内蒙古西辽河流域水环境现状与对策研究

摘要：水环境是是人类生命之源，与人们的生活息息相关，是生态环境最重要的一个部分。西辽河位于辽河上游，河道总长829"km，92%以上的流域面积位于内蒙古。近年来，由于自然因素和人类活动的双重影响，西辽河干流以及支流出现长时间、多次断流。2001—2016年，西辽河干流年均断流天数249"d。农业面积的快速扩张，大量灌溉用水的增加，地下水超采、河道断流等引发河湖湿地萎缩等系列生态问题。因此，复苏西辽河水生态环境势在必行。通过分析内蒙古西辽河国考断面水质现状，根据现存问题及断流严重现状，提出建立健全长效机制等对策建议，为深入打好碧水保卫战、全面改善水环境质量、实现美丽河湖提供依据。

关键词：西辽河""水环境""美丽河湖""生态环境

中图分类号：""""文献标志码：

Current"Situation"and"Countermeasures"of"Water"Environment"in"West"Liaohe"River"Basin"in"Inner"Mongolia

SHI"Lei1，2""LIANG"Lu2""SUN"Jingting2""ZHANG"Yashu2

1.College"of"Geographical"Science，"Inner"Mongolia"Normal"University，"Hohhot，"Inner"Mongolia，"010022"China;"2.Inner"Mongolia"Research"Academy"of"Eco-Environmental"Sciences，"Hohhot，"Inner"Mongolia，"010020"China

Abstract："Water"environment"is"tthe"source"of"human"life，，"which"is"closely"related"to"people's"life，"and"the"most"important"part"of"the"ecological"environment."West"Liaohe"River"is"located"in"the"upper"reaches"of""Liaohe"River，"with"a"total"length"of"829"km，"and"more"than"92%"of"its"drainage"area"is"located"in"Inner"Mongolia."In"recent"years，"due"to"the"dual"influence"of"natural"factors"and"human"activities，"the"main"stream"and"tributaries"of"West"Liaohe"River"have"experienced"prolonged"and"multiple"interruptions"in"flow."From"2001"to"2016，"the"main"stream"of"West"Liaohe"River"was"interrupted"for"249"days"per"year."With"the"rapid"expansion"of"agricultural"areas，"the"increase"in"large"amounts"of"irrigation"water，"the"overexploitation"of"groundwater，"and"the"interruption"of"river"channels"have"led"tonbsp;a"series"of"ecological"problems"such"as"the"shrinkage"of"rivers，"lakes，"and"wetlands."Therefore，"it"is"imperative"to"revive"the"water"ecological"environment"of"West"Liaohe"River."Based"on"the"analysis"of"the"current"water"quality"of"the"national"examination"section"of"the"West"Liaohe"River"in"Inner"Mongolia，"this"paper"puts"forward"countermeasures"and"suggestions"such"as"the"establishment"and"improvement"of"long-term"mechanism"according"to"the"existing"problems"and"the"serious"current"situation"of"flow"interruption，"so"as"to"provide"a"basis"for"further"fighting"the"battle"of"clear"water，"comprehensively"improving"the"quality"of"water"environment"and"realizing"beautiful"rivers"and"lakes.

Key"Words："West"Liaohe"River;"Water"environment;"Beautiful"rivers"and"lakes;"Ecological"environment

2023年生态环境部联合国家发展改革委、财政部、水利部、林草局等五部门印发的重点流域水生态环境保护规划强调了构建“三水统筹”系统治理新格局的重要性。内蒙古辽河流域强化政治责任、坚持绿色发展理念、深入践行习近平生态文明思想，全力推进碧水保卫战，坚决打好饮用水、黑臭水体，协同推进松辽流域生态文明建设取得阶段性成就，生态文明理念深入人心，水污染防治攻坚战进展顺利，生态文明建设顶层设计和制度体系基本形成，全社会生态环境保护意识显著提升。

