乡村振兴视角下新农村人居环境优化路径探索

吴付刚

（惠州市东江园林工程有限公司，广东惠州 516000）

1 乡村振兴视角下新农村人居环境总体设计

改善农村人居环境，是缩小城乡区域差距、实现协调发展的迫切要求，要建立“省负总责、县抓落实”的工作推进机制，落实好县一级的主体责任。要积极引导农民参与，尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用。要探索多种形式的治理模式，调动多方面力量增加资金投入，形成效果明显、经济可行的可持续长效机制。要通过试点试验，积累经验，形成示范，积极在面上推开。从2018 年农村人居环境整治三年行动硬仗打响，到如今农村人居环境整治提升五年行动正式启动，中国的农村人居环境整治工作开启了新篇章。目前，各地的农村人居环境整治工作进展，则要结合当地情况进行总体设计[1]。

1.1 总体目标

将科学发展观作为指导思想，围绕建设和优化美好乡村建设，全年开展整治村容村貌、环境治理、基础设施建设等工程，组建工程队伍，健全管理体系，加快推进生态宜居的美丽新农村，并将此项工程落实到位。

1.2 新农村居住环境建设原则

1.2.1 坚持可持续发展原则

统筹推进农村生活居住环境、收入等方面的过程中，需要以乡村振兴为纲领树立可持续发展理念，着力打造绿色发展产业，从宽领域、多方位、多层次地增加农民的可支配收入，这是改善农村居住环境的重要目的之一。然而，农村居住环境的改善并不是一蹴而就完成的，是一项民生工程，且工程周期较长，对此要因地制宜地建立长效治理机制，打造一树、一湖、一田的良好生态环境，这些都是优化新农村人居环境的必要自然条件。不仅如此，推进新农村新发展的过程中，并不是要求当地政府要将所有环境要素、物质要素等方面都考虑在内，才能做好环境治理工作。也不是简单将优化农村环境等同于污染治理。而是要充分地发挥出生态环境自身的污染净化功能，构建自然环境与人类生活之间的命运共同体，构建良好的环境来促使农村生态发挥出自然系统优势[2]。

1.2.2 分级负责与部门联动原则

为落实乡村振兴战略，各地农村环境的治理工作持续推进，并将此项工程确定为重要工作，并且结合当地农村实际情况开展环境整治宣传活动，并组织实施。在新农村人居环境多优化过程中，各地方乡镇、村（或社区）负责工程落实。其他相关部门进行技术指导和协调。

1.2.3 抓重点与推整体原则

在国家提倡的乡村振兴战略统领下，积极展开农村居住环境的整治活动，抓住重点区域、区域重点问题加以解决。并且，根据建设“美丽乡村”的发展任务，采取以点带面的方式进行推进。

1.2.4 坚持长效管理原则

行动要有指导，长效管理机制就是做好农村环境整治的制度保障。在农村居住环境的整治过程中，同时要推行长效治理工作，兼顾好治本与治标，继续推进管理体系的建设，促使新农村人居环境能够深入展开，而不是“形式主义”。

1.3 优化建设任务

新农村人居环境的整治任务要根据实际情况确定建立和治理重点，但是都要以村容村貌、环境卫生为基础。新农村基础环境建设的任务如下。

（1）综合整治，全力打造绿色生态环境。

（2）综合治理，打造美丽新农村的窗口。

（3）道路整治，打造畅通的农村交通环境。

（4）建筑整治，打造特色化农村建筑设施。

（5）示范整治，打造区域新农村优质示范点。

2 乡村振兴视角下新农村人居环境的优化工作重点

环境能反映地方精神文明的建设情况，农村居住环境的整治工程是建设社会主义新农村的重要举措。搞好新农村人居环境为广大农民生产生活提供了基础，同时也为社会主义新农村建设奠定环境基础，对促进社会当地经济发展、改善农村生活质量、保护劳动生产条件等都具有十分重大的意义。可以说，以乡村振兴为统筹的新农村建设是一件普惠广大农民的大事[3]。优化新农村人居环境，建设美丽新农村则是乡村振兴推进工作的重要战略步骤。因此，为优化新农村人居环境，进一步改善新农村生活质量，要抓住重点，对此可从以下方面展开工作。

2.1 重视人居环境自治引领工作

在农村人居环境的优化治理工程中，要始终坚持自治引领，调动村民主动参与。那么，村庄党员干部就要起到带头示范作用，成立环境治理动员小组，按照村庄实际情况定目标、定思路、推工作。接下来便可以根据动员情况开展专项治理工程的推进会，从上至下地传达村庄街道环境治理工作精神，明确治理要求与目标，通过分包到片，将提升人居环境的事情落实到相应的责任人，以培养农村参与建设美丽家园的意义和行动。不定期地召开人居环境治理讨论会，就工程推进情况、整治路线、村民参与度等问题进行群策群力。如针对农村普遍出现的杂物堆放、建筑垃圾、卫生死角、道路卫生等问题进行交流讨论，积极发挥出村民主体的能动性。

2.2 全面推进“四清四化”

