肇庆广宁：小驿站打造农村污水治理新模式

张晓芒

广宁，为肇庆市下辖县，拥有丰富的自然资源，是全国第二大“竹子之乡”，享有“中国最美县域”“中国最佳康养休闲生态旅游目的地”等美誉。近年来，广宁县立足本地生态优势，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持把绿色生态作为核心竞争力来打造，生态文明建设工作取得显著成效。

2022年，广宁县成功入选全国第六批生态文明建设示范区，拥有了一張中国生态文明建设领域极富含金量的“新名片”。2023年，在农村生活污水治理任务推进过程中，广宁县以“资源驿站”建设为切口，将EOD理念用于农村生活污水治理，对调动社会力量解决农村污水治理设施建设及运维资金的难题进行探索，吸引各界关注。

“1+4+N” 小驿站有大能耐

说到农村污水治理设施，大部分人脑海中首先想到的就是田间地头喷水曝气的处理池、周边参差不齐的人工湿地植物，外加几座突兀简陋的设备房。然而在肇庆广宁罗锅口村，笔者看到的却是另一番截然不同的景象。

一座褐色的两层木屋小楼矗立在茂密的罗锅口村竹海景区边缘，阳光沐浴下散发出柔和静谧的光芒，微风吹拂竹叶，刷刷作响，仿佛在对八方来客表示热烈欢迎。一楼是一间特产超市，货架上陈列着琳琅满目的商品，有潭布番薯干、砂仁河粉、即食脆笋等，隔壁还有一间专供网络带货的直播间；二楼是一间带有室外露台的书香咖啡馆，书籍可以免费阅读，还配备了投币式咖啡机和饮料自助贩卖冰箱。

面向小楼的右侧，是一排充电车位，配备两快两慢四个插头，可同时提供四辆新能源汽车充电。向上看去，车位和小楼的房顶上均铺设了光伏发电板。车位后方一间绿色的挂着闪电标牌的储电设备房仿佛在说：“我还是一个同时具备发电和储能功能的充电站呢。”

“我们这个资源驿站占地面积450平方米，污水处理站设计处理规模为每天30立方米，可解决周边村庄和景区常规生活污水处理问题。”项目运营方广州资源环保科技股份有限公司工作人员介绍说：“驿站分地上、地下两部分。地上部分建设光伏、储能系统、汽车充电桩、乡村旅游服务站、乡村物流基站、休闲驿站等配套；地下部分建设污水处理设施。”

据了解，该资源驿站项目由政府提供土地，社会资本牵头建设，整合光伏、储能及物流企业，结合新能源需求和互联网共享经济理念，通过土地立体化利用，结合市场需求，挖掘潜在产业价值，形成了“1+4+N”（一个中心、4大站点、N种业态）的农污处理业态创新格局，成为广东省首个建成使用的农村生活污水EOD（Eco-environment-oriented Development，生态环境导向的开发模式）项目。

介绍中，项目运营方工作人员拿出一张照片。照片中只见一片缓坡低洼处，几畦湿地植物兀自生长，池边杂草丛生，与背后清新雅致的竹林风光十分“不搭”。

“这就是罗锅口村资源驿站的‘前世。过去，这个村的农污是由下沉式人工湿地进行处理，由于地势低洼，一下雨就被淹，山坡上充下来的竹叶杂物堵塞在湿地里，经常需要人工清淤维护。”该工作人员说：“又丑又占地方，真是个‘显眼包，村民和游客经过看到都要皱眉头。”

如今，资源驿站早已与周边美景融为一体，成为景区环境的有机组成部分，除了处理农污的本职工作之外，还为促进乡村经济振兴默默贡献着力量，也逐渐成为广宁打造“产业生态化、生态产业化、乡村振兴低碳化”的一个鲜活范例。

“2.0版本” 广宁模式可复制

众所周知，农村污水处理设施建设成本虽然不高，但一直以来有其难以根治的难点、痛点。“难在需要处理的点分布散，后期专人统筹管理起来比较麻烦；痛在自身没有造血功能，运维费用全靠政府资金支撑。”广宁县生态环境局相关负责人一语中的。

“通过罗锅口村资源驿站的探索实践，我们发现，政府和社会资本方通过收取光伏、储能、充电桩企业、物流企业、商业服务运营商的设施租赁费用和服务费，在保障年化投资汇报7%的基础上，可以基本解决部分农村污水处理设施和管网运维费用。”该负责人介绍说。

据了解，广宁资源驿站项目总投资约55万元。其中，地下污水处理设施投资约30万元，能耗成本仅为0.27元/吨，综合成本0.6元/吨，站点每年运行成本约6000元，相比同行业平均成本降低约20%。

地上驿站部分投资约25万元（光伏及配套5万元，充电桩5万元，地面建筑15万元）。“驿站收入约10万元/年。主要收入来自充电桩，每年单是充电桩收入就有9万多元。驿站站房也能收取一部分租赁及服务费用。”项目运营方工作人员介绍说：“扣除驿站回收成本和充电桩企业投资回报等各项成本后，还能剩余4.5万元用于农污设施运维。”

