福建省美丽园区生态环境评价指标体系构建研究

摘 要：美丽园区的建设是美丽城市建设的指标之一，而美丽园区各项评价指标体系的构建是美丽园区的评价依据，对区域性循环经济的发展有着十分重要的意义。本文分析了美丽园区生态环境评价指标体系构建的目的和选取依据，在此基础上提出了美丽园区生态环境评价指标体系的构建内容。

关键词：福建省，美丽园区，生态环境，指标体系

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.012

Study on the Establishment of Ecological Environment Evaluation Index System of Fujian Beautiful Parks

TIAN Yue-ying

（China Certifi cation & Inspection Group Fujian Transcend Environmental Protection Technology Co.， Ltd.）

Abstract： The construction of beautiful parks is one of the indicators of the construction of beautiful cities. It is fundamental to establish the index system for evaluation of beautiful parks， which is of great signifi cance to the development of regional circular economy. This paper analyzes the purpose and selection basis of the index system for the ecological environment evaluation of beautiful parks， and puts forward contents of the ecological environment evaluation index system of beautiful parks.

Keywords： Fujian province， beautiful park， ecological environment， index system

0 引 言

党的十八大报告首次单篇论述生态文明建设，把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标；2016年，习近平总书记在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲提出，“我们要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，让老百姓在宜居的环境中享受生活，切实感受到经济发展带来的生态效益。”党的十九大将“美丽”写入社会主义现代化强国目标，提出“到2035年，美丽中国目标基本实现”；2022年，党的二十大强调从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，同年生态环境部发布《关于加强生态环境保护推进美丽中国建设的指导意见》。同年10月，福建省印发《深化生态省建设 打造美丽福建行动纲要（2021-2035年）》，以“五大美麗”为载体，着力打造美丽中国示范省；出台《福建省“十四五”生态环境保护专项规划》奋力推进“美丽福建”的建设。美丽园区是“美丽中国”建设的重要部分，美丽园区生态环境指标体系构建能够引导工业园区向更为“绿色、低碳”的方向发展[1-3]。本次研究基于“美丽福建”的建设规划，并结合福建省生态环境厅课题《福建美丽园区生态环境指标体系研究及应用》，对福建省美丽园区生态环境评价指标体系的构建进行研究[4]。

1 评价背景

1.1 国内美丽园区的发展现状

我国工业园区发展历程主要为：上世纪90年代，我国进行了生态工业园区的试点建设工作，建设了4个试点园区；21世纪初，国家批准确立了第一个国家级生态工业师范园区；随后，相关国家部门又出台了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发〔2007〕51号）、关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见》（环发〔2011〕143号）、《国家生态工业示范园区标准》（HJ 274-2015）等相关政策。目前，国家级生态工业园区评定的标准分为5大类，共32个指标，对符合要求的工业园区授予“生态工业示范园区”称号[4]。美丽园区是生态工业园区的表现形式，也是美丽城市的标准之一[5]。目前，国内除浙江省丽水市2019年发布的《美丽园区星级评价规范》（DB3311/T 116-2019）外[6]，其他地方关于美丽园区标准体系的研究寥寥无几，生态园区建设中对美丽园区生态环境指标体系的研究较为稀缺。

1.2 福建省美丽园区的发展现状

福建省是工业循环经济生态园区建设起步较早的省份之一，但相比于其他省份，总体发展方向不平衡，发展水平也仍有较大差距。在商务部对园区发展的综合考评中，在省内排名第一的福州经济开发区，仅在全国219个国家级经济开发区中排第47位[7]，存在着人才的缺乏、产业链关联度不足、管理机制不健全等问题。福建省关于园区层面的政策和评价体系主要有《绿色工厂创建和评价要求（2019年修订版）》《关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》（闽政〔2020〕1号）、附件《福建省工业（产业）园区标准化建设指南》《福建省实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》（闽政办〔2020〕48号）、《贯彻落实关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展指导意见实施方案的通知》（闽市监标准〔2020〕101号）、《基于产业集群理论的低碳园区标准化研究》《工业（产业）园区标准体系建设指南》、福州市《工业（产业）园区绿色低碳建设导则》等文件，这些政策文件中对工业园区向更为环保方向发展的内容均有描述，但对工业园区环保发展起导向作用的评价体系构建较为稀缺。美丽园区是工业循环经济生态园区的表现形式，建立完善的美丽园区生态环境评价指标体系是促进园区建设、发展、完善的重要部分，也是园区实现经济效益、社会效益和环境效益多方共赢、和谐发展的重要保障[8]。因此，不断规定和完善生态工业示范园区的评价方法、评价指标和数据采集与计算方法等内容是十分必要的。因此，本次研究基于“美丽福建”的建设规划，结合福建省生态环境厅课题，以推动园区“低碳、生态、循环”发展为主要构思，以“高端、智慧”发展为导向，构建和完善福建省美丽园区生态环境评价指标体系。

