电力公司财务风险管理研究

李肖伟

（国网烟台市蓬莱区供电公司，山东 烟台 264000）

1 引言

电力是关系到国计民生的产业，对国民经济发展影响深远。电力公司以建设、运营电网为核心业务，担负着为国家经济和社会发展提供电力支撑的根本任务，属于资金密集型企业。随着我国不断加大对电力行业的改革力度，以及“双碳”战略的实施，不少电力公司的经营成本已经远远超过了收入，利润直线下降[1]。此外，由于电力行业投资项目资金需求大、周期长、回款缓慢，加上原材料价格上涨、新能源转型等因素，使电力公司财务风险持续增大。然而，长期以来电力公司一直被国家垄断经营，在生产要素配置方面主要依赖国家计划与优惠政策，这种经营模式导致其面对市场经济时，缺少应对财务风险的能力。优化和完善企业财务风险管理，是实现电力公司可持续发展、提升企业核心竞争力的前提条件。本文对新形势下电力公司财务风险类型、特点、成因进行总结阐述，并以此为基础分析电力公司财务风险管理存在的问题，进一步提出优化措施，以期为电力公司财务风险管理工作提供参考与借鉴。

2 电力公司财务风险概述

2.1 电力公司财务风险类型

第一，政策性风险。政策性风险指的是国家制定的与企业生产经营有关的各种财政、金融政策带来的风险。电力公司通常隶属于规模庞大的央企，其经营运作、发展形势与政府出台的政策息息相关。作为以社会责任为首要目标的企业，电力公司核心业务要以整个国民经济的利益为重，不可避免地要面临政策性财务风险，如电价政策风险、利率政策风险、税收政策风险等。

第二，投融资风险。电力行业投资回报率受市场供需、投资周期、回报周期、政策法规、技术进步等多种因素影响，存在一定的不确定性，因此，电力公司需要承担投资回报的风险。同时，电力投资项目资金来源往往比较单一，一旦电力公司融资能力不强或者资金链出现问题，势必会影响到企业的正常运营和投融资决策。

第三，内部控制风险。内部控制风险指的是企业内部控制制度实施不到位，导致制度体系未能发挥其应有的作用而造成的风险。例如，电力公司需要大量的资金投入来维护和升级电网设施，以满足不断增长的电力需求。如果缺乏一套行之有效的资金使用制度，出现资金链断裂等情况，可能会引发财务风险。

第四，信息安全风险。对于电力公司而言，信息安全风险主要包括3 种类型：一是技术风险，体现在数据备份、网络设备备份、软件应用方面；二是管理风险，财务人员安全意识不强，可能会发生违规操作，导致财务信息泄露或被篡改；三是恶意攻击风险，体现在黑客攻击财务系统、篡改数据、泄露机密信息等方面。

第五，不可抗力风险。不可抗力风险是因自然力的不规则变化产生的现象所导致危害经济活动、物质生产或生命安全的风险，如地震、水灾、火灾、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、虫灾以及各种瘟疫等自然现象。电力企业作为一项高危行业，自然风险的影响巨大。

2.2 电力公司财务风险特点

厘清电力公司财务风险特点有助于通过识别和评估潜在财务风险，制定相应的财务风险应对策略，降低财务风险发生的可能性，提升财务风险管理能力[2]。新形势下电力公司财务风险特点及释义如表1 所示。

表1 电力公司财务风险特点及释义

2.3 电力公司财务风险成因

第一，外部环境的不确定因素。电力行业市场环境的变化、国家能源政策法规调整、环保政策法规出台以及经济周期衍变等这些外部环境带来的不确定性会对电力公司的业务结构及资金结构产生巨大影响，从而引发财务风险。

第二，资本结构不合理。电力公司在负债融资模式和短期债务比例方面存在明显的不合理：负债融资过度依赖银行贷款和债务融资，导致电力公司债务负担过重，一旦无法按时偿还债务或债务利率过高，则必然引发财务风险；电力公司短期债务比例过高，而长期债务比例过低，导致公司无法合理规划资金使用，从而增加财务风险。

