超大规模工程项目集群管理创新实践——西安交通大学科技创新港科创基地项目管理最佳实践案例

解崇晖，杨 斌，刘明生，云 鹏

（陕西建工集团股份有限公司，陕西 西安 710003）

0 引言

随着现代工程项目日益大型化和复杂化，传统的项目管理理论在解决超大型项目管理过程中的各种问题时显现出不足之处，项目管理创新日益成为项目管理领域研究的热点。

超大规模工程项目集群管理创新实践，依托西安交通大学科技创新港科创基地项目，立足于工程总承包实践创新，从项目管理机制、组织建设、施工图设计深化与优化，以及在质量、安全、技术、文明、绿色等全过程管理中，创新形成了超大规模工程项目集群管理的新理论、新模式、新方法，为建筑企业建立了具有针对性、实用性、创造性、前瞻性的集群项目综合管理理论，有效引领建筑业管理模式的创新发展，对于新发展阶段建设工程领域项目管理创新发展具有重大而深远的意义［1，2］。

1 项目概况

西安交通大学科技创新港科创基地项目，是国家建设世界一流大学、一流学科、一流科研平台的重点建设项目，是弘扬“西迁精神”重要载体，承载着国家“一带一路、创新驱动、西部大开发”重大战略使命。项目总建筑面积 159.44 万 m2，包括 52 个单体及配套市政园林工程，是全球首个同时开工一次建成投入使用的超大型综合科研教学创新平台。

2 项目特点、难点及挑战

项目设计理念超前，工程体量庞大，建设周期短，建造技术复杂，质量目标高，绿色环保标准高，参建单位多，施工管控难，按统一标准快速建造管理难度大。对于这样一个超大规模工程项目集群，在短期内实现高标准建设目标，必须创新管理理念、创新体制机制、创新管理模式。

3 项目管理创新

3.1 创新管理组织架构 实施集群统一管理

项目在实施过程中，总承包单位构建矩阵式超大规模项目集群管理体系构架（见图1），融合了直线、智能、矩阵制的优点，实现了在一个总项目管理架构下对各栋号、各分包及材料设备采购等进行系统化、扁平化的管理和控制；首次将陕建“向善而建”企业哲学文化与“合作共赢”经营理念作为主要载体融入项目管理全过程，坚持统一集中管理，坚持安全绿色文明施工，坚持高质量标准等，确保各项目标的全面实现。

图1 矩阵式超大规模项目集群管理体系构架

3.2 创新项目管理理念 打造核心价值文化

陕建集团将创新港项目列为集团“五个一”工程（见图2），即“一把手工程、集团一号工程、一流的管理团队、一流的项目经理、一流的工程质量”；在管理上坚持“五个统一”，即“统一领导、统一部署、统一标准、统一策划、统一工艺”。项目用“五个统一”打造“五个一”工程，提炼了“六条核心价值理念”，以共同的管理目标、管理理念等软文化，进一步提升了项目团队的凝聚力、向心力、执行力、创新力和相互协作配合的能力。

图2 创新港项目列为陕建集团“五个一工程”

3.3 加强设计深化与优化 提高工程总体质量

充分理解设计意图，严把设计图审与施工图会审关，做好深化设计工作，提前发现和找出设计存在的问题和不足，减少设计错误，避免大的设计变更及返工浪费。结合项目创优目标要求，以《创建鲁班奖工程细部做法指导》为指导，将各分部分项工程创优细部做法融入到项目深化设计中，在满足设计的合规性、先进性、绿色性、创新性的基础上，从施工创优角度综合考虑实用美观的要求，提出合理化建议，完成设计优化任务，提高工程总体质量，满足用户更高的质量追求和期望。

3.4 BIM技术全过程应用 提高精细化管理水平

项目开工伊始，就成立了设计、施工、业主参与的“全生命周期 BIM 技术”应用研发小组，建立了项目完整的建筑信息模型（见图3），编制了建筑模型从设计向施工、施工向运维交付的一整套技术管理流程，实现了“设计-施工-运维”阶段的信息模型高效准确传递，为项目的精细化、智慧建造和运维管理奠定了坚实的基础。

