常德香米产业发展现状及加快发展对策建议

摘要：常德香米省级地理标志产品保护示范区涵盖常德市9个区县（市）、5个管理区的86个乡镇，可种植规模20万hm2。目前，授权生产企业严格执行常德香米团体标准，着力推进标准化生产，切实维护了常德香米的质量信誉和品牌声誉。为把常德香米打造成为乡村振兴支柱产业，要进一步统一思想认识，发挥产业优势；要实行激励机制，加快发展步伐；要保持地标特色，推进绿色化生产；要加强品牌宣介，全面开拓市场。

关键词：常德香米；发展现状；乡村振兴；支柱产业；对策建议

中图分类号：F326.11 文献标志码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240510

Development status and suggestions for accelerating the development of Changde fragrant rice industry

Chen Zhenghua， Zhang Jiahai， Tu Xiaobin， Gong Ru， Yang Huanhuan

（ Changde Grain Economy and Technology Society/ Changde Grain Industry Association， Changde， Hunan 415000 ）

Abstract： The Changde fragrant rice provincial geographical indication protection demonstration zone covers 86 townships in 9 districts and 5 management areas of Changde City， with a planting scale of 200 000 hectares. At present， authorized production enterprises strictly implement the Changde fragrant rice group standards， focus on promoting standardized production， and effectively maintain the quality and brand reputation of Changde fragrant rice. To build Changde fragrant rice into a pillar industry for rural revitalization， it is necessary to further unify ideological understanding and leverage industrial advantages； To implement incentive mechanisms and accelerate the pace of development； To maintain landmark characteristics and promote green production； To strengthen brand promotion and comprehensively explore the market.

Key words： Changde fragrant rice； current status； rural revitalization； pillar industry； policy recommendations

常德香米2018年2月获得国家农产品地理标志登记保护，2020年11月获得国家地理标志证明商标，种植区域涵盖9个区县（市）、5个管理区的86个乡镇，可种植规模20万hm2。目前，授权生产企业严格执行常德香米团体标准，推进标准化生产，维护了常德香米的质量信誉和品牌声誉。产业振兴是乡村振兴的重中之重[1]。为把常德香米产业打造成为乡村振兴支柱产业，要统一思想认识，实行激励机制，推进绿色化生产，全面开拓市场，加快常德香米产业高质量发展。

1 常德香米品牌建设及产业发展现状

1.1 加强标准化基地建设，以品质提升品牌

授权生产企业严格执行常德香米团体标准，采取“公司+合作社+家庭农场”的经营模式，加强标准化基地建设。2023年，28家授权生产企业在7个区县（市）、1个管理区的60个乡镇、288个村建立常德香米标准化种植基地3.8万hm2，帮助农民增收2亿元以上。金健米业在桃源、汉寿、澧县、鼎城等区县25个乡镇建立常德香米标准化种植基地1.3万hm2，绿色食品认证面积已达1.2万hm2，优质优价收购香稻谷，帮助农民增收5 000万元以上。在常德市政府举行“圳品”授牌暨“常德香米”深圳发布会前，深圳市计量质量检测研究院对金健米业股份有限公司、精为天生态农业股份有限公司、湖南锦绣千村米业有限公司、湖南亿泽生态农业科技有限公司、安乡县汤家岗生态农业发展有限公司、常德市龙凤米业有限公司、湖南九丰农业发展有限公司、临澧县米扬米业有限责任公司、湖南九九太浮粮油专业合作社等9家企业的常德香米包装产品进行了抽检，经检验检测，产品质量指标全部合格。

1.2 严格标志使用授权管理，以严管呵护品牌

常德香米地理标志实行“政府所有、协会管理、获准使用、部门监督”的原则。协会制定了《常德香米国家农产品地理标志使用管理规则》，规定了“常德香米”地理标志的使用条件，实行严格的准入制度。对符合标志使用条件的生产企业提请市政府授权授牌，严格实行标志使用授权管理。协会与授权的企业按照生产经营年度签订标志使用协议，明确使用的数量、范围及责任义务。2018年以来，先后为28家粮食加工龙头企业授权授牌。协会制定了《常德香米质量安全监管办法》，对使用常德香米地理标志的产品进行全方位跟踪监管，委托检测机构做好产品质量监督检测，切实维护常德香米的质量信誉和品牌声誉。