2 评价指标的构建思路

美丽园区是指在空间布局、产业发展、生态环境、智慧管理、营商环境服务等方面贯彻实施绿色、低碳、循环新发展理念，从而实现“绿色生态环境美和营商环境服务美”等高质量发展的各类园区。《福建省“十四五”生态环境保护专项规划》及《深化生态省建设打造美丽福建行动纲要（2021-2035年）》（闽政〔2022〕26号）文件中提出，坚持“高端化、低碳化、循环化、生态化、智慧化”发展园区，推动园区成为绿色低碳发展和数字化升级相融并进的经济增长引擎，因此，本次研究选取“五化”作为美丽园区生态环境一级评价指标，美丽园区生态环境评价指标体系选取一级指标为循环化、低碳化、生態化、智慧化及高端化，围绕“低碳、生态、循环”三大维度选取36项二级指标，为美丽园区的评价提供参照依据，指标主要参照《工业园区循环经济评价规范》（GB/T 33567-2017）、《福建省十四五生态环境保护专项规划》《厦门市低碳工业园区验收技术规范》《山东省省级生态工业园区管理办法》《浙江省绿色低碳工业园区建设评价导则》《工业（产业）园区绿色低碳建设导则》《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《国家生态工业示范园区标准》（HJ 274-2015）、《节能环保清洁产业统计分类（2021）》《高新技术企业认定管理办法》《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》《美丽园区星级评价规范》（DB3311/T 116-2019）、《绿色园区评价要求》等文件。

3 评价指标的计算

美丽园区生态环境评价指标[9]见表1。

4 结论与建议

推动美丽园区的建设，对工业园区绿色、生态、可持续发展有着重要的意义，也是生态工业学和循环经济理论在实践中的运用[10-12]。建立一套完整的、合理的、具有实践性的美丽园区生态环境评价指标体系，是衡量工业园区建设水平、生态化发展程度，经济效益、生态效益、社会效益是否优化的重要手段和工具[13]。结合工业园发展的不同状况，应制定对应适用的福建省美丽园区生态环境评价指标体系，有助于全面、客观、综合、科学地评价工业园区的建设水平[13]；合理可行性生态环境评价指标体系，有利于引导工业园区往更为“低碳、循环、生态、高端、智慧”的方向发展[14]，这对福建省工业园区的完善和发展起到了指向性的作用，引导工业园区往更为生态友好型的方向发展[15]。

参考文献

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[4]元炯亮.生态工业园区评价指标体系研究[J].环境保护，2003（3）：38-40.

[5]王霞，吴敏.生态工业园区环境影响评价指标体系探究[J].节能与环保，2019（8）：77-78.

[6]美丽园区星级评价规范：DB3311/T 116-2019[S].

[7]林燕红.福建省工业循环经济生态园区建设的障碍与突破路径[J].海峡科学，2019（1）：56-60.

[8]田金平，刘巍，臧娜，等.中国生态工业园区发展现状与展望[J].生态学报，2016，36（22）：7323-7334.

[9]国家生态工业示范园区标准：HJ 274-2015[S].

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[14]刘春琼，史凯，袁志忠，等.生态工业园评价指标体系的建立及其应用[J].安全与环境学报，2010（3）：111-117.

[15]李嘉岩.循环经济：生态园区建设的支撑点——中国科学院白银高新技术产业园发展模式[J].甘肃理论学刊，2008（5）：112-116.

作者简介

田月英，本科，高级工程师，研究方向为美丽城市建设中生态环境体系的建设。

（责任编辑：张瑞洋）