图3 BIM 技术应用于项目全生命周期

3.5 创新管理新模式 引领行业新发展

基于创新港超大规模工程 EPC 项目集群管理，提出了以“绩效为核心，创新为动力，品牌为导向，人才为支撑，文化为指引”五位一体的“精品工程建造”质量管理模式（见图4），实施了信息化、标准化、智慧化管理，推进企业项目管理不断升级。

图4 “精品工程建造”质量管理模式图

“精品工程建造”质量管理模式主要内容和构成要素为“12345”，即:实施“1 个战略”，贯彻“2 个持续”，依靠“3 大优势”，抓住“4 个环节”，践行“5 个步骤”［3］。

1 个战略——“建精品、树品牌、提效益”。

项目在实施陕建“建精品、树品牌、提效益”质量战略指引下，秉承“弘扬工匠精神，雕刻时代精品”的质量理念，坚持“创建时代精品、提供满意服务；遵守法规标准、实施绿色施工；坚持预防为主，保障健康安全”的质量管理方针，实现创新港 159.44 万 m2、52 个单体质量均衡，创建了全国最大的鲁班奖、国优金奖。

2 个持续——“持续改进、持续创新”。

贯彻“持续改进”质量管理，遵循“PDCA 循环”原则，通过持续改进，广泛开展管理评审、纠正及预防，以达到质量管理方针和目标，满足顾客增长的需求和期望，确保质量管理体系的动态发展，不断提高管理运行有效性，不断增强满足要求的能力。

贯彻“持续创新”质量管理，推行以《陕西省工程建设施工工艺标准》（共 18 册）为基础，以集团《建筑工程质量常见病诊治要点》和《建筑工程创优细部做法工艺标准》为抓手的“质量创新方法”；实施信息化、标准化、智能化管理，通过建立信息平台、编制标准指南、智能移动应用等开展质量管理，推进企业质量管理不断升级。

3 大优势——“人才优势、科技优势、品牌优势”。

依靠“3 大优势”使得创新港超大规模工程 EPC 项目集群管理团队凝聚力显著增强，为项目精益建造、健康发展和可持续发展提供了强大动力。建设期间，创新港项目质量合格率 100 %，且质量合格的标准高于行业平均水平，很大程度上得益于人才优势和科技优势的强力支撑，以及品牌效应的不断发酵。

4 个环节——“安全质量标准化示范工程/文明工地、绿色施工示范工程、优质结构工程、创新技术应用示范工程”。

项目通过示范工程的创建，带动各阶段施工质量的全面提升，通过经常性地组织项目部人员参观学习陕西省乃至全国的示范工程现场观摩会工地，调动项目部创建示范工程的积极性，示范引领、品牌效应明显。

5 个步骤——“目标管理、策划先行、样板引路、过程控制、一次成优”。

1）目标管理。项目承接之初，就确定了创建“鲁班奖”“国优金奖”和“詹天佑奖”管理目标。

2）策划先行。创新港项目在开工前，从每一个分部分项和细部节点制定出适合的创优方法，组织专家进行现场指导及创优方案研讨，形成质量创优专项方案，为提升工程项目质量整体水平提供宝贵的素材和具体实施措施。

3）样板引路。创新港项目坚持样板引路制度，每个工序施工前，先施工样板，样板确定后，按样板统一施工。

4）过程控制。创新港项目从图纸会审、深化设计、原材料、半成品的质量检验、分部分项工程的质量管控和隐蔽验收，到重点部位和薄弱环节的质量监控都严格过程控制，特别是强抓工序质量，从施工人员培训、施工技术交底、原材料采购验收加工、现场施工操作检查验收等每一道工序都严格控制。

5）一次成优。创新港项目坚持“事前策划、事中控制、事后评价”的全过程质量管理，将质量目标逐层分解，落实到分部、分项和每一个施工工序，严格管理、严格检查、严格检验，保证一次成优，不返工、不浪费，既符合节能环保、绿色施工的要求，又节约了施工成本。

项目总结形成的“精品工程建造”质量管理模式，实现了“标准高、质量强、创新广、效益好、人才优、文化博、品牌佳”的管理成效，形成了独具特色的质量管理经验，为全国建筑企业高质量发展提供了样板。

3.6 创新项目科研体系 构建新型科研模式

项目注重技术攻关和科研体系创新，提出“名企+名校、科学家+工程师”的科研创新模式，即企业工程师结合项目建设过程中的管理和技术难点提出科研课题，高校等科研机构的科学家进行针对性研究；或高校等科研机构的科学家开展的科研课题，企业工程师配合进行建设实践的科研新模式。

