家的元首和政府首脑出席，140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表参会。2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，38个国家的元首和政府首脑及联合国秘书长、国际货币基金组织总裁等40位领导人出席圆桌峰会，超过150个国家、92个国际组织的6000余名代表参会。2023年第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，来自151个国家和41个国际组织的代表齐聚北京，成为年度中国最重要的主场外交，也是“一带一路”倡议10周年最隆重的活动。截至2023年，“一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，举办3届“一带一路”国际合作高峰论坛，成立了20多个专业领域多边合作平台。

理念，从规划图转化为实景图。10年来，共建“一带一路”从理念到行动，取得了一个又一个的成果。2017年第一届“一带一路”国际合作高峰论坛形成了279项务实成果，2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛形成283项务实成果，如今，以“六廊六路多国多港”为基本架构，加快推进多层次、复合型基础设施网络建设，基本形成“陆海天网”四位一体的互联互通格局，为促进经贸和产能合作、加强文化交流和人员往来奠定了坚实基础。“一带一路”合作把规划图转化为实景图，一大批标志性项目和惠民生的“小而美”项目落地生根。中国企业先后在共建国家实施了300多个“爱心助困”“康复助医”“幸福家园”项目，援建非洲疾病预防控制中心总部、巴基斯坦瓜达尔博爱医疗急救中心，帮助喀麦隆、埃塞俄比亚、吉布提等国解决民众饮水难问题，等等，为各国人民带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。亚洲开发银行的研究表明，内陆国家基础设施贸易成本每降低10%，其出口将增加20%。世界银行预测，到2030年，共建“一带一路”相关投资有望使共建国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。在“金砖+”领导人对话会上，习近平总书记又宣布，中方已经成立总额40亿美元的全球发展和南南合作基金，中国金融机构即将推出100亿美元专项资金，专门用于落实全球发展倡议。联合国秘书长古特雷斯表示，在共建“一带一路”倡议推动下，各国加速落实可持续发展目标，“为数十亿民众以及我们共享的地球带来希望和进步”。2023年，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛又形成了458项务实成果，合作已经越来越实在。

领域，从硬联通扩展到软联通。10年来，“一带一路”国际合作已经从硬联通扩展到软联通。2019年4月，中国与有关国家、国际组织以及工商学术界代表共同发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》，呼吁各方携手共商、共建、共享廉洁丝绸之路。标准化合作水平不断提升，截至2023年6月底，中国已与巴基斯坦、俄罗斯、希腊、埃塞俄比亚、哥斯达黎加等65个国家标准化机构以及国际和区域组织签署了107份标准化合作文件，促进了民用航空、气候变化、农业食品、建材、电动汽车、油气管道、物流、小水电、海洋和测绘等多领域标准国际合作。发起的“中国青年全球伙伴行动”得到全球广泛响应，100多个国家青年组织和国际组织同中国建立交流合作关系。共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，已经成为高质量共建“一带一路”的重要指导原则。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记又宣布中国支持高质量共建“一带一路”八项行动，即构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作、促进绿色发展、推动科技创新、支持民间交往、建设廉洁之路、完善“一带一路”国际合作机制。这八项行动既有具体目标，也有重要合作倡议和制度性安排，为深化共建“一带一路”，共同开创繁荣发展前景注入了信心和力量，共建“一带一路”的合作领域越来越宽广。

二、“一带一路”合作从“大写意”进入“工笔画”阶段

回顾这10年，共建“一带一路”倡议从理念提出到行动落实、从总体布局到高质量发展，走过了极不寻常的发展历程。2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出，为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。10月3日在印度尼西亚国会发表演讲时，习近平总书记强调，东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。共建“一带一路”倡议自此被完整提出。

为了抓实共建“一带一路”倡议，习近平总书记亲自推动了各项重大工作安排部署。2014年11月4日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。2014年11月8日，习近平总书记在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。2014年12月，丝路基金有限责任公司在北京注册成立并正式运行。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面对“一带一路”倡议进行阐释。2015年12月，由中国倡议成立、57国共同筹建的亚洲基础设施投资银行正式成立，全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构。2016年9月，《中华人民共和国政府与联合国开发计划署关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》在纽约联合国总部签署，成为中国政府與国际组织签署的第一份政府间共建“一带一路”谅解备忘录。2017年5月，首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，形成了各国共建“一带一路”的国际共识。

在共建“一带一路”建设工作推进5周年之际的2018年8月，习近平总书记指出：“经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建‘一带一路’正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。我们要百尺竿头、更进一步，在保持健康良性发展势头的基础上，推动共建‘一带一路’向高质量发展转变，这是下一阶段推进共建‘一带一路’工作的基本要求。”习近平总书记还强调要在项目建设、开拓市场、金融保障上下功夫，推动教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等领域交流蓬勃开展，围绕共建“一带一路”开展卓有成效的民生援助，规范企业投资经营行为，高度重视境外风险防范等。

