加快实现高水平科技自立自强

邱小剑

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”，彰显出实现高水平科技自立自强在新时代新征程推进和拓展中国式现代化进程中的关键地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，高度重视科技自立自强。习近平总书记发表一系列关于科技自立自强的重要论述，深刻阐明实现科技自立自强的重大战略意义、科学内涵和实践要求，把我们党对科技自立自强的认识提升到新的高度，为新时代新征程实现科技自立自强指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、把科技自立自强作为国家发展的战略支撑

实现高水平科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记指出：“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地”“我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强”。在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力，科技创新日益成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争愈加激烈。历史经验表明，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运。我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，也比历史上任何时候都更加需要高水平的科技自立自强。当今世界，各个国家间的综合国力竞争，归根结底是科技实力竞争。培育核心竞争力，关键靠科技创新，核心技术受制于人是最大的隐患。只有把关键核心技术掌握在自己手中，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全，才能从容应对重大风险挑战和维护国家利益。

实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的必由之路。党的十八大以来，习近平总书记着眼我国发展阶段、发展环境、发展条件变化，指出我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力，都更加需要高水平科技自立自强。实现高水平科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，是决定新时代推动高质量发展的基础能力。推动高质量发展，就必须实现高水平科技自立自强，以强大的科技实力作为发展动能，以质量变革、效率变革、动力变革推动现代化经济体系建设。习近平总书记指出：“构建新發展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。”科技自立自强是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。当前，在全球产业链供应链布局中，特别是在高端制造领域，我国与部分发达国家相比仍有一定的差距。若总是停滞于产业链条的低端，总是停留在附加值最低的制造环节而占领不了附加值高的研发和销售这两端，就不会有根本出路。这迫切要求加快实现高水平科技自立自强，推动产业链供应链优化升级，打通循环的痛点和堵点，着力提升供给侧科技自主创新能力，确保国内大循环创新链产业链供应链的畅通和安全，以高水平科技自立自强推动产品创新抢占国际前沿市场，塑造我国在国际市场竞争的新优势。

实现高水平科技自立自强是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，科技创新是其中一个关键变量。全球范围内，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展；从国内看，世界科学技术变革和我国转变经济发展方式形成历史性交汇。谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势，否则就可能陷入战略被动，错失发展机遇。习近平总书记强调：“历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。”历史与现实表明，能够抢抓科技革命机遇走向现代化的国家，都是科学基础雄厚的国家；能够抢抓科技革命机遇成为世界强国的国家，都是在重要科技领域处于领先行列的国家。必须加快实现高水平科技自立自强，在关系全局和长远发展的战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点，抢占未来科技和产业发展制高点，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，推动科技和经济社会发展深度融合、工业化和信息化深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

二、准确把握实现高水平科技自立自强的内涵要义

科技自主创新是实现高水平科技自立自强的根本支撑。习近平总书记强调：“自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路”“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”“只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。如果自主创新上不去，一味靠技术引进，就难以摆脱跟在别人后面亦步亦趋、受制于人的局面。在引进高新技术上不能抱任何幻想，真正的核心技术是花钱买不来的。我们没有别的选择，必须矢志不移自主创新，坚定创新信心，着力增强自主创新能力。推进科技自主创新，必须超前谋划，下好先手棋，打好主动仗。面对发达国家的先发优势，要采取“非对称”赶超战略，发挥自己的优势，积极抢占科技竞争和未来发展制高点，突破关键核心技术，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，为经济社会发展、保障和改善民生、保障国防安全提供有力科技支撑。

建设世界科技强国是实现高水平科技自立自强的内在要求。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。习近平总书记指出：“中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”新中国成立以来特别是改革开放以来我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就，我国已经成为具有重要影响力的科技大国，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。但同时也必须认识到，同建设世界科技强国的目标相比，我国发展还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人，科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距。要从根本上改变关键领域核心技术受制于人，夯实科技发展的雄厚基础，缩小甚至赶超同先发国家的科技创新能力特别是原创能力的差距，就必须加快实现高水平科技自立自强。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以全球视野谋划和推动创新，努力实现优势领域、关键技术的重大突破，创造引领世界潮流的先进科技成果。

走中国特色自主创新道路是实现高水平科技自立自强的必由之路。习近平总书记指出：“坚定不移走中国特色自主创新道路。这条道路是有优势的，最大的优势就是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝，过去我们搞‘两弹一星’等靠的是这一法宝，今后我们推进创新跨越也要靠这一法宝。”面向未来，增强自主创新能力，实现高水平科技自立自强，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路。要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，结合社会主义市场经济新条件，让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用，发挥好我们的优势，加强统筹协调，促进协同创新，优化创新环境，形成推进自主创新的强大合力。自主创新技术要发展，必须要使用。要建立健全优先使用自主创新成果的机制，实行有针对性的优惠政策，促进自主技术、自主品牌、自主标准的成果优先为我所用。同时，要处理好自立自强和开放创新的关系。任何一个国家都不可能孤立依靠自己力量解决所有创新难题。我们强调自主创新，绝不是要关起门来搞创新。自主创新不是排斥学习先进，不是把自己封闭于世界之外。要深化对外开放，积极开展对外技术交流，努力用好国际国内两种科技资源，才能实现高水平科技自立自强。

三、实现高水平科技自立自强的关键着力点

实现高水平科技自立自强，必须加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。习近平总书记指出：“基础研究是整个科学体系的源头”“我国面临的很多‘卡脖子’技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚”。加强基础研究是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是我们从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。实现高水平科技自立自强必须建立在坚实的基础研究和原始创新的根基上。科技攻关要坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，既要关注世界科技前沿领域和把握科技发展趋势，也要坚持问题导向，从国家急迫需要和长远需求出发突破关键核心技术，从重大應用研究和国家战略需求中抽象和凝练基础科学问题，以应用倒逼基础研究，以基础研究支撑应用，为关键核心技术突破提供知识和技术基础。

实现高水平科技自立自强，必须强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。习近平总书记指出：“世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。”作为国家战略科技力量的重要组成部分，国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业肩负着实现高水平科技自立自强的使命任务。要着眼国家战略需求，适应科技发展的使命任务，聚焦重大创新领域，加快推进国家实验室建设和国家重点实验室重组，形成中国特色国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，完善国家科技基础条件平台体系，建立国家战略科技力量履职尽责、优势互补的协同创新格局。充分发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用。发挥科技领军企业、平台型企业、中央企业的龙头带动作用，持续提升技术创新、标准制定和知识产权布局能力，构建具有稳定结构的产学研利益共同体，带动产业链上下游协同创新。

实现高水平科技自立自强，必须推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。习近平总书记强调：“推进自主创新，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等“硬件”支撑，更需要制度等“软件”保障。目前，实现高水平科技自立自强的物质技术基础已经具备，当务之急是要加快改革步伐、健全激励机制、优化科技政策供给、完善科技评价体系，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性。要重点抓好完善评价制度等基础改革，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。在项目评价上，要建立健全符合科研活动规律的评价制度。在人才评价上，要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。

实现高水平科技自立自强，必须激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。习近平总书记强调：“我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。”培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计，是推进自主创新的关键。当今世界的竞争说到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。必须深入实施新时代人才强国战略，深化人才发展体制机制改革，更加重视人才自主培养，着力培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，加快建设国家战略人才力量，以高端人才队伍引领高水平科技自立自强。要加快建设世界重要人才中心和科研创新高地，吸引高端人才和专业人才来华工作、科研、交流。

（作者：江西省军民融合研究院院长）

责任编辑：王 寅