“五圈”齐发,广东破题

2024-02-06 18:51周虎成
瞭望东方周刊 2024年2期
关键词:大都市圈之治城镇化率

周虎成

广东再出发。前不久,广东发布了广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划,开启多引擎驱动广东全域协调发展的新模式,这意味着广东将以都市圈改革为总体思路,通过破解城乡区域发展难题,提升参与经济全球化竞争的结构性潜力,“圈”出高质量城镇化新图景。

五大都市圈被赋予“ 多引擎驱动广东全省协调发展”的重大使命,在城镇化率上明确各自指标,最终看的还是人有沒有现代化。

城乡区域发展不平衡,是改革开放行进过程中最大短板,也是广东长期存在的老问题。解决这一老问题,激发增长新活力,为中国式现代化领风气之先,以广东之治谱写中国之治新篇章,是广东的既有使命,也是广东全省平均城镇化率超过74%之后的应然选择。

从五大都市圈的经济质量和产业结构来看,领航者中存在空间不足,追赶者中存在产业空心,这便给予了五大都市圈协同整合的机会,即通过功能优化、分工协作,补短板、强长板,优劣互补,让发展个性和发展共性形成有机统一,实现产业分工特色化与公共服务均等化比翼齐飞的改革新局面。

广东五大都市圈规划,并非白纸书就,而是在40余年改革前沿的基础上再度出发,是对既有优势的升级组合,也是对已发矛盾的有机疏解,更是对时代机遇的高度把控。尽管各大都市圈的城镇化率不尽一致,却也恰好给予都市圈内部盘整和外部协作的有为空间。伴随着都市圈规划的渐次落地,中心城市可在产业调整中发挥先导和创新作用,圈内其他城市则可以承接产业溢出红利,打造协同比较优势,携手奔赴共同繁荣。

五大都市圈规划的落地,不啻一场区域管理体制机制的重大变革。以广州都市圈来论,既有广州这样的国家中心城市,也有“工业产值3万亿”地级市佛山,广佛同城化的实践探索,为“一核两极四轴”的都市圈总体发展格局奠定了良好的“一核”经济基础和机制改革的人文基础。将广佛同城化过程中积累的管理经验予以提升、出现的机制矛盾予以化解,有助于广州都市圈在行政管理体制、经济管理体制、公共服务建设等方面锐意改革,既从经济上实现圈内产业布局的合理调整,又从管理上打破行政壁垒、实现生态环境的共保共治和公共服务的共建共享。回溯既往,各自为政、重复建设是我国城镇化发展中的一个长期痛点,若通过都市圈改革,打破横亘在地方行政管理中存在的体制机制障碍,必将为国内其他都市圈改革提供新的可参照、可复制的改革模板,功莫大焉。

都市圈改革的核心是人。五大都市圈被赋予“多引擎驱动广东全省协调发展”的重大使命,在城镇化率上明确各自指标,最终看的还是人有没有现代化。在发展上进行协调与平衡,不是富与穷的平均,而是通过产业资源的重新组合和科学配置,释放结构性潜能,激发不同区域的多样活力,进而让每一个人都拥有公平和丰富的发展机遇。以人的现代化为依归,必定能将都市圈的蓝图从根源上描绘好,进而推动“广东之治”为“中国之治”当好排头兵、先行地、实验区。

九万里风鹏正举,新征程气象万千。随着规划的推进,五大都市圈将持续促进要素有序流动,构筑区域合作开放新格局,打造广东推进中国式现代化的动力源、增长极。五大都市圈携手发力,将进一步提升粤港澳大湾区在世界经济格局中的能级和水平,打造具有全球影响力的现代化都市圈建设典范。

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