新质生产力赋能乡村振兴的现实问题与解决策略

摘 要： 实施乡村振兴战略，必须转变发展观念，推动农村产业转型升级。新质生产力是新时代更具融合性、体现新内涵的生产力，对推动城乡融合发展具有重要作用。从新质生产力与乡村振兴的内在逻辑来看，新质生产力能推动农村产业优化升级，并提升乡村基础设施建设水平，将农村产业引向绿色发展道路。韶关市、营口市的新质生产力发展实践证明，新质生产力能盘活乡村经济，促进农村产业融合发展。但目前农业从业人员素质整体偏低、乡村基础设施建设落后、产业发展不够协调、生产要素供给不足等问题仍阻滞农村新质生产力的进一步发展。实现乡村全面振兴，就要统筹人才培育，创新人才引进机制；发挥创新功能，完善基础设施建设；整合优质资源，推进产业融合发展；强化要素保障，加强政策扶持。

关键词： 新质生产力；乡村振兴；农业现代化；高质量发展

中图分类号：A81；F323" 文献标识码：A"""" 文章编号： 1673-0453（2024）04-0010-0008

收稿日期： 20240712

基金项目： 国家社会科学基金项目“中国式现代化蕴含的政治伦理观研究”（23XKS013）

作者简介： 郭浩哲（2001—），男，河南郑州人，西华师范大学硕士研究生，主要从事马克思主义基本原理研究；张思军（1973—），男，四川达州人，西华师范大学教授、硕士生导师，主要从事政治伦理研究。

党的二十届三中全会将乡村全面振兴作为重点改革内容，明确提出“完善城乡融合发展体制机制”^[1]28的目标任务，并在新质生产力发展基础上提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”^[1]19的具体要求。目前学界对新质生产力已有充分研究。任保平等认为，“新质生产力是数字时代生产力发展质态的转变，是以科技创新为主导，符合新发展理念和高质量发展要求的生产力，是传统生产力的一种跃迁”^[2]；新质生产力是我国经济实现高质量发展的根本动力，同样是推动农村农业现代化的根本动力^[3]；胡莹认为，“新质生产力具有创新性、融合性、引领性和超越性的特点”^[4]；王静华等认为，新质生产力能驱动乡村产业升级，提升农业农村绿色发展水平，并认为推动农村新质生产力的发展要从人才引进及创新农业科技两个角度展开^[5]。当前我国农村农业现代化问题较多、难度较大，应深化农村农业产业体制改革，充分发挥新质生产力优势，以新质生产力赋能农村农业现代化，逐步破解乡村振兴的梗阻问题。我国乡村的新质生产力发展正逐渐推进，这是对中央“因地制宜发展新质生产力”号召的具体落实，也为新质生产力赋能乡村振兴提供了现实保证。韶关市和营口市基于本地现实走出了适合自己的新质生产力发展道路，为当地农业发展注入了活力，不仅充实了村民的钱袋子，提高了地方财政收入，更推进了当地的生态环境建设，充分证明了发展新质生产力对于乡村发展的巨大推动作用。因此应在厘清新质生产力赋能乡村振兴内在逻辑基础上，通过典型案例总结新质生产力赋能乡村振兴的成功经验，分析共性问题，提出科学、合理的赋能路径。这对推动新质生产力赋能乡村全面振兴具有重要现实意义。

一、 新质生产力赋能乡村振兴的内在逻辑

习近平总书记指出，新质生产力是“创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”^[6]。发展新质生产力的目的在于通过创新优化升级生产要素，推动产业结构转型调整，形成高水平、现代化的绿色高质量产业。乡村振兴战略的主要任务涵盖现代农业培育、农业绿色化、人与自然和谐共生、文化振兴和治理体系建设等^[7]。新质生产力的发展方向与乡村振兴战略的发展目标具有高度契合性。新质生产力赋能乡村振兴的内在逻辑主要体现在新质生产力能够推动农村产业升级、助力乡村向绿色发展转型、提高乡村基础设施建设水平三个方面。

（一） 新质生产力能够推动农村产业升级

新质生产力本质上是先进生产力^[6]，其发展方向和特征指导着产业变革和转型。新质生产力可以促进农村传统产业变革，催生新型发展模式和发展样态，布局新兴产业和未来产业，从而推动农村经济增长，实现农村农业现代化。

