北京朝阳区和平街街道：探索老旧小区数智化治理模式

李杨诗宇

在北京市朝阳区和平街街道胜古北社区，居民中流行起一个新词—“鸟语花香议事角”。

鸟语花香议事角，是指胜古北社区24号楼旁一处四季常绿的植物角。它在居民议事中诞生，如今成为流动的居民议事站，见证了居民当家作主的“智治”之路，是和平街街道创新实践 “四集五议三平台”工作法的缩影。

走过近70年光阴，现在的和平街街道常住人口8.1万，下辖12个社区，辖区内科研院所单位密集，人文底蕴深厚。由于辖区内部分老楼建成于上世纪50年代，基础设施老化、配套不足，邻里纠纷、物业管理、停车等问题层出不穷。辖区内60岁以上老年人占比30%以上，居民老龄化严重，民生问题尤为突出。

如何提升辖区居民幸福感、获得感？和平街街道工委书记闫立春告诉《民生周刊》记者，近年来，街道坚持党建引领，积极借鉴“枫桥经验”，创新提出“四集五议三平台”工作法。从居民身边一件件“关键小事”入手，以“智”促“治”，探索出一条老旧小区有机更新的“和平街模式”。

“最近天冷，中午晒太阳的人多。天气好的时候，晚上都有很多人在这儿聊天、赏花、观鸟，热闹得很。”自从家门口建起植物角，75岁的许先生几乎每天都会来晒晒太阳，和街坊邻居话话家常。即使在深冬时节，这里仍旧绿意盎然，一盆盆绿植错落有致，偶有风起，层层绿意蔓延，与冬日的欢笑共同构成社区里一道亮丽的风景。

很难想象，这里曾是一块失管多年的荒废绿地，一度堆满各种杂物和纸箱，不仅环境脏乱差，还存在不小的安全隐患。每到夏天，居民都得绕着走，这一问题困扰居民多年。

近年来，和平街街道借鉴“枫桥经验”，推广“四下基层”优良传统，提出“四集五议”工作法。以集智慧、集资源、集力量、集资金的“四集”模式为抓手，通过党员带头议、多方参与议、话题广泛议、线下随处议、线上随时议的“五议”模式，把议事厅办到居民家门口，集思广益解难题。

针对胜古北社区失管绿地的情况，2023年，社区党委召开本楼党员、楼门骨干、居民、产权单位等多方参与的议事协商会，经多方协商讨论，确定了胜古北里24楼植物角改造项目。

眼见家门口植物角改造雏形渐显，越来越多的居民自发参与改造。有居民提出在植物角养鸟，但又担忧鸟声扰民。针对居民的相关需求，社区召开居民议事会，通过协商，最终达成一致，决定在植物角划分一块区域用作养鸟。植物角改造完成后，社区多次召集党员、楼门骨干和居民在此开展现场议事协商会。新的议题在这里不断提出，新的解决方案在此协商产生，昔日的荒废绿地，在共治共建共享中一步步完成了“鸟语花香”的蜕变。

鸟语花香议事角的故事并非个例。近年来，和平街街道以“四集五议”工作法，持续深化“党建引领+多元协商”的议事协商模式，推动各级党员干部、社区居干到基层去，到群众中去，到问题多、困难多、矛盾多的地方去。居民通过多元议事模式找到解决问题的有效途径，主人翁精神在基层治理中得到充分激发，“有事好商量、商量有好事”正在成为社区和居民的共识。

全天候的线上议事平台打破了时间和空间限制，凝聚起群众智慧和力量。

2023年，和平街街道共征集居民意见826条，召开议事协商会384场，参加协商的社会单位153家，形成决议180件，解决问题449件。

“现在，甚至是楼上楼下间的邻里矛盾，我们都有流动的议事点来帮助解决。”闫立春表示，“办好居民关心的每件小事，就是社区治理的大事。希望每个居民都能参与进来，从源头上减少居民问题，做到未诉先办，提高群众满意度，真正实现有温度的、有人文关怀的社区治理。”

“四集五议”激发基层活力的同时，如何持续提升基层治理精准度、融洽度和治理效能？近年来，和平街街道通过搭建“三平台”，即多层级党建协调共商平台、多场景数智化全天候议事平台、多需求数字化共治服务平台，充分运用数字化技术，不断提升便民利民服务水平，探索数智化治理“和平街模式”。

在和平街街道，通过数字赋能，全天候的线上议事平台打破了时间和空间限制，凝聚起群众智慧和力量。居民借助网络实现随时随地议事协商，共同助推社区治理迈上新台阶。

“现在可以随时议、随地议，大家伙参与议事的热情越发高涨了。”和平家园社区党委书记范春莉深有感触，“如今只要是涉及单元里的公共事务，包括漏雨维修、单元门更换、楼道环境等，大家伙都有意识地积极表态、积极建议。”

“实现社区‘智治’，数字运用的关键在于以人为中心。只有将数字化建设与民生实事有机融合，面子里子一起改，才能最大限度激活老旧小区基层治理活力。”和平街街道工委副书记、办事处主任赵瑞博说，近期和平街街道召开了基层治理数智化平台业务培训，通过智慧化的赋能注入，将互联网技术融入基层党建、管理与服务，进一步激发社会参与活力，探索基层治理新路径。

今年，和平街街道还将推出数智社工“和小智”“和小慧”，以满足辖区居民多场景、多样化的服务需求，推动基层治理数智化转型，以真正实现“民有所呼、我有所应”。