1.3 讲好品牌故事，以独特性唱响品牌

挖掘常德香米人文历史、生态环境、生产方式和内在品质的独特性，搞好宣传推介。统一制作了宣传片、宣传册和常德丝弦《常德香米天下香》MV，组织常德香米授权生产企业参加全国农民丰收节、全国粮博会、全国农博会、常德品牌农业北京站、广州站推介等展示交易活动，常德香米多次获农博会、粮博会金奖。2021年先后获得广州国际农博会、广州世界农博会暨直供粤港澳大湾区农产品产销对接会金奖。2021年获湖南品牌故事大赛第一名。授权企业还自主开展市场营销宣传推介活动。金健米业2022年投入宣传广告费160多万元，通过长沙地铁通道、常长高速广告位、室外电子屏、多媒体广告等多种渠道宣传常德香米品牌。湖南锦绣千村米业有限公司在市城区武陵大道办起了常德优质农产品（“圳品”）展销馆，近20家授权企业生产的常德香米在馆内展示展销。龙凤米业总经理高英设立“香米姐姐”直播间，开展助农直播带货宣传活动，用心用情推介常德香米品牌。2023年，23家授权生产企业加工销售常德香米7.7万t，其中销省外2.4万t。

1.4 实行考核赋能机制，以激励壮大品牌

2019年，常德市政府给予了首批10家授权生产企业奖补资金。为加快常德香米产业发展，全面提升常德香米品牌知名度、市场影响力和产业效益，市委农村工作领导小组2020年7月印发了《常德香米产业发展工作方案》，市农业农村局制定了《常德香米产业发展推进工作考核奖励实施细则》，对常德香米品牌授权使用企业的基地面积、质量安全管控、执行质量标准、销售情况、品牌保护推广和配合工作开展等6个方面进行考核，根据考核绩效给予奖励。2021年1月，常德市农业农村局牵头，协会参与，对授权企业进行了考核，按照考核结果兑现了奖励资金。市委农办、市农业农村局将继续对常德香米品牌授权使用企业实行考核奖励机制，以促进常德香米品牌发展壮大。

2 把常德香米打造成为支柱产业的建议

2.1 统一思想认识，紧盯产业优势

发展常德香米产业具有三大优势：一是规模优势。常德香米地标保护区域可种植规模20万hm2，占全市水稻田面积35.9万hm2的55.8%，产业发展潜力大，农民增收空间大[2]。二是品牌优势。常德香米是湖南省唯一的省辖市大米区域公用品牌，2017年获湖南省十大农产品品牌。2019年在中国农产品区域公用品牌价值评估中，常德香米以优质的品质入选，评估值131.48亿元，名列全国前十、全省第一。三是质效优势。常德香米指定品种系香型、籼型优质常规稻品种，企业收购香稻谷为3.2～3.6元/kg，农民可增收4 500元/hm2以上。全市上下要统一思想认识，充分看到发展常德香米产业的优势和发展潜力[3]，充分认识到常德香米产业是推动常德市乡村振兴的第一大优势产业。

2.2 实行激励机制，加快产业发展

农业农村部门要制订常德香米产业发展规划，并把常德香米产业发展规划纳入乡村振兴规划。为把常德香米打造成为乡村振兴支柱产业，实现“建设常德香米标准化种植基地6.7万hm2、产业链总收入突破100亿元、帮助农民增收10亿元”的发展目标，要建立优势产业优先发展的激励政策机制，由扶持品种转变到扶持品牌上来、由支持大农业转变到支持公用品牌上来。由于2021年以来对授权企业的考核奖励机制中断执行，挫伤了企业打造常德香米公用品牌的积极性，不少企业把重点转向打造企业的香米品牌，冲淡了常德香米公用品牌底色。农业农村部门要继续对授权生产企业的常德香米标准化种植、加工与销售情况进行年度考核[4]，根据考核绩效给予奖励，鼓励授权企业充分发挥链主作用，引领常德香米产业链、价值链、供应链协同发展，促进农企双赢。