首先，随着数字技术嵌入农业生产领域的程度加深，农业新质生产力成为推动传统农业转向数字农业的驱动力^[8]。乡村传统产业存在技术低端、管理不善、人才缺失等问题，在数字经济时代，互联网、大数据、物联网技术等将推动高新技术融入乡村经济，推动传统产业结构优化升级，逐渐向高层级跃迁。生物技术、智能制造技术、自动化技术等高新技术的广泛使用有利于提升农作物产品质量、降低生产成本，这也使乡村经济作物在市场上的竞争力大幅提升。由新质生产力推动的技术进步及其催生的内生增长点，在整合先进技术、激励区域农业技术创新方面发挥了关键作用，为乡村经济的健康发展奠定了坚实基础^[9]。

其次，数字技术能够实现农业、服务业、工业的互动和协同发展，促进乡村产业振兴^[10]。相互独立的乡村各产业将在新质生产力赋能下交叉融合，形成集生产、加工、销售、研发为一体的复合产业结构。农村传统产业也可与旅游业、服务业、文创产业等进行跨界融合，实现对乡村生态资源的有效利用，同时丰富乡村的文化内涵。

新质生产力也会催生出新的乡村业态。“人工智能日新月异的发展，正在推动一系列令人震撼的结构性变化”^[11]，生产方式也在这一结构性变化过程中得以调整。马克思指出，“随着自然科学和农艺学的发展，土地的肥力也在变化，因为可以使土地的各种要素立即被利用的各种手段发生变化”^[12]。新质生产力既能推动乡村地区整合科技创新资源，引领发展新兴产业和未来产业，又能促使农村地区从传统农业生产模式向更具创新性和高附加值的产业转变^[9]。在时代的更迭中，劳动对象得到进一步拓展，对农业传统劳动对象的新认识将改变行业发展趋势，并能进一步推动产业结构的调整和完善。劳动对象的丰富和拓展为农业经济的转型升级明确了新方向，同时满足了人们对生产生活的新需求。

（二） 新质生产力能够助力乡村向绿色发展转型

农业是我国经济的根基所在。农民是与生态环境关系最密切的群体。“实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。”^[13]

新质生产力内含绿色发展的价值追求，旨在突破历史上高污染、高能耗的传统发展模式，走上生态友好的新轨道^[14]。具体来讲，发展新质生产力要求在生产过程中减少资源浪费，提高对自然资源的利用率，平衡生态保护与发展之间的关系，避免对生态环境造成破坏，使发展经济与修复自然环境同步。我国虽地大物博，但由于人口众多，因此农业方面的人均资源就显得十分匮乏，耕地、水源、机械化技术等农业生产的必备资源均落后于世界平均水平。另外，改革开放以来，我国在经济快速发展过程中暴露出众多影响经济可持续发展和生态保护的问题，因此绿色发展成为我国农业向高质量发展转型的必然要求。农业的绿色转型依托数字技术、新能源技术、节能减排技术、生产废料处理技术等以新质生产力为标志的高新技术，摒弃了高污染、高排放、高消耗生产模式，进而转型为高质量、高效能、低污染的绿色发展模式，从而在降低资源消耗的同时降低生产成本，极大减少了碳排放量，保护了农村生态环境，优化了农村居住环境，同时也为未来布局旅游服务业提供了必要物质条件。

（三） 新质生产力能够提高乡村基础设施建设水平

21世纪以来，我国农村道路硬化建设逐步推进，已经构建了覆盖全国的乡镇道路网。城乡之间交通问题基本解决，极大促进了人口流动和乡村发展。但公路网络的细小分支尚未触达所有村落，特别是偏远山区、岛区和经济欠发达地区的乡村仍以土路、乡间小道作为主要的交通承载，限制了物流货运和人口流动，极大影响了经济发展。发展新质生产力，将有利于对与农村产业发展相关的公路、冷链、数字电网、农业气象、水利工程等基础设施进行升级改造，如利用卫星导航技术，更新农村公路电子地图，加强农村公路基础设施数字化建设^[15]；借助现代信息技术能精准定位和预测需要修建和修复的交通路段；自动化智能技术及物流冷链保鲜技术不仅为城市发展提供助力，更能帮助完善乡村的交通运输网络，以此降低各生产要素的流动成本，提升乡村基础设施建设水平。