1"西辽河流域现状

西辽河位于我国东北地区西部大兴安岭山脉和燕山山脉间，是辽河的上游。西辽河分为南、北两源：南源老哈河发源自河北省平泉县七老图山脉的光头岭，全长426"km；北源西拉沐沦河全长380"km，发源自内蒙古克什克腾旗百岔山，在翁牛特旗与奈曼旗交界处与老哈河汇合[1]。西辽河内蒙古段主要流经赤峰市和通辽市[2]。

“十四五”以来，自治区党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战、推动黄河流域生态保护和高质量发展等决策部署，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，水环境、水资源、水生态“三水统筹”，将黄河流域生态环境保护治理摆在突出位置，持续推进“一湖两海”及察汗淖尔等重点湖泊湿地综合治理，积极开展美丽河湖建设与保护，全区重点流域水生态环境保护治理取得新进展和新突破。

内蒙古河湖水生态环境持续向好。“一湖两海”、察汗淖尔综合治理成效显著，全区地表水国考断面优良比例达到历史最好水平。对67个重点断面开展汛前问题排查整治和汛期加密监测，积极争取中央水污染防治资金支持盟市实施25个水污染防治项目。健全深化水生态环境治理保护机制，将水生态环境治理纳入自治区生态环境保护督察重点内容。实施自治区重点流域国考断面水质补偿制度，建立了水源涵养、水质改善、用水效率等指标体系的沿黄盟市黄河流域横向生态补偿机制。坚持系统治理、强化源头管控，以河湖长制为抓手，推进河湖“清四乱”常态化，434个河湖全面建立了健康档案。出台加强新时代水土保持工作实施方案，修编十大孔兑综合治理规划，十大孔兑综合治理水土流失面积达162"km2，并开展艾不盖河等7条主要支流、固阳县乌苏图勒河等21条中小河流治理，治理总河长477.29"km，全年完成水土流失综合治理面积77.53万hm2，水土流失面积、强度持续呈双下降态势。大力推进地下水超采综合治理，西辽河、察汗淖尔流域地下水位下降势头得到有效控制，局部区域水位企稳回升。

从“水十条”实施以来，流域内的赤峰市和通辽市相继成立市水污染防治工作领导小组，并印发《水污染防治行动计划工作方案》，明确年度工作任务和相关部门工作职责，通过加强工业企业污水处理、强化城镇生活水污染治理、推进农业农村污染防治、饮用水水源保护区建设、严格环境执法监管等举措，进一步提升全流域水环境质量。过去几年，各个旗县的人民政府是达标方案实施的责任主体，对本行政区内的水环境质量负总责。旗县人民政府将河流保护的目标和任务逐级分解到相关乡镇、苏木及企事业单位，层层签订责任状，并将干部政绩考核与水环境保护目标任务挂钩，做到责任到位、措施到位、工作到位。各类排污单位是落实治污减排、环境风险防范等责任的主体。鼓励流域内各乡镇政府加强沟通联系，共同致力于河流域综合治理，确保考核断面水质逐年改善，满足考核要求。图1为西辽河流域水质类别百分比变化图。

查干沐沦河属辽河流域西拉沐沦河一级支流，发源于赤峰市巴林右旗，流域面积占全旗总面积3/5，被誉为巴林右旗“母亲河”。上世纪中后期，由于降水量减少，加之过度放牧、过度开垦、水资源不合理利用等人为因素，导致查干沐沦河水源涵养区域生态环境恶化，河水经常性断流，河滩裸露、河床变宽、河道淤堵，沙化严重，沿岸人畜饮水困难、水质污染等现象时有发生。地方多年来通过完善生态保护治理机制、提升水源涵养功能、提高水资源利用效率[3]、加大污染防治力度等措施取得了很大成绩，查干沐沦河多年平均年径流量达3.29亿m3，3个国控断面水质达标比例和优良比例均达100%。

