价值创造型煤炭企业管理提升研究

▊ 文/袁小刚 贺煜程

建设价值创造型国有企业是贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署的重要举措，是落实国家对国有企业新一轮改革的必然要求。煤炭行业经过几十年的发展，已经进入了高质量发展阶段，企业间竞争已经由过去的资源争夺战、价格战向价值战转变，企业经营也由过去的以规模为导向转变为以价值为导向，逐步实现从“成本管控”到“价值创造”的转变。在此背景下，煤炭企业想要在激烈的竞争中生存并发展壮大，就必须重视管理提升，以价值创造型煤炭企业的管理提升为核心，结合价值创造理念构建价值创造型煤炭企业管理体系，建立以价值创造为核心的管理模式，这对于企业的可持续发展至关重要。

一、价值创造型煤炭企业的理论机制

1.价值创造理论基本概念

价值创造理论是指企业通过创造和提供价值来实现经济增长和持续竞争优势的理论。该理论认为企业的核心任务是通过整合资源和能力，创造价值并将其转化为经济效益，以满足客户需求并赢得市场竞争。在过去几十年的研究中，许多学者和专家对于价值创造理论进行了深入地探讨和研究。Porter（1996）提出了价值链分析的概念，将企业的价值创造活动划分为一系列相互关联的支持活动和主要活动，强调了企业应通过创造独特的价值来获得竞争优势。Prahalad和Hamel（1990）进一步探讨了核心能力在价值创造中的作用，提出企业应该通过开发和利用自身独特的核心能力来创造价值并实现竞争优势。通过深入了解价值创造理论的关键概念和实践应用，可以为煤炭企业的管理提升和健康发展提供有益的启示和指导。

2.价值创造型煤炭企业的基本内涵

价值创造型煤炭企业是依据国家对标世界一流企业价值创造行动要求，结合煤炭行业特点，使煤炭企业实现从生产型转变为安全生产型，从规模型产量型转变为质量效益效率型，从单一企业效益价值型转变为利益相关者整体利益价值型，从注重短期绩效转变为注重长期价值型的煤炭企业。

价值创造型煤炭企业将焦点放在价值创造链的关键领域，如国企改革、安全生产管理、经营管理、科技创新管理、人力资源管理、企业文化管理和生态环境管理等。深入剖析价值创造的制约因素，结合“一利五率”和“一增一稳四提升”的具体指标内涵，确定短板和薄弱环节，将重点放在提升效益效率、推动创新驱动发展、提高治理效能、实现可持续发展以及加强体系能力建设等核心指标上。

为推动价值创造的整体功能提升，煤炭企业需要建立科学精准的价值创造诊断体系、责任体系、执行体系、评价考核体系和保障体系，这有助于企业实现更高水平的价值创造，保持竞争优势，实现可持续发展。

二、价值创造型煤炭企业的价值创造领域

煤炭企业应以“一增一稳四提升”目标为导向，调整和优化价值创造工作的考核重点，构建符合煤炭行业特色的七大价值创造领域。

1.安全管理价值创造

安全是价值创造的基石，通过安全责任管理、安全素质提升、双重预防机制和灾害治理重点工程等措施，确保生产安全稳定，为企业价值创造提供保障。

2.生产管理价值创造

优化生产采掘布局，强化生产组织，利用新技术和新装备提高生产效率和产量。

3.经营管理价值创造

通过全面预算管理、挖潜增收、合规管理、招采管理和审计监督等措施，优化资产负债结构，以实现资产价值的增值。

4.科技管理价值创造

科技管理是价值创造的基础，通过建设信息系统和智能化体系，深化矿井信息基础设施、设备全生命周期管理等方面的科技创新，从而提高效益和价值。

5.企业管理价值创造

企业管理是实现价值创造的基础和保障，通过优化法人治理结构、市场化经营机制，以及开展管理创新成果示范等措施，确保价值创造的实现。

6.人力资源管理价值创造

人力资源是价值创造的源泉和动力，通过市场化用人机制、健全的绩效考核制度、人才队伍建设和激励措施，优化人力资源队伍，提高效率和创造价值。

7.生态环保价值创造

生态环保是创造企业长远价值和社会价值的重要方面，通过立体生态环保、煤矿规划环评和生态治理工程等措施，持续推进生态环保责任履行，为创造社会价值贡献力量。

三、构建价值创造型煤炭企业的系统体系

1.构建价值创造型煤炭企业的诊断指标体系

构建价值创造型煤炭企业的诊断指标体系，是为了帮助企业全面评估和改进其在价值创造过程中的关键要素和能力。该体系可以基于多个维度和指标来评估企业在安全管理、生产管理、经营管理、资源利用管理、经济效益管理和生态环保等方面的表现，从而揭示企业的优势、劣势，并为其提供有效的改进和发展方向。该体系包含以下指标。

（1）生产效率指标。包括煤炭产量、生产进尺、采矿设备利用率、运输效率等。对这些指标进行定量评估，可以了解企业生产效率水平，识别生产过程中的瓶颈和潜在改进点，从而提高煤炭企业的生产效能和价值创造能力。

（2）安全效率指标。包括事故率、救援能力、安全培训及管理覆盖率、安全投入比等。评估这些指标可以揭示企业安全管理的薄弱环节，并提供改进安全管理的依据。

（3）资源利用效益指标。包括煤炭开采率、资源综合利用率、能源消耗强度等。通过评估这些指标，可以评估企业的资源利用效益和环境影响，推动煤炭企业向高效节能清洁生产方向转变，实现资源的可持续利用。

