破解乡域法治建设难题提升基层法治建设水平

张若男

习近平总书记指出，“全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层”。顺平县深入贯彻落实习近平法治思想，探索搭建乡域“一站式法治服务平台”，助力乡村法治建设，不断提升基层法治建设水平。

一、资源整合，搭建“一站式法治服务平台”。整合多方法治力量和资源，在平台机制下能动履职，促进基层工作法治化、规范化。一是强化党委领导。发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势，主要负责同志亲自过问、亲自推进，制定《全面依法治乡（镇）“一站式法治服务平台”建设实施方案》，形成较为完善的政策支撑体系。二是强化协调联动。整合公安局、检察院、法院、司法局各基层所站以及乡镇法律顾问等相关部门法治建设力量，与乡镇综治办、信访联席办等共同推进综治、信访、矛盾纠纷排查化解等重点工作落实落地。三是强化服务质效。通过“面对面”交流“问诊”、进村入户上门服务、举办法治讲座等方式传播法治理念、普及法律知识现场答疑解惑、化解矛盾纠纷，实现法律服务触手可及、便民利民。

二、机制综合，保障平台规范有效运行。探索建立四项制度，形成矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治工作格局。一是工作日制度。周一至周五分别设置“法官工作日”“检察官工作日”“民警工作日”“司法行政工作日”和“律师工作日”，积极引导群众通过法治手段解决问题，做到让人民群众“少跑腿”、让法律服务“多跑路”。二是横向衔接制度。坚持既分工又合作的原则，面对群众诉求，凡是能在各自工作日当场办结的，就地解决、事不过夜。对于不能立即办结的问题，告知引导当事人反映和解决途径，并记录交办到相应工作日，做到工作衔接有序。三是定期例会制度。将每月25日定为定期会商日，召集乡镇和公检法司相关人员进行集体会商研判，总结当月工作，对个别难点问题，按解决难易程度进行红黄蓝三级预警，集体会商研讨具体解决办法，重要事项请示上报县级层面解决。四是法律顾问参与制度。邀请乡镇法律顾问参与“一站式法治服务平台”定期例会，提供法律意见建议，引导各类问题通过合理、合法途径解决。

三、力量聚合，夯实基层法治建设基础。“一站式法治服务平台”运行以来，累计接待群众700余人次，解决群众反映问题278件，让基层群众感受到法治就在身边“看得见”“摸得着”“用得上”。初步达到了三个效果，一是政法各单位服务基层能力、执法办案水平和司法公信力不断提升，群众满意度大幅提高；二是镇干部依法行政、依法决策水平不断提高，运用法治思维化解社会矛盾能力不断增强，基层治理法治化水平不断提高;三是基层群众法治获得感明显增强依法维权、依法办事意识明显增强，法治素养逐步提升。努力实现“四无两升一促进”，即无重大刑事案件、无黑恶势力、无群体性事件、无越级进京上访，公检法司服务基层工作能力提升、群众法治获得感和满意度提升，促进全面依法治县规范化建设的基层基础不断被夯实。

四、功能融合，破解乡域法治建设难题。增加辅助乡镇党委政府依法决策、乡镇综合执法协同协作和基层云治理等工作内容，充分发挥平台在参与社会治理中的示范带动作用。一是辅助乡鎮党委政府依法决策。探索在各乡镇建立依法决策辅助机制，组建县级法律顾问团提供法治保障，辅助乡镇党委、政府实现依法决策、科学决策、民主决策。二是实行综合执法协同协作。建立健全县直行政执法部门和乡镇综合执法队之间的协同协作机制，实现乡镇和县直执法部门业务贯通、案件移送移交、信息共享、技术支撑、联合执法等顺利衔接，提高乡镇规范公正文明执法水平。三是实现基层云治理。坚持政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”机制，依托基层云治理智慧管理软件，运用云计算、大数据、信息化等技术，促进信息化与基层社会治理深度融合。推行清单制、积分制、数字化等务实管用的治理方式，探索实现共建共治共享的基层云治理模式，达到基层社会治理和干部管理“双促进”。