创新推出“社区小先生制” 打造“少先队社区幸福圈”

为落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，结合落实县域共青团基层组织改革和共青团城市基层组织改革试点要求，团宝山区委联合区教育局等相关部门，积极发扬和践行著名教育家陶行知先生在宝山提出的“小先生制”教育实践理念，通过机制设计，教育引导少先队员从小做起、从自己做起、从身边做起、从小事做起，带动家人在社区提供志愿服务、参与社区治理、发挥积极作用，在实践教育中培养时代新人，探索党建带团建、队建促社建的新路径，打造“少先队社区幸福圈”。自2021年实施以来，全区7.8万余名少先队员到社区报到，带动11万余名家长参与社区事务，其中1.35万余名青年家长成为社区骨干志愿者。

一、区层面：组织全覆盖，工作全覆盖

为了回应社区动员“缺人”和少年儿童实践教育“缺项目”两方面的需求，宝山区统筹推进党团队一体化建设。

组织体系上，建立由区委副书记牵头，团区委、区教育局、区民政局、区文明办、区绿化市容局等部门共同参与的“社区小先生制”区级工作联席会议制度，办公室设在区少工委，具体负责运行指导。同时，做实区和街镇社区少工委：即区少工委加强顶层设计、制订标准，指导每个街镇均成立社区少工委，街镇社区少工委指导每个社区成立居村少工委和社区少先队组织。在社区层面，由社区党组织书记担任指导员，组建由社区团干部、学校辅导员、学生家长、骨干志愿者、“五老”、共建联建单位人员等共同参与的社区辅导员队伍，全区各级共青团干部、团青骨干参与“书记助手计划”，带领社区少先队共同策划、组织、实施、监督各项活动开展。目前，520个社区实现了居民区少工委和社区少先队中队的全覆盖。

工作制度上，研究出台《宝山区推进社区少工委实体化运作加强新时代社区少先队建设的工作指引》《关于加快建设“15分钟少先队校外幸福活动圈”示范社区的工作指引》《宝山区关于规范建立居村少工委的工作指引（试行）》等政策工具包，提供“说明书”式指导基层操作。此外，区少工委积极整合区域各类资源，打造推出并持续更新《宝山区“社区小先生”学习活动场所大全》，不断强化校外实践营地阵地建设；定期开展“队长学校”训练营，精心遴选、设计培训课程和实地参访内容，做到社区少先队中队辅导员培训100%覆盖，还计划依托社区治理学院开设校外辅导员培训班，增强队伍实效，不断提升少先队社会化工作水平。

具体实施上，设计制作“社区小先生”通关护照，通关护照共设置了12项闯关任务，分别是：最美清道夫、“堆物GO！ GO！ GO！”、社区美化师、消防卫士、文明守护者、家有萌宠、跳蚤市场、社区大家庭、我爱老宝贝、我要学先进、环保实践家、全家总动员。采取“学校发放-社区报到-任务执行-学校确认”的流程。2023年，“社區小先生制”推出2.0版，对闯关清单进行了更新和优化，细分为小学版和初中版。各项闯关内容注重为少先队员提供健康的生活体验和场景体验，调整新增了“小小调查员”“社区营造师”等闯关任务。同时，将原本“护照”打卡形式优化为线下持“报到证”到社区报到，闯关后在“宝山社区通”线上填报闯关任务完成情况。

激励方式上，通过分层评价和阶梯式激励，每年评选1000名银牌小先生和50名金牌小先生，并将社区小先生评定纳入“红领巾奖章”区级特色章范畴。此外，整合区级资源，探索推出50场社区小先生亲子体验营、50场社区青少年生命安全实训、100场社区亲子趣味运动会、1000场社区公益集市等，导入街镇和社区，丰富社区少先队活动。

二、街镇层面：丰富实践场景，汇聚多方资源

宝山区各街镇结合街镇实际，抓亮点、创特色、铸品牌，积极打造“15分钟少先队幸福圈”建设。杨行镇推出“青心护苗”关心关爱青少年项目，将青少年身体健康、心理辅导、法治教育、技能培训、文艺熏陶等活动送到社区。顾村镇整合红色阵地、社区党群服务中心、青年中心、文化中心等阵地资源，组织社区少先队员活动，让少先队员就近就便参与校外实践活动。大场镇将社会资源融入社区小先生活动中，开展上海大学“社团进社区”校地共建项目，12个大学生社团为10个居民区少先队员提供少儿书法、亲子手工、民乐等高质量课后服务。

三、社区层面：改善服务供给，激活青春力量

宝山区各社区结合实际，积极构建社区少先队活动教育、劳动、社交、议事、安全、公益的“六大场景”，发挥少先队员主体作用，在社区活动中培养为人民服务的美好品德。如，庙行镇共康七村开展“我为社区添色彩”亲子墙体彩绘活动，月浦镇乐业二村社区少先队员们为社区打造了“最萌停车位”。随着“社区小先生制”的深入开展，少先队员及其所在家庭的其他成员参与社区事务的积极性、主动性得到极大提升。顾村镇成亿宝盛小区组建了“七彩志愿心”家长智囊团，并结合社区少先队员们的实践爱好、优势特长，以15人为一组，成立了向日葵、啄木鸟、小超人等7个小联盟，大家通过组团考察、圆桌畅谈等方式，共同研究当下社区治理顽疾，共同商讨如何更好地组织少先队活动。友谊路街道宝山三村成立了17支少先队员和家长联合志愿者小分队，淞南镇淞南十村成立了超人爸爸议事会，杨行镇紫辰苑成立了“小辰籽”航帆志愿团队……曾经，少先队员们更多的是社区少先队活动的参与者；如今，他们携手爸爸妈妈成为少先队活动的组织者，为社区中各种团、队活动的开展提供服务支撑。

四、学校层面：深化团教协作，注重实践育人

“社区小先生制”的广泛开展，成为有效衔接家庭教育、学校教育和社会教育的重要纽带。在此基础上，宝山创新实行居村少工委“双主任”制，即1名由居村党组织书记担任，1名由学校少工委主任、副主任或委员担任。目前，共有195名学校少工委成员担任居村少工委委员，7.8万余名“小先生”完成报到，与社区双向奔赴。学校教师成为社区志愿者与对口社区紧密协作，引导社区少先队员们自动组队、自选队长、自设活动、自定场地、自聘辅导、自主评价等等，有效促进了社区少先队活动的开展和队员们的成长。宝山区淞南第二小学党员教师志愿者与所居住社区结对，带领“小先生”们开展关爱慰问、主题宣讲等活动；宝山区大华小学青年党员和中队辅导员通过“队员自主+社区辅导”的方式，帮助结对社区组织开展安全教育等少先队活动。学校中队辅导员也会通过主题队会等形式，对积极参与“社区小先生”活动的少先队员给予表扬。

宝山区以“社区小先生制”为抓手，立足传承内化于本土文化的教育实践理念，将加强新时代少先队工作，与践行“人民城市”建设理念、创新社区治理要求紧密结合，建立家、校、社互为补充、有机联动的工作体系，创设了社区动员机制，基层组织力、号召力、动员力大幅提升。以“社区小先生制”为支点，撬动教育、文旅、企业等各类社会资源，通过“教育引领+生活场景”的营造，让“红领巾”走进社区，做社区治理和服务的“小老师”，在开展社会化活动中丰富少先队员们的成长体验，帮助广大青少年扣好人生第一颗扣子的同时，为基层社区创新治理赋予了新的内涵，开创了少先队工作新局面。