2019年4月，习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，“在各方共同努力下，‘六廊六路多国多港’的互联互通架构基本形成”。其中，“六廊”是指新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅等六大国际经济合作走廊。“六路”指铁路、公路、航运、航空、管道和空间综合信息网络。“多国”指一批先期合作国家。“多港”指若干保障海上运输大通道安全畅通的合作港口。展望未来，我们要牢记人民期盼，勇扛历史重担，把准时代脉搏，继往开来、勇毅前行，深化“一带一路”国际合作，把习近平总书记提出的支持高质量共建“一带一路”八项行动落实落细，让共建“一带一路”的这幅工笔画变得更加精美、更加动人。

三、共建“一带一路”汇集人类共同发展的最大公约数

习近平总书记指出：“共建‘一带一路’坚持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社会制度、发展阶段差异，开辟了各国交往的新路径，搭建起国际合作的新框架，汇集着人类共同发展的最大公约数。”各国携手走过的10年，走的是人间正道，成绩弥足珍贵，经验值得总结。

人类是相互依存的命运共同体。习近平总书记指出：“我们深刻认识到，人类是相互依存的命运共同体。”随着世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，各国相互联系和彼此依存比过去任何时候都更频繁、更紧密，人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。但面对全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，面对各种传统安全和非传统安全问题的交叉叠加，面对层出不穷的全球性问题和挑战，人类社会需要新的思想和理念，需要更加公正合理、更趋平衡、更具韧性、更为有效的全球治理体系。实践证明，通过共建“一带一路”，中国对外开放的大门越开越大，内陆地区从“后卫”变成“前锋”，沿海地区开放发展更上一层楼，中国市场同世界市场的联系更加紧密。无论是中国对外投资，还是外国对华投资，都彰显着友谊和合作，体现着信心和希望。我们坚信：世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。

只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事。习近平总书记指出：“我们深刻认识到，只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事。”“一带一路”共建国家大多属于发展中国家，各方需要聚力解决发展中国家基础设施落后、产业发展滞后、工业化程度低、资金和技术缺乏、人才储备不足等短板问题。实践证明，只要各国有合作的愿望、协调的行动，天堑可以变通途，“陆锁国”可以变成“陆联国”，发展的洼地可以变成繁荣的高地。经济发展快一些的国家，拉一把暂时走在后面的伙伴，就不会让任何一个国家掉队。只要大家把彼此视为朋友和伙伴，相互尊重、相互支持、相互成就，赠人玫瑰则手有余香，成就别人也是帮助自己。相反，把别人的发展视为威胁，把经济相互依存视为风险，不会让自己生活得更好、发展得更快。

“丝路精神”是共建“一带一路”最重要的力量源泉。习近平总书记强调：“我们深刻认识到，和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，是共建‘一带一路’最重要的力量源泉。”历史地看，古丝绸之路之所以名垂青史，靠的不是战马和长矛，而是驼队和善意；不是坚船和利炮，而是宝船和友谊。现实地看，大力弘扬“丝路精神”，共建“一带一路”，就是要超越丛林法则、霸权秩序，摒弃零和逻辑，实现互利共赢、共同发展繁荣。因此，共建“一带一路”注重的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远，崇尚的是自己过得好、也让别人过得好，践行的是互联互通、互利互惠，谋求的是共同发展、合作共赢。我们不搞意识形态对立，不搞地缘政治博弈，也不搞集团政治对抗，反对单边制裁，反对经济胁迫，也反对“脱钩断链”。

四、共建“一带一路”成果和机遇属于世界

当前，世界进入新的动荡变革期，大国博弈竞争加速升级，地缘政治局势持续紧张，全球经济复苏道阻且长，冷战思维、零和思维沉渣泛起，单边主义、保护主义、霸权主义甚嚣尘上，民粹主义抬头趋势明显，新一轮科技革命和产业变革带来的竞争空前激烈，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续加重，全球可以预见和难以预见的风险显著增加，人类正面临前所未有的挑战。

在不确定、不稳定的世界中，各国迫切需要以对话弥合分歧、以团结反对分裂、以合作促进发展，共建“一带一路”的现实意义愈发彰显、发展前景更加值得期待。我们要本着对历史、对人民、对世界负责的态度，携手应对各种全球性风险和挑战，为子孙后代创造和平、发展、合作、共赢的美好未来。为此，习近平总书记指出：“我们要坚持目标导向、行动导向，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。中方愿同各方深化‘一带一路’合作伙伴关系，推动共建‘一带一路’进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。”

十年栉风沐雨，十年春华秋实。共建“一带一路”成果和机遇属于世界。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极投身“一带一路”国际合作，推动共建“一带一路”更高质量、更高水平的发展，为建设一个开放包容、互联互通、共同发展的世界，实现世界各国的现代化、推动构建人類命运共同体而努力奋斗。

（作者：贵州大学东盟研究院、公共管理学院教授）

责任编辑：王 寅