西辽河是七大江河中唯一处于断流状态的大江大河干流。水利部将恢复西辽河健康生命作为重大使命任务，从2020年起，连续5年实施西辽河流域水资源统一调度，西辽河干流“有水”河段逐年延长。2024年，水头到达通辽市城区，意味着西辽河水资源调度取得重要阶段性成效，为推动干流全线过流奠定坚实基础。同时，通辽市深入贯彻农业农村部关于“十四五”水生生物增殖放流指导思想，落实禁渔制度，积极开展内陆重点水域禁渔专项行动和增殖放流活动，保护水域生态环境，增加生物多样性。通辽市奈曼旗围绕新营子国考断面水质稳定达标任务，通过定期巡河常态化、巡河方式精准化、巡河手段多元化等有效措施，加强汛期巡河次数，有针对性地提出整改措施，切实压实了各方“河长制”责任，取得了实实在在的效果。“十四五”期间，通辽市好Ⅲ水体比例首次达到60%，且无劣Ⅴ类水体。图2为西辽河流域各盟市优良水体比例变化图。

2"西辽河流域存在问题

经济社会的快速发展对水资源的需求也不断剧增，同时水污染问题越显突出。主要表现在工业集聚区污染依然存在，城镇污水处理厂能力不足，农业农村污染问题突出，部分饮用水水源地建设不规范等方面。

2.1"流域生态流量不足，水质波动大

老哈河部分河段常年断流。主要原因为水资源开发利用程度高，农业用水挤占生态环境用水，工农业节水效率低，区域再生水利用不足，部分水库闸坝控制对下泄流量影响较大。辽河下游通辽段共6个国控断面，其中，常年断流断面2个，间歇性断流断面4个，年断流出现率100%，流域生态流量明显不足[4-5]。区内30个国控断面水质波动性较大，受当地地质条件、水量、气候等条件影响，高锰酸盐指数、氟化物、化学需氧量、总磷等常见指标会存在波动性不达标现象。

2.2"水资源严重缺乏

一是资源性缺水严重，年平均降水量在半湿润和半干旱分界线400"mm降水量线以下，蒸发能力是降水的3～4倍，人均水资源量为640"m3，约占全国人均的1/3；耕地亩均水资源量为140"m3，约占全国亩均的1/10，是我国水资源严重短缺地区之一。二是流域内河流属于季节性河流，夏季丰水期或春季融雪时有水。上游农用地较多，农灌仍以大水漫灌为主，地表径流大多被农灌截流。三是地下水超采严重，目前，赤峰市、通辽市现有旗县及以上水源地30个，地下水使用量巨大，区域开采漏斗逐年扩大，农业灌溉用水、工业用水方式缺乏精细化管理，仍较为粗放，在西辽河严重缺水的背景下，流域水资源保障形势依然十分严峻。

2.3"河水流动性差，自净能力较低

西辽河大部分河段干涸，有水河段多数为初期雨水、污水处理厂尾水等，河水流动性较差，没有环境容量，对污水处理厂排放的污水不能起到净化作用，出现水质超标现象。河流生态系统脆弱，自然恢复能力较差，土著水生生物较单一，个别土著鱼类已消失。河流、湖库生态水量不足，甚至干涸，使得水生生物生态空间锐减，水生态功能严重受损，河流水量不能满足水生生物生态流量需求；河流水量较小，水质较差，不能满足水生生物生境需求。

2.4"农业面源污染存在风险

调查中发现，农业面源污染未得到有效控制[6]。施用大量肥料（化肥、有机肥）和农药等农用化学品，在降雨及灌溉的驱动下，上游农地化肥农药随地表径流入河。农村垃圾收集处理处置体系不完善，垃圾回收管理不到位，垃圾堆放不规范，致使居民生活垃圾、秸秆等直接沿河随水流进入。

2.5"个别超标指标存在天然本底值的影响

由于辽河流域地处地下水高氟地区，有些断面氟化物浓度部分月份超出目标限值，甚至达到劣V类。这样的受天然本底值影响的断面还需要开展受自然因素影响判定的研究工作，给日常工作带来了压力。由于受地域、经济发展水平和水资源总量的影响，饮用水水源保护工作在立法、执法水平和管理手段上差别很大，缺乏统一的保护规划和管理。

2.6"区域再生水利用不足

有些中水回用工程建设规模与污水处理规模不匹配、中水回用管网建设滞后、部分地区中水回用重视程度不够、缺乏中水回用政策支持，致使建成中水回用装置不能达到设计产能甚至闲置，投资建设的中水设施未发挥应有作用，造成中水资源浪费。