环境优美、功能完善的住宅和村庄是农村美好生活的主要体现。新质生产力重点发展的高新技术产业将走进农村，智能家居和信息网络将为农村居民的生活提供更多便利，与乡村相关的文娱新兴产业与农村实际环境相结合，形成能够满足广大农民需求的休闲娱乐产业，以此丰富农村居民的精神生活。在新质生产力的助推下，村庄将变得更加宜居，风景将变得更加秀丽，农村将有望成为一个融生态旅游、养老养生、文化传承于一体的令人向往之地。

二、 新质生产力赋能乡村振兴的案例分析

当前，全国各地正不断进行乡村全面振兴的实践探索。现实证明，我国农村现有的传统生产方式并不能使农业发展完成质变，而在新质生产力赋能乡村振兴的尝试中，不少乡镇的成功经验已经充分证明新质生产力正在对乡村经济发展起到巨大的推动作用。例如，韶关市和营口市大力发展新质生产力，运用新技术、新设备、新平台等赋能传统农业生产要素创新性配置和产业深度转型升级，改变传统生产和管理方式，推动农业、农村加速发展，为实现农业农村现代化打下坚实基础。两市在发展新质生产力过程中收获颇丰，走出了独具地方特色的乡村振兴道路。韶关市、营口市地处我国南北两端，分别为内陆城市和沿海港口城市，其成功经验对我国大多数乡镇具有借鉴意义，对两市发展新质生产力的经验及其面临的问题进行分析有利于探索我国各地乡镇推动新质生产力赋能乡村振兴的具体路径。

（一） 韶关市对新质生产力赋能乡村振兴的探索

广东省韶关市致力于通过科技创新促进当地企业形成新质生产力，以此赋能乡村发展。较具代表性的两家企业分别是韶关粤江发电有限责任公司和韶关市柏林再生资源开发有限公司。两家企业在发展新质生产力过程中实现了高质量绿色转型，为当地乡镇创造了大量工作岗位及经济效益。在农业生产方面，韶关市通过改变传统生产和管理方式来整合农业资源、促进产业转型升级，进而推动了农业生产现代化转型。

韶关粤江发电有限责任公司整合现有资源，建成一项复合型光伏发电项目，每天生产约12.3万千瓦时绿电。按照当地电价计算，每年产生额外收益约1 800万元，可节约标准煤约1.32万吨，减少二氧化碳排放量约3.59万吨^[16]。该公司新质生产力的发展实践不仅为社会带来了巨大的经济效益，并践行了绿色发展理念，是利用高新科技改善民用、民生的重要典范。

韶关市柏林再生资源开发有限公司则开发出了新的劳动对象，将本被视为废料的煤矸石加工改造成具有低碳环保属性的再生水泥，并发现在加工煤矸石时产生的高钙微细粉是新型建筑材料的原料，也可加工利用。通过科技创新，该公司申请了国家发明专利，创建了专门加工煤矸石的生产园区，前后投资4.2亿元，投产后实现年产值6亿元，年消化利用建筑垃圾40万吨，年产120万吨煤矸石高钙微细粉，提供了300多个就业岗位^[16]。

韶关市的大塘镇将高标准农田建设和农业生产现代化转型作为农村产业升级的着力点，加快了农业现代化进程，推动了农村经济的快速发展。大塘镇以现代化农业生产理念为指导，对该镇的土地资源进行全面整合。相接壤的良田被规划至一起，当地政府带领村民另开辟2 036.68亩新水田，将闲田、差田整合起来重新利用，使大塘镇拥有大规模种植条件，为高标准农田建设打下了坚实基础。同时，大塘镇对村民进行现代化生产观念和绿色发展理念教育，并着手推进以“田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”为标准的现代化农田建设，为现代化农业生产提供生产要素保障。高标准农田建设的顺利推进使大塘镇具备了应用生物技术和使用现代化生产工具的条件。另外，大塘镇将乡村特色休闲娱乐项目与农村产业融合，推动“高标准农田+特色”发展，丰富了当地的产业链。大塘镇新质生产力的发展实践为当地农业发展提供了强劲动力。

