城市公园绿地养护存在的问题及对策研究

刘畅

（北京市昌平区林业工作站，北京 100000）

0 引言

伴随着国家经济水平的发展，城市不仅成为产业经济聚集高地，也成为人们居住、生活的主要区域，在人们生活水平提高的同时，对城市环境的要求也越来越高，因此公园建设成为改善城市环境的重要元素[1]。对于公园绿地来说，不仅能为日益发展的城市净化空气，更能让人们的生活环境更加舒心[2]。但是，公园绿地的建设要求很高，养护也存在很多问题，本文将城市公园绿地养护作为研究课题，对公园绿地养护策略进行探究，对城市的建设有实际的推动意义，并对公园绿地的养护提供一定的理论依据。

1 公园绿地养护管理的重要性

公园绿地是城市的发展的重要组成部分，是居民生活质量提高的重要支撑。为了保护和发展公园绿地，养护管理工作就显得尤为重要。

首先，公园绿地养护管理可以提高公园的景观质量，增加公园绿地的植物多样性，改善公园的生态环境，增加城市绿色覆盖率，减少城市污染，降低城市温室气体排放，改善城市生态环境，增强城市居民的精神文化和生活质量，提高城市的美观度。

其次，公园绿地养护管理可以提高公园的安全性，保护公园绿地免受破坏，防止垃圾污染、植物病害以及野生动物的侵害，保护公园道路、植被、配套设施和其他设施不受损坏。此外，公园绿地养护管理还可以有效防止暴力和犯罪，保护公园游客的安全。

同时，公园绿地养护管理还可以改善城市气候，减少城市温室气体排放，改善城市气候环境，降低城市热岛效应，减轻城市大气污染，改善城市居民平，维护城市气候和环境安

最后，公园养护管理还可以提高公园的美观度，改善城市景观，增加城市景观覆盖率，营造良好的城市景观环境，吸引更多游客来参观公园，促进城市经济发展。

总之，公园绿地养护管理具有重要的意义，可以改善城市生态环济发展，提高城市居民的生活质量，提升城市美观度，加强城市绿色建设，保护公园绿地，是城市可持续发展的重要举措。因此，应加强对公园绿地养护管理的落实，不断提升公园绿地的管理水平，为城市发展注入新的动力。

2 城市公园绿地发展现状

根据国家发布的城市建设统计年鉴中对“公园绿地面积”和“公园面积”的定义来看，公园绿地包括综合公园、社区公园、专类公园和游园，统计时主要依据绿地规划性质进行统计。公园面积为达到公园相关标准的综合公园、社区公园等公园绿地的面积[3]。所以一般来说公园绿地面积大于公园的面积。

城市绿地的建设是城市发展的必要元素，不仅能够让城市拥有非常宜居的生活环境，还能维护城市的生态平衡。随着“文明城市建设”“宜居城市建设”“森林城市建设”等名称的提出，越来越多的城市加大了城市绿化、公园建设的力度。图1 为2017—2021 年中国城市绿地面积，图2 为2017—2021 年中国公园面积，图3 为2017—2021 年中国城市公园绿地面积。根据国家统计局发布的我国城市绿化、公园及公园绿地的数据来看，截至2021 年，我国城市绿地面积达到347.98万hm2，公园面积达到64.8 万hm2，而我国的公园绿地面积实际上达到了83.57 万hm2，且每年都在呈现持续增长的状态。随着我国居民对生活品质要求的提高，城市不再以经济发展为第一位，而是经济、宜居两手抓，在提高城市GDP 的同时，城市市政公共园林建设也被提上了日程，城市公园绿地的建设与养护成为城市发展研究的重点工作，但尽管制定了很多方针政策，实际操作中依旧存在很多问题。