3"西辽河流域对策研究

3.1"按照不同河流特点制订保护方案

以美丽河湖建设为统领，以水生态环境质量改善为核心，突出精准、科学、依法治污，统筹水环境、水资源、水生态治理，持续深入打好碧水保卫战。按照跨市（省）界河流、现状水质不达标或不能稳定达标的河湖、含有重要饮用水源地及上游的河湖、维系流域区域水生态安全格局、生物多样性等重要功能的河湖、环境风险高易发突发事件的河湖等类型进行方案制定，积极推进项目储备库建设。为了保障专项资金使用绩效，提高资金使用效率，在项目前期谋划过程中，结合实际，夯实项目基础，加强前期论证，确保入库项目能够落地见效，顺利实施。

3.2"协调各部门共同协作

协调各部门、各级政府做好协作，落实全区保护工作“一盘棋”。各部门及松花江流域各盟市政府共同参与建立流域生态环境跨部门、跨区域协调保护与联合执法机制，进一步明确责任分工，细化工作任务，统筹推进，层层落实，实现流域内社会经济发展与生态保护恢复、水资源保护与管理、生态环境风险防范等工作“一盘棋”。持续推进水环境治理[7-8]，严格落实河长制，加强入河排污口规范化整治、河道管护和巡河力度，及时整改河道存在问题。积极推进水源地正在异地新建集中式饮用水水源地并开展规范化建设，持续提升生态环境质量。建立以“治、保、用”为核心的区域再生水循环利用体系，在污水处理厂稳定达标基础上，将尾水引流至人工湿地，通过生态湿地进一步净化水质，满足生态用水及工业用水需求。水量实行统一调度，遵循用水总量控制、量水而行、重要断面水量控制、分级管理、分级负责的原则。在满足城乡居民生活用水需求的前提下，严格控制农田灌溉用水量，不新增灌溉面积，继续推进节水灌溉工作，提高水利用率。

3.3"加强信息共享机制

建立水生态环境信息共享与公开制度，各相关部门要通力协作，实现饮用水水源地取水口水质、流域水质、重点污染源、污染事故等有关信息的共享。加快各盟市环境信息公开平台建设，并及时发布信息，让公众了解流域与区域水生态环境质量。充分利用现代化信息技术手段，拓宽公众参与渠道，加强西辽河流域生态环境保护的宣传力度，建立激励机制，引导公众在建言献策、污染源排放监督等方面积极参与。完善公众信访工作协调机制，建立公众对话沟通平台，方便公众通过多种渠道参与政府环境管理和监督。

4"结语

西辽河上游是北方农牧交错带的典型区域，其生境质量的好坏关系到下游流域生态安全。必须将水资源保障、水环境治理、水生态修复统筹监管，保好水、治差水、增生态用水并重，保障河湖生态流量，持续深入推进美丽河湖建设。

参考文献

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[2]"陈慧敏，赵宇，付晓，等.西辽河上游生境质量时空演变特征与影响机制[J].生态学报，2023，43（3）：948-961.

[3]"王辉，于明舟，张伟.浅析西辽河流域灌区节水配套与改造工程的应用与推广[J].内蒙古水利，2023（6）：68-69.

[4]"曹雨.辽河流域水污染现状及对策研究[J].建筑与预测，2020（2）：33-36.

[5]"关雪，谢艾楠，谢淼.2022年汛期西辽河干流脉冲式生态调度探析[J].东北水利水电，2023（7）：25-27.

[6]"邢洋，李思慧，李伟，等.西辽河流域水体遥感监测示范应用[J].卫星应用，2024（3）：45-48.

[7]"张婧，侯芳，朱钦博，等.内蒙古西辽河流域2020年和2021年地表水水质状况对比[J].内蒙古水利，2022（12）：5-7.

[8]"王亚东，马圣琦，李立，等.关于内蒙古西辽河流域“量水而行”的几点思考[J].内蒙古水利，2023（1）：68-69.