（二） 营口市对新质生产力赋能乡村振兴的探索

辽宁省营口市在“十四五”农业农村现代化规划中明确提出，要坚持创新驱动、坚持绿色引领、坚持融合发展，将科技创新作为实现乡村振兴的突破口，将科技赋能农业生产，协调各产业融合发展，创建属于自己的绿色优质品牌，最终实现农业农村现代化。营口市自2021年开始探索实现乡村振兴道路，三年来成果斐然，具体发展目标已实现大半。营口市不仅通过科技创新实现了农业生产的现代化转型，并创立了本土农作物品牌，逐步形成产、供、销一体的产业结构，极大推动了营口市的农业发展。

营口市黄土岭镇带领农民学习大棚种植技术进行农业生产，利用互联网进行销售，极大提高了当地食用菌产量和销量，创造了巨大的经济效益，带动剩余劳动力2 300余人参与到食用菌产业当中^[17]，既富裕了农户，也解决了乡村人口就业问题。营口市将旗口镇的新开河村规划为圣女果产业中心，致力于将圣女果产业做精做细。在产业发展过程中，旗口镇持续升级产业链及其相关质量监控系统，利用生物技术优化生产工艺，减少有害农药的使用，坚持走保护生态的绿色发展道路。

营口市着力推广绿色环保的生产方式。农业生产部门禁止在农业耕种时使用有毒、有害的农药，鼓励科技创新，将生物防治、物理防治技术应用到实际生产过程中，实现规范化种植和机械化生产；加强对农产品产量和品质的把控，在现代化生产基础上设定了高标准的生产要求。为拓宽销售渠道，实现产、供、销一体的发展模式，新开河村建起了三级物流仓配中心，使各产业彼此融合、互为助力。这种模式符合新时代高质量发展的要求，为新质生产力赋能乡村振兴提供了强有力的支撑。

韶关、营口两市不仅是新质生产力赋能乡村经济发展的受益者，更是实现新质生产力赋能乡村振兴的先行者和典型代表。两市都极为重视农村产业的数字化、信息化转型以及高新企业和未来企业的布局。从农业生产来看，两市均利用生物技术和新型农业技术促进农作物产量提升；从高新产业和未来产业来看，两市都倾向于对绿色能源的开发利用，并将新兴产业引入农产品加工产业结构优化过程，推动形成产销一体的产业结构，极大提高了生产流通效率。总的来说，两市对新质生产力发展的探索是成功的，为其他地区的乡村振兴提供了有益借鉴和宝贵经验。

三、 新质生产力赋能乡村振兴面临的现实问题

乡村振兴是一个包含产业结构升级优化、资源整合配置、产业体系融合拓展的复杂的时代命题。尽管韶关市、营口市等地对新质生产力赋能乡村振兴的尝试已积累不少经验，但乡村振兴之路必然会遇到各种困难，仍有许多关键性问题阻滞了乡村产业振兴进程，其中不乏许多学者已经提到的共性问题，但也有因地域差异而形成的个性问题。

（一） 农村人才水平与高质量发展要求存在差距

农民是建设乡村产业的主要力量。虽然农村产业创新改造需要掌握前沿生物技术、智能自动化技术等具有高水平文化素养的技术型人才，但更离不开广大农民的积极参与，因为分布在我国各个乡村的广大农民才是农业生产的主力军。由于城乡发展鸿沟和乡村老龄化问题，农民普遍缺乏数字化素养，很难接受新发展理念，也欠缺熟练使用智能化生产工具的能力。

在营口市高标准农田建设过程中，小农思想仍然存在，许多农民无法接受以大棚种植为主的生产方式和利用政府补贴贷款来扩大生产规模的发展方式，长时间形成的思维惯性延缓了农业、农村的现代化进程。在新技术引进过程中，帮助村民熟悉和掌握生产流程也因此成为乡村振兴工作的难点。虽然政府加大了对农民文化和数字化素养的培养力度，但巨大的认知鸿沟仍需要长时间的努力来弥补。

农村缺乏高素质的复合型技术人才是另一个问题。单靠农民数字化素养和操作水平的提升很难推动乡村智慧农业的实现，也很难将高新产业和未来产业布局到农业发展序列中，因此农村发展急需一批能熟练运用网络信息技术、生物技术、自动化机械技术的复合型专业人才。然而简单地将人才引进乡村并不能完全解决这一问题，农业生产中理论指导与实践操作的结合是一项长期性的具有决定性意义的一环。每个乡镇的自然资源禀赋和经济状况各具特色，具有相应农业理论知识的高校毕业生也需要一个漫长的融入过程，才能将所学、所想合理应用于具体生产实践。农民熟知本地环境特色，也具备一定的农业生产技能，但农村劳动力结构失衡，农民年龄普遍较大，文化素养不高，学习能力较差。专业人才与当地农户素质能力的鸿沟使双方难以进行生产技术上的有效交流和互动，从而导致农村新质生产力发展缓慢。

