筑牢国家网络安全屏障

张立

党的二十大报告提出，坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化产业体系，加快建设网络强国。我们要深入学习领会习近平总书记关于网络强国的重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进网络安全和信息化工作，筑牢國家网络安全屏障，为网络强国建设提供坚实保障。

一、网络安全是网络强国建设的坚实保障

网络安全网络强国的核心内容。2014年在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平总书记提出“努力把我国建设成为网络强国”的目标愿景。2015年党的十八届五中全会明确提出要实施网络强国战略。2018年全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记提出“最终达到技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧的目标”。2023年7月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，明确“十个坚持”的重要原则，强调要“坚持筑牢国家网络安全屏障”。

网络安全是推进国家安全体系和能力现代化的必然要求。党的二十大报告将推进国家安全体系和能力现代化作为重点任务，提出要强化网络、数据等安全保障体系建设。当前，世界百年未有之大变局加速演进，随着全球经济社会数字化进程加快，网络安全威胁和风险日益突出，并向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透，对国家安全的战略性和全局性影响日益凸显。网络安全已成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一，对于保障国家的政治、经济、军事等多个领域安全具有重要意义，一旦网络安全出现问题，将严重影响国家安全和国家发展。

网络安全是构建新发展格局、推进高质量发展的有力保障。党的二十大报告明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并要求“以新安全格局保障新发展格局”。网络安全是新安全格局的重要构成部分，是经济社会高质量发展不可或缺的要素。一方面，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，互联网成为影响世界的重要力量，各国围绕制网权、数据主权的争夺更加激烈，网络安全成为塑造国家竞争优势的战略支点。另一方面，随着我国数字技术与实体经济加快融合，网络安全风险加速演进升级，给关键信息基础设施稳定运行、重要核心数据安全等带来不确定因素，没有网络安全保障，国内数字经济将难以做大做强，数字化转型将难以深入推进。

网络安全是更好地维护人民根本利益的重要保证。习近平总书记强调，“网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民”“维护公民在网络空间的合法权益”。近年来，互联网、大数据、云计算、物联网等数字技术日新月异，将人民生活完全融入到了信息网络中，人们 在享有互联网发展红利的同时，也在遭受着数字技术被滥用的危害。强化网络安全保障，就是构建保护人民根本利益的坚实基础，让人民群众更放心地享受网络强国建设成果。

二、我国网络安全建设成效显著

党的十八大以来，在习近平总书记关于网络强国的重要论述指引下，我国网络安全建设取得历史性成就，网络安全保障体系和能力建设全面加强，有力支撑了网络强国建设，维护了国家网络空间主权、安全和发展利益。

网络安全制度体系基本形成。《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规相继颁布，网络安全审查、云计算服务安全评估、数据安全治理、个人信息保护认证、安全风险评估等一系列重要制度建立，工业互联网、车联网、生成式人工智能等领域370余项网络安全国家标准发布，网络安全领域法规政策和制度标准体系持续完善，为各行业各领域网络安全建设提供法律保障和标准指引。

网络安全保障能力全面提升。关键信息基础设施安全保护责任进一步压实，各行业各领域各单位分工负责机制建立，网络安全风险评估、安全检测、监测预警、应急处置等能力持续增强，关键信息基础设施安全保障体系纵深推进。重点行业和领域数据安全治理能力持续提升，数据分类分级管理、核心数据和重要数据识别工作加快推进，数据分级保护机制建立，数据全生命周期安全、数据跨境流动安全管理、数据安全风险评估等持续加强。App违法违规收集使用个人信息专项治理持续推进，电信网络诈骗防范治理取得历史性突破。

网络安全技术产业快速发展。网络安全技术创新能力显著提升，一批重大项目相继落地，网络安全监测预警、应急处置、检测评估、新技术新应用安全等示范项目有序推进，拟态防御、可信计算等一批前沿技术与应用取得突破。网络安全产业园区布局初见成效。网络安全市场规模持续增长，一批具有生态引领能力的优秀企业涌现，“专精特新”中小企业群体迅速成长。

网络安全人才培养等基础工作稳步推进。一流网络安全学院建设示范项目成效显著，网络安全人才培养模式探索加速，全国已有60余所高校设立网络安全学院，200余所高校设立网络安全本科专业。通过举办国家网络安全宣传周及开展常态化宣传教育，宣传网络安全理念、普及网络安全知识、推广网络安全技能，全民网络安全意识和防护技能获得极大提升。

三、多措并举筑牢国家网络安全屏障

习近平总书记指出，安全是发展的基础。筑牢国家网络安全屏障是实现数字经济健康发展、建设网络强国和数字中国的必由之路，是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要内容。新时代新征程上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹发展和安全，筑牢国家网络安全屏障，推进网络强国建设行稳致远。

强化关键信息基础设施安全保护。这是筑牢国家网络安全屏障的基石。党的二十大报告强调，要“强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设”。构建能够有效应对智能化网络攻击且具有灵活敏捷、高可靠特性的网络安全弹性体系，加强关键信息基础设施安全保障能力建设势在必行。以关键信息基础设施识别认定、监测预警、态势感知、信息共享、应急管理等为重点，加快完善安全保护政策和标准体系。推动各行业各领域强化关键信息基础设施安全保护，建立健全关键信息基础设施信息技术产品供应链安全管理机制。做好关键信息基础设施安全应急演练、关键信息基础设施安全培训、关键信息基础设施安全一体化运营服务等工作，积极利用5G、人工智能、大数据等新技术开展关键信息基础设施网络安全防护。

加强个人信息保护和数据安全管理。这是筑牢国家网络安全屏障最紧迫和最基础的任务，也是数字经济时代维护国家安全和国家竞争力的战略需要。加快研究制定数据分类分级、数据安全审查、数据安全风险评估、数据安全应急处置、数据保护认证等方面的实施细则和标准规范，为数据安全管理提供遵循和指导。持续加大对个人信息贩卖等数据相关违法犯罪活动的打击力度，维护公民权益。

健全新技术新应用安全治理体系。这是筑牢国家网络安全屏障的重要支撑。在为数字技术应用创新留足空间的基础上，聚焦数字经济时代人工智能、量子计算、数字孪生、元宇宙等新技术新应用带来的安全挑战，强化重点问题研究，及时研究出台相关法规制度，健全新技术新应用安全管理机制，以保障国家安全、公共利益和个人权益。

推进网络与数据安全产业发展。这是筑牢国家网络安全屏障的着力点。党的二十大报告提出，要“以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。深化网络安全与人工智能、区块链等前沿技术的融合创新研究，推进网络安全核心技术自主创新。加强安全和发展双引导，强化政策引领，多措并举提升网络与数据安全产业需求侧响应，并以有效需求牵引强化供给水平。强化创新和市场双驱动，加强面向新技术新业态的网络安全技术产品研发，以高质量供给引领新需求。推动网络与数据安全产业集聚发展，加快科研型、应用型网络与数据安全人才培养，资源集聚构建产业繁荣生态圈。

积极开展网络安全国际合作。这是筑牢国家网络安全屏障的重要路径。习近平总书记指出，“网络安全是共同的而不是孤立的”“中国愿同世界各国一道，携手走出一条数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的全球数字发展道路，加快构建网络空间命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量。”持续加强双边、多边国际对话合作，依托一带一路、上海合作组织等国际合作平台，不断深化网络安全国际交流合作，构建安全且富有弹性的网络安全供应链合作伙伴体系。积极探索国内制度和国际规则的协同发展，为国际网络安全治理贡献中国方案。

（作者：中国电子信息产业发展研究院院长）

责任编辑：孙 剑