2.3 保持地标特色，推进绿色化生产

常德香米的品质特色是天然醇香、绿色生态。一是要坚持地标产品品种唯一性。为保持常德香米感官特色的一致性，要通过召开品鉴会确定一个品种作为常德香米专用品种，所有授权企业包装都要标注品种名称。二是要推行绿色生产方式。种植基地全部种植绿肥紫云英或油菜，以绿肥作底肥，追施有机肥；严格实行绿色防控病虫技术；香稻谷采用晒垫、晒坪晾晒或烘干机二次烘干法烘干，确保香米保质保香。三是要加大绿色食品和“圳品”认证申报力度。现已有10家企业申报了“圳品”认证，近年内所有授权企业生产的常德香米都要通过绿色食品和“圳品”认证，产品包装增加绿色食品和“圳品”标识。

2.4 加强品牌宣介，全面开拓市场

由于常德香米在全国的知名度不高，外地市场尚未打开，产品走进一线城市的份额很小，产品销售成为制约产业发展的瓶颈。要邀请院士为常德香米公用品牌代言，在中央、省主流媒体进行广告宣传，要在省市电视台开展常年宣传，同时加强户外广告宣传，让常德香米品牌家喻户晓。要突出常德香米地标产品特点，加强宣传推介。消费者消费的不是文化，但消费者感兴趣的是文化，要让消费者了解常德香米品牌背后的历史，并在品尝后获得心灵的满足感。要讲好常德香米品牌传承创新故事，让消费者吃出故事、吃出文化、吃出情怀。2023年6月1日，常德市人民政府在深圳市举行了常德“圳品”授牌暨“常德香米”深圳发布会，周振宇市长在致辞中表示，常德香米是常德重点培育打造的金字招牌[5]。要以此次“圳品”授牌暨常德香米深圳发布会为契机，进一步加大常德香米品牌宣传推广力度，在深圳乃至整个粤港澳大湾区打开市场、提升知名度，推动更多常德香米走出常德、走进北上广深、走向全国市场。

3 结 论

常德香米，作为国家地理标志产品和区域公用品牌，其产业发展优势显著。应明确发展目标，致力于将常德香米产业培育成乡村振兴的支柱产业。首先，要坚持规划引领，市委、市政府及各区县市党委政府需制定相应的常德香米产业发展规划与政策措施，并将这些规划融入乡村振兴的整体规划中，以此引导常德香米产业的发展。其次，要坚持标准引领，维护常德香米绿色生态的特色，推进其标准化生产，并加强品牌宣传和市场推广，以全面拓展市场。最后，要坚持链主引领，激励获得授权的生产企业充分发挥其在产业链中的主导作用，以此加速常德香米产业的高质量发展。

参 考 文 献

[1] 新华社.习近平在参加江苏代表团审议时强调：牢牢把握高质量发展这个首要任务[EB/OL].（2023-03-05）[2024-03-21]. https：//www.gov.cn/xinwen/2023-03/05/content_5744877.htm.

[2] 陈正华，张家海，涂晓宾，等.常德市新型粮油经营主体发展现状与发展建议[J].粮食科技与经济.2023，48（6）：44-47.

[3] 肖芳影.把“常德香米”打造成为乡村振兴支柱产业[N].常德日报，2023-12-26（A03）.

[4] 张士杰，齐啸宇.粮食产业价值链提升与种业科技创新研究[J].粮食科技与经济，2021，46（6）：24-27.

[5] 李白，唐齐，孙露.常德“圳品”授牌暨常德香米深圳发布会举行[N].常德日报，2023-06-03（A01）.