（二） 乡村基础设施建设水平仍较为落后

乡村基础设施和公共服务设施的建设水平低下也是制约农村新质生产力充分发展的重要因素。“一直以来我国城乡公共服务配置失衡较为严重，农村基础设施落后成为一块影响重大的短板。”^[18]数据显示，2021年全国农业生产信息化率为25.4%，农产品网络销售额占农产品销售总额的14.8%^[19]。

农村生产销售的信息化程度低下，很大一部分原因是由于基础设施落后。总体来看，新质生产力发展较好的乡镇都有交通便利、资金投入量大等优势，但很多偏远地区并不具备这些优势，大多数乡镇仍面临着道路网构建不完善、信号基站的建设存在缺口和盲点、5G信息基站未覆盖农村全域等诸多问题。信息技术的日常化使用能加快农村劳动人口素质、素养的提升，但基础设施不齐备的农村并不具备信息技术生活化的条件。因此为满足农村农业高质量发展的要求就必须改变农村基础设施落后的现状。

乡村物流体系不完善是制约发展的一个重要因素。在营口市实行产业融合过程中，现有物流设施并不足以支撑乡镇企业构建起产、供、销一体的运营模式，营口市快速上马的三级物流仓配中心项目便是为了解决这一问题。但长期的物流仓储体系不完善问题并不能在一朝一夕得以完全解决，交通运输不发达仍是乡镇发展新质生产力过程中长期面临的主要问题。储存保鲜是获得农产品经济效益的重要一环，农村虽有建立冷库保鲜链的意识，但由于技术水平低、资金投入量少和运营管理能力欠缺等多方面因素，冷链保鲜和仓储运输仍是农产品流通销售过程中的短板，这也导致农产品产后损失率和产品生产成本过高，瓜果蔬菜、水产海鲜的利润相对下滑。

（三） 各产业发展不均衡

各乡镇在发展新质生产力过程中各有侧重。韶关市着重布局由技术创新主导的产业升级，包括农村高新产业的优化改造，营口市则着重利用生物技术和现代养殖技术对传统农业进行升级改造。目前，乡村产业零散分布的现状持续存在，尚未形成高效一体的产业链，上下游企业之间尚未融合贯通，产业发展无法形成“一股绳”的合力，协同发展力度不够。从案例中看，韶关市曲江区的基础农产品生产与高新企业之间缺乏联动，各部分独立发展，高科技产业并不能很好地将其经济价值惠及农业生产，两者发展差距过大，进而影响村镇之间经济的平衡发展。总的来说，各地发展新质生产力过程中都有亮点，对农业经济的推动作用也十分明显，但如何进行产业升级改造并使其能够辐射全域是一个难点问题，也是实现农村农业完全现代化的关键问题。

（四） 要素供给和政策支持尚不充足

乡村基础设施建设需要大量资金。多年来，城乡二元经济模式使城镇现代化发展走在前列，城镇得到了大量的资金和政策支持，政府投资、集体投资和社会资本都将目光放在城镇建设上，而乡村发展则相对缺少必要的资金支持。自提出乡村振兴战略以来，中央和省政府将资金投入到乡村基础设施建设中，乡村基础设施不完善、公共服务缺失等问题正逐步得到解决，但同时也使直接落实乡村振兴战略的乡镇一级政府面临巨大的财务压力。营口市管辖的乡镇多数面临着资金紧张问题，发展良好的产业也多是以牺牲其他产业为代价发展起来的，由于地方政府财政没有成规模的产业支撑，导致许多项目并不能落地实施，需要大量资金投入的高新项目更是难上加难。

土地问题仍是制约农业发展的重要问题。我国虽然守住了18亿亩的耕地面积底线，但在营口市，处于海岸的村落土地分散化严重，劣田占多数，无法扩大生产规模，极大限制了粮食生产。许多地区还无法实现对土地资源的整体规划，也未能提出更为切实有效的发展计划，智慧农业的发展也因此受阻。