广宁县生态环境局相关负责人补充介绍说：“我们目前也在积极探索资源驿站的2.0版本，进一步挖掘其‘1+4+N内涵，助力全省推广资源驿站EOD模式。除依托驿站打造农产品供销平台、乡村直播带货平台、新能源充电站外，还可以围绕驿站开发乡村汽车旅馆、共享农庄、5G基站、新能源汽车下乡巡回4S店等项目。”

通过了解，这种资源驿站模式也不是所有村庄都可借鉴，它更适用于城乡结合部附近、旅游景区附近或交通要道等车流量较大区域的村庄，适用于人口密集、发展水平较高或农产品丰富、有直播带货需求的村庄。据了解，目前广东约有5%的自然村具备建设资源驿站的条件。

谈及大面积推广的问题，广宁县生态环境局相关负责人表示：“根据资源驿站的适建条件，广宁县每个镇至少有两个村可以建设驿站，而每个站点的收益可覆盖8个农污处理设施的日常运维费用；农污处理设施目前已实现智慧化监管，无需每村派人驻点，只要定期巡检即可，如有异常系统平台会自动报警，也大大减轻了运维压力；建设方也会培训本村运维人员，既解决村民就业，也进一步降低运维成本。”

随着新能源汽车的普及及国家政策导向，未来农村对新能源充电桩的需求会进一步增强。而资源驿站以其环境友好性、业态聚合性、人流聚集性的特点，一定会成为普及新能源汽车下乡项目的最佳展示平台，共同向公众展示“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念。假以时日，资源驿站模式的全面推广将不再有“瓶颈”。

EOD模式 下好一盘“生态大棋”

交谈中，络绎不绝的参观者时不时打断我们的谈话。其中，有县委党校组织课题组老师前来调研，准备将资源驿站相关内容规划进党政领导干部培训课程；有肇庆市人大代表參观团，他们边参观边询问，对驿站的建设运营模式交口称赞；还有肇庆市电视台节目制作组在此采录镜头……

对此，项目运营方负责人感慨地表示，他们资源环保公司在省内外也参与建设了一些类似项目，但目前只有广宁把资源驿站EOD项目做成了“爆品”。

细看广宁的区位优势、产业定位及县领导的重视与作为，就会明白“爆品”为什么出在这里。

广宁自然生态资源丰富、生态环境质量优良，但同时也面临着用于支撑生态环境保护的资金投入不足，生态优势尚未充分转化为发展优势等问题。如何持续有效保护良好生态环境，把生态环境优势转化为绿色发展优势，是广宁县推进高质量发展面临的重要课题。

2023年1月，广东省召开全省高质量发展大会后，广宁便明确聚焦广宁所有、广宁所优、广宁所能，谋划“四二一”产业布局，即大力发展现代农业、康养旅游、绿色能源、循环经济4大产业，打造竹产业、塑料再生产业2个产业集群，争当践行“绿水青山就是金山银山”理念示范区1个目标，全力推进“引凤行动”。

有了规划，还要有资金。紧接着，广宁就把“广宁县人居环境改善与产业融合发展EOD项目”定位为全县“一号工程”，开始全县上下联动，集中力量攻坚克难。5月30日，广宁EDO项目最终获批中国农业发展银行广东省分行贷款7亿元，成为全省首个获得政策性金融机构支持的EOD项目。资金将用于推动当地竹产品开发、光伏发电、碳汇交易等绿色关联产业的多维度协同发展。

据了解，EOD项目申请可不是一件容易的事情。首先，每个省申请名额不超过5个，每个市授信金额不超过50亿，每个县授信金额上限为30亿。广宁为何能成功进入申请名单，并成功申请到这宝贵的30亿低利息、长周期的贷款授信？

“能申请授信成功，对广宁来说的确是天时、地利、人和，但更是厚积薄发的必然结果。”对此，广宁县生态环境局相关负责人自信笃定地说：“我们申请的EOD项目内容可不是凭空想象出来的，广宁县在原有产业谋划、生态治理等方面已有坚实基础，恰好与EOD项目模式核心内涵实现完美契合，如果项目契合度低，肯定不能申请得这么顺利。”

据介绍，项目申请成功除了广宁“碧水-竹海-文旅”项目规划的先天优势，还离不开领导高度重视。项目申请期间，广宁县委书记直接参与与广东省生态环境厅、农业发展银行等单位的沟通、协调工作，每周都组织专题会议听取项目进展情况，发动全县力量投入资金申请。

此外，全县各相关单位也把工作做在了前面。该负责人提到，就拿生态环境部门来说，单是为实现农村污水治理全覆盖，去年已扎实谋划一整年。“我们的整体规划、可行性研究和项目设计工作均做在了前面，钱一到位，立即就能开工——可以说，万事俱备，就差EOD资金的东风。”

广宁县罗锅村资源驿站正是广宁将EOD理念用于农村生活污水治理的重要探索。项目恰逢其时，应运而生，成效斐然，为广宁EOD项目实施打响了精彩“头一炮”。

接下来，广宁县将依托EOD项目开展各项生态环境保护工作，将各类产业发展项目与生态环境治理项目结合，推动 “生态+林竹茶”“生态+碳汇”“生态+文旅”“生态+光伏”等，实现产业反哺生态环境治理。同时，将保护工作的成果转化为经济发展的特色，依托经济发展为生态环境保护工作注入源源不断的驱动力。