项目围绕中深层地热清洁能源供热系统关键技术，基于“四网融合”的智慧校园管控平台建设创新技术，西北关中地区海绵城市建设创新关键技术，超低能耗建筑新型节能围护结构装配式建造关键技术等方面，分别与西安交通大学、西安建筑科技大学、陕西省建筑科学研究院开展合作，进行科技研发与项目建设，共同解决创新港项目建设及运维管理过程中存在的技术难题。

3.7 创新开展“六比六赛”形成竞争激励机制

项目建设过程中，开展了以“追赶超越、争创一流”为主题特色“六比六赛”劳动竞赛活动（见图5），主要内容为“比安全管理到位，赛安全生产；比工程一次成优，赛工程质量；比工序安排合理，赛施工进度；比现场策划先行，赛文明施工；比治霾环保落实，赛绿色施工；比人文关怀至上，赛后勤管理”，打造出“快、新、精、防、绿、实、亮”的项目特色。通过“六比六赛”劳动竞赛活动，树立标杆、表彰先进，形成比、学、赶、帮、超的良好竞赛氛围，有效地调动参建人员的积极性，提升项目综合管理水平和创新能力。

图5 “六比六赛”劳动竞赛

3.8 实施实名制管理 落实安全文明标准化管理

项目将门禁系统与入场安全教育相关联，确保人员持证上岗；应用智慧平台管理和人脸识别系统，规范作业行为；借助安全巡检系统和无人机巡航，实现安全动态管控；用“寓教于乐”的方式强化安全文化，用“演练评比”的手段落实安全生产，实现项目安全管理人性化、安全生产制度化、安全设施标准化；以“六比六赛”创新安全生产管理为抓手，将网格化、信息化、安全技防手段融入安全生产管理的全过程控制，确保项目安全文明施工。

3.9 践行海绵城市理念 打造绿色文明工地

项目践行海绵工地理念，因地制宜地建设多处下凹式绿地，结合永久绿化设计，进行现场树木绿植栽种，全场绿化面积达 60 %，建成生态和谐的花园式工地；严格按照“四节一环保”的标准进行现场管理和施工，遵守“六个到位、七个百分百”要求，安装连动式环境动态监测设备，配备防尘防噪防污染设施，采用永临结合等措施，高标准组织绿色施工。

3.10 创新材料采购方式 强化材料设备管理

项目实施集中采购，业主、总包等相关单位，建立联合机制，根据合同内容，授权管理。利用信息化的手段，全方位管控设备、材料的生产供货厂家及生产运输等各个环节；周密定制项目材料、设备采购计划，加强购前考察、驻厂监造、中间检查、出厂检验、到货验收、进场复试、储存、加工、安装前后的性能试验等过程管控措施，确保材料设备及时、准确、足量、高质量地运至施工现场。

4 综合效益

项目仅用 2 年时间高质量快速建成，按期竣工交付，施工全过程安全无事故，文明绿色施工水平领先，工程质量优良，为企业赢得了良好的社会信誉和广阔的市场前景，社会经济效益显著。

项目成功创建了迄今为止国内建筑面积最大的中国建设工程鲁班奖、国家优质工程金奖、中国土木工程詹天佑奖工程，已荣获 IPMA 国际项目卓越管理大奖金奖，以及中国安装工程优质奖、中国建筑工程装饰奖、陕西省建设工程长安杯奖等多项殊荣，同时荣获全国建设工程项目施工安全生产标准化工地、全国工人先锋号等称号，得到了行业专家及社会各界的一致好评。

创新港项目已成为引领西部、辐射全国、影响世界的科技创新体，为西部经济发展、丝路产业融合、国家战略需求发挥着巨大作用。

5 结语

超大规模工程项目集群管理创新实践，针对大型项目特点及难点，通过管理理念创新、体制机制创新、管理模式创新，有效地促进了项目各项目标的实现，形成了独具特色的集群项目管理经验，为超大规模工程项目管理提供了成功案例，有助于建筑业进一步深化和创新工程管理理论研究和实践应用，推动新发展阶段建筑业转型升级和高质量发展。