图2 2017—2021 年中国公园面积（数据来源：国家统计局）

图3 2017—2021 年中国城市公园绿地面积（数据来源：国家统计局）

3 公园绿地养护管理中存在的问题

3.1 居民的环境保护意识不强

公园的建设是随着城市的发展缓慢建设起来的，在城市发展初期，城市生活节奏快、压力大，公园成为了居民身边最近的休闲、娱乐的场所。在基础设施不太完善的初期，绿地成为玩耍、休息的主要场地，而随着城市文明发展的要求越来越突出，要求公园绿地回归原本的净化环境、观赏等作用，但居民的环境保护意识并没有及时按照城市发展要求调节，因此常常出现随意踩踏草坪、随手摘花折枝的现象发生[4]。再者，伴随着城市人口的快速增长，公园在节假日会迎来大批量的游客，有些游人为了省事选择从绿地上“抄近路”，从而对绿地造成损失。这些现象的产生虽与城市规划和发展有着非常大的关系，但是归根结底还是居民的环境保护意识不强，此类现象的发生极大程度上对公园绿地造成了损害，也阻碍了城市公园绿地的养护管理。

3.2 缺乏专业的绿地养护技术人员

城市公园绿地的养护看似简单易操作，实则需要有丰富的经验和专业的技术。例如，对于绿地中的草坪植物，养护不当很容易缩短其生命周期，造成其提前枯萎，从而需要进行二次绿化作为弥补。由于可替代性强，有些养护人员在养护时会出现懈怠，让此岗位产生“技术含量不高”的表面印象，从而在公园绿地养护人员的选择上优先选择性价比最高的，而不是技术最好的，特别是会雇佣一些临时工做好浇水、修剪、清扫垃圾等基本工作即可，以传统的养护方法让土壤不结块、不硬化，让绿地草坪看起来健康生长即可，这样“表面化”的养护工作其实并不能对绿地的养护起到有效作用[5]。

3.3 缺乏规范的城市公园绿地养护流程

流程化管理是提升工作效率的有效措施，是减少城市公园绿地养护过程中出现问题的有利保障，更是查漏补缺的重要手段。在养护的管理流程上，首先，缺乏规范性的绿地养护管理条例，无法给予养护人员绿地养护的参考。其次，缺乏监督流程，无法实时监督绿地养护工作的现状。最后，缺乏风控方案，在出现问题后无法第一时间根据记录查询到绿地出现问题的原因和过程，从而无法及时做出方案调整。

3.4 缺乏科学的绿地养护管理

科学化的绿地养护管理必须建立在健全的管理制度和奖惩制度之上，但目前而言，由于普遍对这项工作的重视度不高，管理制度和奖惩制度并不健全，无法满足日常管理的需要[6]。管理制度需要对城市公园绿地养护制定标准化的管理流程，更要明确岗位职责以及部门之间的协作关系，以此提高对绿地养护工作的重视程度。奖惩制度是在明确养护人员职责与养护流程的基础上，对于养护人员的监督与激励，从而提高工作积极性。但从目前来看，这些科学的养护管理都比较缺乏，综合来说，城市公园绿地的养护管理缺少一定的科学性。

4 改善城市公园绿地养护现状的建议

4.1 加强公园管理及监督工作

居民的环境保护意识需要缓慢培养，要融入日常生活中。首先，在公园的环境建设中，设计单位应多设置有趣的提示标语，不断提醒来公园的游客在行动中保护公园环境，强化保护城市绿化环境的意识。加强基础设施的建设，规划游玩区域、休闲区域等，让游客在公园可以根据不同需求选择对应的区域，减少对绿地的关注度。

其次，需要设置管理监督制度，对于破坏公园绿地的行为采取批评、警告等手段，以此来提升游客的自我管理意识，比如对于在草坪中玩耍的游客，可以采用站岗、监督的处罚，让对方体验公园绿地管理者的工作。对于在草坪上丢垃圾的行为，采取清理片区垃圾的处罚等，小惩大诫，提升居民对绿地保护的意识。

最后，在草坪的选择上，根据当地的植物生长环境、绿地用途等选择不同种类和特性的草坪植物，例如，对于玩耍、休息较多的区域，草坪选择复苏能力较强的草类；对于用于美观的绿地，选择植物应是外观条件较高的，通过不同的选择来满足不同的需求[7]。在公园内部环境的设置上，要坚持“以人为本”的原则，设计规划合理的路线，以防人流量过大而出现践踏草坪事件的发生。