“清”是清理垃圾，包括村庄周边、街道积存的生活垃圾。在开展工作中，重点是村主干道、路口、集市等地点的清洁，严重地段要进行及时的清运或采取填埋处理办法，做好农村环境建设，提升新农村居民的素质，不随意倾倒垃圾；公共区域由村里统一清理，家家户户住房周围进行自主清理，公共区域禁止堆放杂物，尤其是主干道等重点位置，禁止污水排放、粪土乱堆、禽畜乱跑、垃圾乱倒等问题；全面清理村里路障，保证道路畅通，尤其是占用公共区域的违建，不完整墙体等，要进行强力拆除和修建，统一院落围墙建设要求，此部分可由当地政府出资进行整改；根据当地气候、风土人情等种植树木、花草，增加绿地覆盖面积，尤其是具备生态种植的农村，要因地制宜地建设绿色景观生态环境；对新村进行外观设计，统一粉刷墙体，设置绿化带，具备经济条件的农村还可以建设小广场、老年活动中心等，用以亮化新村人文环境建设，而硬件环境上，对于有条件的村可以多安装路灯、休闲座椅，尤其是太阳能路灯，践行绿色生态战略思想。

2.3 继续实施改造工程

农村道路是村庄经济发展的动脉，加强农村公路网的建设对促进农村经济发展会起到一定的作用，也利于改善农村人居生活环境。因此，乡村振兴视角下的农村人居环境优化工程，要重视农村改路，而如何改、从哪改等系列问题，成了村庄改路首要思考的问题。首先，“想要富，先修路”的理念下，若要提升农村经济发展水平，必然要大力扶持农村道路修建工程，对农村道路进行加宽处理，其目的是疏通农产品运输交流渠道，新农村道路建设如图1 所示。其次，关于部分整改工程。农村田间道路、人行道、公路网等，对于可以采取改造维修方案的地方，采取部分整改，基本要做到主街路面的平整、畅通无阻且安全，保持良好的路况和大型农机设备的运行。最后，关于没有进行“硬件”建设的农村道路问题，应该结合当地土质、村民住所位置等实际情况，加快建设，将道路建设的短板补齐，尤其是会影响到农民进城出行的问题，应放在农村建设的重要位置。

图1 新农村道路建设

另外，改水、改圈、改设施等也尤为突出。首先，农村改水问题，同样也需要因地制宜推进供水，尤其是农村饮用水或其他生活用水的质量安全。供水要求要符合当地主城区水质要求和供水量，水质合格，新农村水质环境建设如图2 所示。其次，农村改圈问题。根据农村畜牧业发展情况，科学规划养殖业的生态发展，如合理规划养殖区，尤其是敏感自然环境要禁养。畜禽养殖产生的粪便、污水要循环利用，实现生态循环。再次，农村改厕问题。当地政府应该加大农村改厕力度，统一推行厕所无害化建设，按照工程量逐步改善农村厕所环境。对于农村农民集体意愿，在厕所无害化处理上可以采取多种形式并存的方式，如三格池或沼气池等方式的厕所，便于对农村厕所粪便进行无害化处理。最后，农村改污问题。农村环境污染问题，不仅仅污水问题，还涉及垃圾问题，因此有必要采取分级无害化处理和资源回收再利用的方式，做到定点收集和清运。而污水处理问题，应该将城镇污水处理系统延伸到农村范围，辐射农村污水处理系统中，对农村生活产生的污水进行集中处理[4]。

图2 新农村水质环境建设

2.4 推进特色农村人居环境建设

在党的十九届五中全会中就已通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023 年远景目标的建议》，首次提出了乡村建设行动，且作为乡村振兴战略的重要任务之一。对此，若农村人居环境治理工程取得了阶段性的效果，则可以根据农村空间和建设规划，推进特色化的农村人居环境，不仅从环境上加以优化，还要从根本上提高人文风貌。坚持环境建设和人文建设相协调的目标，科学规划、建管并存、分类指导、统筹发展、突出重点，着力推进特色农村。表1 为特色新农村的“三维”建设体系。

表1 特色新农村的“三维”建设体系

与此同时，各地区应结合当地实际情况开展区域特色化乡村，做好党和国家乡村建设行动的先行队伍，同时也是乡村振兴的特色实践。在具体做法上，乡村人居建设要凸显出环境建设基础的优化，还要体现出田园风光、现代精神文明建设特点，立足于乡村实际，对村庄、田园、山水等基本要素进行着力优化。另外，优化农村人居环境之后，统筹推进政治、社会、文化、经济等方面的文明建设，打造特色文化、特色生态、特色产品，建设活力乡村。例如，美化农村环境后，为挖掘农村本地文化，要做好多层次调查工作，使得农村人文建设要符合环境建设，促使人文与环境相结合[5]，建设乡村文化、建设美丽精神家园涵盖的内容如图3 所示。

图3 建设乡村文化、建设美丽精神家园涵盖的内容

3 结语

总而言之，在乡村振兴视角下新农村人居环境的优化，需要将环境治理工程率先推进，如垃圾处理、污水处理等影响村容村貌的问题。再挖掘乡村本土资源，统筹兼顾多种资源优势稳步推进人居环境的整体化发展，针对性解决重点、难点问题。可见，农村生态文明建设不仅是落实乡村振兴的战略需求，而且也是积极回应建设美丽新农村的需要。