当前，虽然许多城市对本地区的农业发展作出了详细的发展规划，如营口市“十四五”农业农村现代化规划、韶关市农业农村发展“十四五”规划，但由于缺乏实践经验，各地区的发展方向并不明晰，对新质生产力发展的认识也并不深入，从而导致推动乡村振兴的具体支持政策不完善、发展方式仍然比较粗放，使既定目标难以实现，进而影响了乡村振兴成效。某些地区对发展新质生产力的错误理解更是导致了盲目发展、跟风建设，甚至放弃已有优势转而建设不合时宜的新兴产业和未来产业，进而阻滞了新质生产力的发展进度。

四、 新质生产力赋能乡村振兴的实践路径

新质生产力的创新性、融合性、引领性和超越性能够为乡村振兴提供强大动力。许多地方如韶关市、营口市等地利用新质生产力赋能乡村振兴取得了显著成就，但在具体实践中仍面临着人才差距、资源劣势、发展不均衡、政策支持不足等一系列问题。在实践中，应以积极的对策回应当前发展新质生产力的难点、重点问题，大力培育新质生产力并充分发挥其正向作用，为乡村振兴赋能，加快形成农村新质生产力。

（一） 统筹人才培育，创新人才引进机制

第一，利用新质生产力提升农村居民数字素质和专业技能，培养符合高质量发展要求的新型农民。恩格斯指出，要发展生产力水平，“单靠机械和化学的辅助手段是不够的，还必须相应地发展使用这些手段的人的能力”^[20]。政府可以从多方面开展提升在乡人员素质的培训活动。首先，对在乡人员的素质等级进行考核划分，因材施教，分批次、分层次制定培养计划，安排具体课程，运用互联网信息平台创新培养方式，实时考察培养进度，建立起规模化、专业化、系统化的培养模式。其次，在丰富农民农业专业知识的同时注重具体实践操作的训练，提升对于现代化设施的操控技能和专业技能，将专业知识扎实、实践经验丰富的年轻人培养成农业生产带头人，为其提供晋升机会和奖励，形成一支学习先进思想和技术的榜样队伍，从而促进乡村人员整体素质提升。

第二，利用新质生产力助推人才引进机制创新。利用媒体宣传、大数据精准筛选等方式促进人才流动，引入具有先进理论、高尚品格、开阔视野的高水平人才为乡村振兴事业作贡献。量身定制人才引进政策，为返乡、入乡人员提供住房补贴、人才奖金、税收减免等优待政策，吸引技术人才和高校毕业生扎根乡村；另外，也要做好引进人才与乡村企业、农民和务工人员的技术对接，促使理论成果落地；加强农村企业与地方高校的交流和沟通，立足地方发展特色，设立产业振兴研究项目，从而加强对地方乡村振兴的理论研究和指导。

（二） 发挥创新功能，完善基础设施建设

新质生产力的发展将推动农村基础设施建设的现代化和智能化。各地政府可以充分利用现有资金完成乡村基础设施的升级完善，新质生产力突出强调科技创新，能够促进农村交通运输、信息通讯、冷链保鲜、能源等供给水平的提升。另外，政府部门也须及时解决阻碍政策落地的问题，通过引导政府资金合理运用、激活社会资本、加大专项财政补贴力度等方式为新质生产力的发展铺平道路。

第一，加强农村物联网建设。信号基站、通讯设施和传感系统都是发展新兴产业和智慧农业的必要条件。可以通过大数据预测和引入社会资本的方式提高投资的灵活性，在市场化运作中明确建设思路和方向，开发出具有当地特色的物联网系统。第二，推广利用现代技术。乡镇可利用信息技术和卫星遥感技术，侦测出乡村发展中的交通缺失路段、水资源匮乏区域、土地整合不足地区等，及时给予政策和资源分配上的倾斜，以便完善乡村基础设施建设。第三，完善物流体系。良好的物流系统不仅为农村经济发展提供支持，也能为农民带来便利。信息化和一体化的商业模式将推动乡村物流业迅速发展，智能化的物流体系会随着农村科技附加值的提升而在乡村发挥更大作用。但这仍需通过政府制定优惠政策和提供财政补贴等方式，吸引更多社会资本投资乡村物流体系建设，促进物流产业的发展和完善，提高物流体系的服务水平和运作效率。第四，完善乡村社会服务保障体系。“通过新质生产力的发展重塑社会保障制度，缓解城乡社会差距，拓宽数字金融服务的深度与广度，激发农村家庭的消费活力。”^[21]政府不仅要从基础设施的建设上提升乡村社会保障水平，还要在新质生产力发展过程中不断优化和完善养老保障体制，推进收入分配制度改革。