4.2 提升绿地养护技术人员的专业水平

城市公园绿地要想在正常的生命周期中呈现最好的状态，或者延长草坪植物的生命周期，在养护技术人员的选择上不可马虎，需要根据当地城市的环境情况、绿地植物特点进行养护计划的制定。根据养护月历的计划做好病虫害防治、防风防寒、施肥浇灌等工作，对绿地的生长情况要及时做好记录，发现问题并解决问题，以此来保持绿地植物健康美观的生长。

对于提升绿地养护技术人员的专业水平，有两个方面的建议：一方面，是可以聘请专家进行精细化的养护指导，提高团队整体技术水平，以科学、先进的公园绿地养护手段去提升绿地的生命周期。这个方法虽然对绿地养护团队建设有非常大的推动作用，但是易造成团队内部水平失调，短期能够看到效果，长期容易造成工作分配失调及内部矛盾等情况的发生。另一方面，可以从培训着手，对现有的公园绿地养护团队进行新知识、新技术的培养，前期投入时间和精力，过程相较于第一种较为漫长，但是实施起来收益更高，获得专业的团队后，可以培养出更多可用的人才进行社会分流，同时新技术的使用也能推动公园绿地养护技术的发展。总体而言，是要这两方面相结合起来，达到短期和长期的最大收益。

4.3 引入绿地精细化养护的数据模式

引入数据库管理方式，在公园的管理上加入公园绿化养护管理系统，其中包含绿地信息、养护标准流程、数据记录、机械使用及维护、应急方案等数据，让每一位养护工作人员能够通过系统进行信息的随时调取，以满足日常所需。

在此基础上要有精细化的监督流程，对公园中的绿地进行数据化管理模式，通过监控等设备进行联网监督，与第一部分的数据记录相结合，及时更新绿地的状态数据、养护过程及结果数据。利用数字化及时进行数据分析，提高监督效率。

最后还要加强系统数据分析，通过对数据库中的数据进行分析整合，了解城市公园绿地养护流程是否规范、效果是否达标、绿地生命周期等，不仅可用于提高工作人员的工作效率，还能对绿地养护人员的养护工作进行实时监督，提高养护意识。

4.4 健全养护管理制度

首先要让养护人员从意识上提高对公园绿地养护工作的重视程度，让这个岗位有一定的职业成就感，而不是可有可无的“浇水、捡垃圾”等不重要的工作，要提升对绿地养护岗位的职业认同，以此来强调绿地养护工作的重要性。

其次要有健全的行业制度，制度包含绿地养护规范、绿地养护流程、明确岗位职责、部门协作关系等，与实际情况相结合，让工作人员在实行精细化养护时有据可依，使养护工作更加明确、科学，更能落到实处。

最后是要赏罚分明，建立完善的奖惩制度，约束公园绿地养护人员的行为，提高绿地养护的有效性，也要用奖励激发工作人员的积极性，以此结合，助力城市公园绿地养护优质进行，并为城市发展提供助力。

5 结语

随着社会的发展进步，城市公园绿地养护工作也越来越被重视，但就目前的城市经济发展水平和城市公园绿地养护水平来看，并不完全对等，有些先进的城市已经可以根据城市的需要进行公园绿地用途划分和养护，而更多的城市还不具备这样的水平。本文以城市公园绿地养护作为研究切入点，从城市绿地面积、公园绿地面积出发，分析我国现在公园绿地发展现状，其次分析目前绿地养护存在居民的环境保护意识不强、缺乏专业的绿地养护技术人员、缺乏规范的城市公园绿地养护流程、缺乏科学的绿地养护管理四大问题，并针对这些问题提出了相应的对策，希望通过加强公园管理及监督、提升绿地养护技术人员的专业水平、引入绿地精细化养护的数据模式、健全养护管理制度4 个方面着手，让城市公园绿地养护更加精细化、科学化，推动城市公园绿地养护工作的发展，为城市发展保驾护航。