（4）经济效益指标。包括产值、利润率、投资回报率等。通过评估这些指标，可以了解企业的盈利能力和资本运作效率，为提高企业的经济效益提供指导。

（5）经营效能指标。包括人力资源管理指标、物资资源管理指标、质量管理指标和经营风险管控指标。评估这些指标，可以直观地评估企业的供应链管理效果、资金运营效率和客户满意度，提高企业的经营效能。

（6）绿色生产和生态保护指标。包括绿色生产指标和生态保护指标。评估这些指标，可以全面评估企业在环境保护和可持续发展方面的表现，了解企业带来的环境影响和生态保护措施的有效性，为企业改进环境管理提供方向。

2.构建价值创造型煤炭企业的责任体系

因此，构建价值创造型煤炭企业的层级责任体系和主体责任体系，是构建煤炭企业可持续发展和实现价值创造的关键要素。煤炭企业应树立价值创造的责任意识，建立健全制度体系，明确各层级管理者和员工在价值创造中的责任和义务。

（1）构建层级责任体系。由高层领导、中层管理者和员工构成，各层级承担不同的责任。在企业内部建立多层次的责任分工和协作机制，明确各个层级的责任和职责，并通过有效的绩效管理、沟通和协作机制来推动各个层级之间的协调和合作。高层领导在价值创造型煤炭企业中担负决策和指导的职责，确定企业的核心价值观、战略目标，并制定政策和计划，为企业树立正确的方向，培育优良文化；中层管理者是实现高层决策的关键桥梁，他们将战略目标转化为具体行动计划，并协调、监督各部门的工作，确保工作符合企业的价值创造目标；每个员工都承担个人责任，积极参与到价值创造的过程中，他们了解并遵守企业的价值观和行为准则，努力提升自身能力，为企业的价值创造作出贡献。

（2）建立“提高管理效能”任务主体责任体系。进一步细化层级责任，力求责任到人，明确煤炭企业内部董事会和经理层之间、总经理和经理层其他成员的权责分配。具体职责包括：管理效能提升领导小组责任；管理效能提升工作专班责任；董事会责任和任务；企业管理主体责任和任务；标杆创建责任和任务；规划发展责任和任务；科技发展责任和任务；财务资产责任和任务；人力资源开发责任和任务；风控与合规责任和任务；安全监督管理和生态环境管理责任和任务。

价值创造型煤炭企业的层级责任体系和主体责任体系是相辅相成的，通过层级责任体系和主体责任体系的支持，价值创造型煤炭企业能够实现可持续发展和社会责任的目标，推动煤炭行业转型升级发展。

3.构建价值创造型煤炭企业的执行体系

价值创造型煤炭企业的执行体系，是为了实现企业的价值创造目标而建立的一套组织机制、管理制度和激励机制等综合体系。建设价值创造型煤炭企业的执行体系需要以明确的目标为导向，建立合理的组织结构，明确职责划分，制定科学有效的管理制度和流程，建立绩效评估与激励机制，注重沟通与协作，以及持续学习和改进。这些要素的有机结合将有助于推动煤炭企业朝着价值创造的方向发展，并提升其竞争力和可持续发展能力。

4.构建价值创造型煤炭企业的评价考核体系

在构建价值创造执行体系的基础上，以管理闭环持续提升理论为指导，针对煤炭企业价值创造诊断体系主要指标和任务，结合工作重点，制定价值创造执行效果评价考核体系，以指导和激励企业持续改进和发展。评价考核体系应该采用多维度的指标，根据企业的战略目标和价值创造的重点领域，合理设定各项指标的权重。确定评价考核的周期和频次，使其能够及时反映企业的绩效和变化趋势；较短的周期和较高的频次有助于发现问题和及时改进，促进企业持续优化和提高绩效。及时向企业管理层和员工反馈评价考核结果，激励表现优秀的个人和团队；激励机制可以包括绩效奖励、晋升机会、培训发展等多种方式，使评价考核体系发挥激励和引导作用。评价考核体系应根据评价结果和业务发展的需要，及时调整和完善指标体系和考核机制，不断进行改进和优化，以适应企业不断变化的内外环境。

5.构建价值创造型煤炭企业的保障体系

煤炭企业在构建价值创造诊断分析、确立责任、执行运行和考核评价体系后，通过建立七大保障体系，确保企业能够持续有效地实施和落实各项策略、政策和措施。

（1）强化组织领导。建设价值创造型煤炭企业需要领导层的高度重视和支持，牵头组织相关部门和调动资源，协调启动和推进各方面工作。

（2）设立工作专班。为使对标一流的价值创新工作实施得到组织保障，可以针对不同目标设立专门的工作专班或项目组，注重以专班工作的落实引领整体工作价值的提升。

（3）应用信息技术。信息技术在建设价值创造型煤炭企业中起着重要的支撑作用，要推动实现生产、管理和决策的信息化，提高工作效率和决策准确性。

（4）加强资源保障。为建设价值创造型煤炭企业提供良好的资源条件，包括物质资源（如原材料、设备、能源等）和人力资源（包括人才队伍建设和员工培训等），同时优化资源配置，提高资源利用效率和生产效益。

（5）健全制度体系。制度机制是建设价值创造型煤炭企业的重要保障，这包括规范的管理制度、激励机制、绩效评估体系和风险控制机制。通过健全的制度机制，可以激发员工的积极性和创造性，提高企业的运营效率和价值创造能力。

（6）培育优良文化。作为价值创造型煤炭企业，需要营造积极向上的价值文化氛围，要倡导创新、协作、责任和奉献的价值观，培育团队合作精神和企业家精神。

（7）坚持党建引领。党建工作在企业中发挥着重要的引领作用，通过加强党的建设和思想教育，可以提高企业的凝聚力、战斗力和执行力。