（三） 整合优质资源，推进产业融合发展

各地在发展农村新质生产力时都呈现出本地龙头产业先行的趋势。拥有自身农作物品牌的营口市将当地圣女果、蟠桃产业作为发展农业新质生产力的先行带头产业，完成了产业的升级改造。新质生产力推进农业发展，需要发挥已完成升级改造产业的拉动作用，整体把握和布局扩大生产所需的配套产业和新兴产业，助力乡村经济体系综合化、融合化。

产业融合发展要求以渐进方式推广新技术，并逐批次淘汰落后产业，在建设新兴产业的同时注重保留原有传统产业的优势，避免出现青黄不接的局面。孕育、孵化一个新体系需要长时间的沉淀酝酿，大刀阔斧的激进式改革也许能快速开拓新局面，但也容易造成经济体系失衡、优质资源浪费等问题，更有可能对生态环境造成不可逆转的损害。

此外，新质生产力带动的产业融合发展也将扩展到城乡产业，新质生产力为城乡产业融合提供了契机，消除了城乡企业之间的技术壁垒，形成城市与乡村协调发展的新格局。新质生产力还进一步要求对政府部门进行思想上和技术上的变革，从而提高政府部门决策能力和办事效率，政府部门之间的紧密联系和合作能更好地助推不同类型产业的交叉融合，助力新质生产力的健康发展。

（四） 强化要素保障，加强政策扶持

农业生产离不开土地、资金、环境、人才和政策保障。现阶段农业生产要素的供给并不充足，存在诸多漏洞。乡镇政府需要从乡村环境、土地政策、金融服务、人才供给方面提供支持。

首先，要营造良好的营商环境。不仅要对招商引资政策下功夫，而且要致力于丰富乡村生活的服务内容，加强商超零售、餐饮住宿、娱乐休闲等服务业建设，还要积极提升养老服务、医疗卫生、文体设施、法律咨询等公共服务水平。在精神领域，要挖掘农村发展新质生产力的先进事例，利用新媒体推广成功经验和发展模式，弘扬乡村从业人员扎根农村的精神，形成辐射全域的向上精神动力。其次，制定有利于大规模机械化生产的金融扶持政策。对金融贷款服务进行减税免税，积极推进国家和省政府扶持项目的落实，给予承建单位和个人风险保障，吸引有实力、有能力的企业或创业者投身农村发展；鼓励学术界、研究机构开展技术创新，深度参与产业升级，打造具有国际竞争力的技术研发体系^[22]。

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（责任编辑：郭红明）

The Practical Problems and Practical Paths of New Quality Productivity Empowering Rural Revitalization

——Taking Shaoguan City and Yingkou City as an Example

GUO Haozhe， ZHANG Sijun

（School of Politics and Administration， West China Normal University， Nanchong Sichuan 637009， China）

Abstract： To implement the strategy of rural revitalization， we must promote the transformation and upgrading of rural industries and the transformation of development concepts. New quality productivity is a productivity that is more integrated and reflects new connotations in the new era， playing an important role in empowering the integrated development of urban and rural areas. From the perspective of the internal logic between new productivity and rural revitalization， new quality productivity can promote the optimization and upgrading of rural industries， improve the level of rural infrastructure construction， guiding rural industries towards a green development path. The development practices of new quality productivity in Yingkou City and Shaoguan City have proved that new quality productivity can revitalize the rural economy and promote the integrated development of rural industries. However， the problems such as overall low quality of agricultural practitioners， insufficient rural infrastructure construction， uncoordinated industrial development， and insufficient supply of production factors found in current practice still hinder the further development of new quality productivity in rural areas. Therefore， the following tasks should be accomplished to ultimately achieve the comprehensive revitalization of rural areas. The first one is the overall planning and coordination of talent cultivation and innovation of talent introduction mechanism. Secondly， we should give full play to the innovative function and improve infrastructure construction. The Third one is to integrate high-quality resources and promote the integrated development of industries. The fourth one is to strengthen the guarantee of factors and enhance policy support.

Key words： "new quality productivity; rural revitalization; agricultural modernization; high-quality development