第三，内部控制不健全。电力公司内部控制不健全可能导致财务信息收集、处理和报告的准确性和可靠性降低，从而导致财务报告误差的增加。同时，审计制度不完善、财务风险评估与预警机制的缺乏、财务人员素质有待提高等因素都会影响电力公司业务运营，从而带来财务风险。

第四，投资决策不科学。电力公司在进行投资决策时没有充分考虑市场、技术、环境等因素，造成投资项目不符合企业战略目标或市场需求、融资手段适应性低，那么投资回报率可能会降低，进而导致财务风险[3]。

3 电力公司财务风险管理存在的问题

3.1 财务风险管理意识淡薄

在电力公司的财务管理中，风险管理意识淡薄是一个普遍存在的问题。首先，电力公司对于财务风险管理的概念、方法和重要性缺乏深入的认识，导致在实践中无法有效应用；其次，一些企业的管理者缺乏必备的财务管理知识和管理技能，无法准确把握财务风险管理的内涵，也无法有效地推动财务风险管理工作；最后，部分企业缺乏积极向上的企业文化，导致员工缺乏风险意识，对财务风险管理工作不够重视。

3.2 内部控制环境不理想

目前，电力公司还没有构建适合自身发展的内部控制环境，大部分都是沿用集团内部控制体系，内部控制氛围不浓厚，一些内控制度流于形式适用性较差，无法为业务开展提供实际支撑，导致内部控制无法发挥出真正的价值。随着市场竞争压力的不断加剧，各电力公司财务管理人员会将工作重心放在与经济效益提升密切相关的财务核算上，而忽视了内部控制职能构建问题。没有科学合理的内部控制理念作为支撑，财务管理人员会在业务操作过程中出现细节上的纰漏，从而严重影响资金安全。

3.3 财务风险识别和评估能力不足

电力公司在财务风险识别和评估环节存在着明显不足。首先，缺乏足够的专业知识和技能。电力公司财务人员以财会专业为主，对风险管理知识掌握不足，不具备足够的财务风险识别和评估技能。其次，缺乏流程标准与实践规划。目前大多数电力公司财务风险识别和评估往往只是停留在理论层面，而没有真正落实到实践中，主要是因为缺乏明确的财务风险管理流程、有效的监督机制以及对风险管理的整体规划[4]。

3.4 财务风险管理方法落后

随着大数据技术的兴起，财务风险管理方法也在不断发展，电力公司缺乏先进的财务风险管理技术和工具，导致其无法准确预测和应对财务风险，进而影响了企业的运营和发展。例如，部分公司仍然使用传统的财务报表分析方法，而这种方法无法充分挖掘财务数据中有价值的信息，也无法适应复杂多变的电力市场环境。此外，电力公司在财务风险管理上对数据模型搭建重视程度较弱，无法为财务信息安全和财务预警提供数据支撑，导致财务风险管理的效率和效果不佳，甚至存在误判和漏报的情况，给企业带来经济损失。

3.5 财务风险管理人才缺乏

随着业务不断扩张、市场竞争日益加剧，电力公司财务风险也随之增加，迫切需要财务风险管理人才队伍建设。然而，当前电力公司财务风险管理人才缺乏是一个普遍存在的问题。一方面，电力公司对财务风险管理人才的重视程度不够，没有投入足够的资源和精力来培养和引进这类人才；另一方面，现有的财务风险管理人才队伍存在知识储备不足、技能不够精湛等问题，无法有效地应对各种财务风险。

4 电力公司财务风险管理优化措施

4.1 提升财务风险管理意识

首先，增强员工对财务风险管理的认识，电力公司应通过培训、讲座等方式，普及财务风险管理的知识，使员工充分认识到财务风险管理工作的重要性[5]；其次，提高管理者素质，电力公司应通过选拔、培训等方式，提高管理者的财务管理素质和管理技能，使他们能够准确把握财务风险管理的内涵，推动财务风险管理工作有效实施；最后，建立积极的企业文化，企业应积极培育健康向上的企业文化，强化员工的风险意识，提高员工对财务风险管理的重视程度。例如，可以定期组织财务风险知识竞赛等活动，激发员工学习财务风险知识的热情和积极性。

4.2 营造良好的内部控制环境

首先，电力公司财务管理人员需要根据公司政策和法规，完善内部控制制度及内部审计机制，包括明确职责、流程和责任人，确保内部控制制度、内部审计机制得到有效执行[6]；其次，电力公司财务管理人员应根据员工的职责和能力进行合理分工，确保每个员工都有明确的职责范围和工作权限，避免职责不清和权力滥用；最后，建立有效的信息沟通渠道，确保员工之间、部门之间、上下级之间的信息传递畅通无阻，以便及时发现问题并采取相应措施。

4.3 加强财务风险识别和评估能力

首先，电力公司应建立完善的财务风险识别体系，通过定性和定量的分析方法，对各种风险进行及时、准确的识别。例如，企业可以通过对市场数据的分析，预测未来电价波动的趋势，从而制定更加合理的电价风险管理策略。其次，电力公司应加强财务风险的评估能力，通过风险评估，企业可以更加全面地了解财务风险的性质和程度，从而制定更加有效的应对措施。此外，在识别和评估财务风险后，电力公司需根据评估结果制定相应的应对措施，使风险识别、风险评估以及风险应对形成闭环管理模式，最大程度减少财务风险带来的冲击[7]。

4.4 引入先进的财务风险管理方法

首先，电力公司需要建立完善的财务风险管理制度和组织架构，包括明确财务风险管理的目标和职责、制定财务风险管理的流程和标准以及建立财务风险预警机制等，通过这些措施，电力公司可以更好地实现财务风险的全面管理。其次，电力公司需要引入先进的财务风险管理工具和技术，辅助企业更好地识别、评估和应对财务风险。例如，采用大数据和人工智能技术，建立财务风险预警模型和风险评估体系；采用金融衍生品和风险管理工具，降低电力公司的汇率风险和利率风险等[8]。

4.5 注重财务风险管理人才的培养

首先，电力公司需要明确财务风险管理人才的培养目标，即掌握财务风险管理的基本理论、方法、工具和流程，能够根据企业的实际情况进行风险识别、风险评估以及风险应对。其次，要加强财务风险管理实践能力的培养，实践能力是财务风险管理人才必须具备的重要能力之一。在培养过程中，应该注重实践环节的设计和实施，如组织财务风险管理人才进行实际案例分析、进行沙盘模拟等，这些实践项目可以帮助员工更好地理解和掌握财务风险管理的基本理论和方法，同时也可以提高员工的实际操作能力。

5 结论

电力工业是国民经济的支柱产业，关系到国家的经济发展和能源安全。随着国家大力发展电力供给侧改革，加快建设新能源项目，电力行业的经营发展受到明显制约，电力公司财务风险也随之加剧，本文基于当前形势下，对电力公司财务风险管理进行研究，主要得出以下结论：

第一，总结了电力公司财务风险类型，分别为政策性风险、投融资风险、内部控制风险、信息安全风险、不可抗力风险；分析了电力公司财务风险特点，具体包括多样性、复杂性、不确定性、传导性、难控性。

第二，指出电力公司财务风险管理在财务风险管理意识、内部控制环境、财务风险识别和评估能力、财务风险管理方法、财务风险管理人才等方面存在的问题，并提出针对性对策建议。

未来，电力公司可以利用现代信息技术，如大数据、人工智能、机器学习等，对财务风险进行全面、实时的监控和管理，以提高财务风险管理的效率和准确性[9]。