基于SWOT 分析的旅游小镇可持续发展策略研究——以河北省保定市易县太行水镇为例

徐建国

（河北经济日报社，石家庄 050081）

1 引言

近年来，旅游小镇逐渐成为旅游消费经济新的增长点，河北省凭借自身丰富的人文历史资源、产业资源以及良好的自然生态资源，在相关政策支持下，河北旅游小镇进入了高速发展时期，涌现出一批成熟的旅游特色小镇，有力促进了河北文化和旅游高质量发展。目前，太行水镇在发展过程中存在一些问题，阻碍其实现快速发展。因此，本文针对太行水镇旅游发展中的优势和劣势、机遇和威胁进行深入分析，就可持续发展战略提出建议，对未来太行水镇旅游发展有着一定意义。

2 太行水镇旅游发展概况

太行水镇位于保定市易县安格庄村，以太行民俗、地域小吃为特色，规划面积约3.5 km2，总投资36.6 亿元。水镇分为“核心区、长寿村、恋乡农场、芳香养生区、田园康养区、养心谷、文化创意区、综合服务区、滨水休闲区、生态涵养区”十大功能区，包括生态农场玉米冒险村、《梦回太行》沉浸式山水微演艺、恋乡码头、风情小吃街、传统十二工坊、太行山货街、大师工坊、民俗广场、太行民宿等休闲体验和消费项目，吸引了7 家中华老字号品牌入驻，云集27 家国家、省市非遗传承项目。

2016 年以来，太行水镇荣获2022 世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例（河北唯一）、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、全国旅游扶贫示范项目（公司+农户）、2017 年全国优选旅游项目、2019 年度中国国家旅游乡村振兴旅游目的地等全国、省市各类荣誉40 多项，在行业内起到了引领示范作用。2022 年11 月5 日晚8 点CCTV-1《山水间的家》播出易县安格庄村、2023 年 7 月15 日晚上8 点 CCTV-1 播出《非遗里的中国·河北篇》，都拍摄于太行水镇，在全国引起强烈反响。

3 保定市太行水镇旅游可持续发展SWOT 分析

3.1 内部优势（S）

3.1.1 突出的区位优势

太行水镇坐落于全国首批全域旅游示范县——易县的旅游枢纽位置，是河北省重点打造的旅游产业聚集区之一，是环首都旅游圈和太行山旅游带的重要组成部分，东北距北京120 km，东距天津200 km，东南距雄安新区100 km，南距保定70 km，西南距石家庄210 km，区位优势非常突出。为方便北京游客到水镇休闲度假，2023 年还开通了北京六里桥至太行水镇的旅游直通车，有力提升了水镇的吸引力。

3.1.2 独特的资源优势

太行水镇西傍国家级水利风景区、4A 级景区易水湖，东北靠世界文化遗产、5A 级景区清西陵，南连红色圣地狼牙山景区，易县境内还有300 多处的历史文化遗存和40 处的文物保护单位，自然、人文旅游资源特别丰富。因此，水镇与易县的文化遗产、风景名胜、红色旅游等形成相互促进与发展的优势，为易县的全域旅游注入了新鲜血液，也推动了水镇旅游的可持续发展。同时，水镇风光独特，还处在清西陵、白石山、野三坡三大5A 级景区的中间位置，能串起多条两日以上的精品旅游线路，为水镇带来大量游客。

3.2 内部劣势（W）

3.2.1 交通基础设施不太完善

目前，太行水镇基本上还是“逢节必堵”，尽管有交警进行疏导，但无法解决根本问题。2023 年五一假期，游客下清西陵高速口前往水镇，一路堵车5 个多小时，到景区只玩了不到1 个小时就得返程，给游客带来非常不好的旅游体验，严重影响了游客对太行水镇的印象。这暴露出水镇周围交通基础设施不完善的问题：停车位数量严重不足，小镇周围的道路较窄，经常性重要堵点缺少实时监控、及时疏导。

3.2.2 产业发展较为单一

太行水镇所在的安格庄村民土地零星分布在各处，村民一般种植自用的粮食、蔬菜，没有形成规模化的种植，农业生产上的不足制约了农产品的加工和农业相关服务业的发展，这是水镇农业三产培育不足的主要原因。水镇虽然定位是打造农业三产融合园区，但目前小镇发展以旅游业为主，虽然旅游业近年来发展势头强劲，但受经济发展水平、人民生活状况以及疫情、防汛等重大突发事件的影响很大，太行水镇目前离规划的“农业三产融合园区”的差距还不小，单纯依靠旅游业的发展存在一定的风险。

3.3 外部机遇（O）

3.3.1 相关政策大力支持

国家出台支持旅游业快速发展的相关政策，对旅游小镇可持续发展至关重要。国务院办公厅2023 年9 月印发了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，指出要“建设一批富有地域文化特色的乡村旅游重点村镇”。国家发改委于2016 年下发《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》文件，推动各地发展美丽特色小镇。河北省政府2016 年印发《河北省旅游业“十三五”发展规划》，太行水镇是未来河北重点打造的80 个旅游特色小镇之一。河北省发改委于2018 年制定了《河北省特色小镇规划布局方案》，提出重点建设燕山太行山特色小镇发展带，围绕发挥旅游休闲、健康养老、绿色产品供给等优势，打造一批健康养老、文化旅游特色小镇。

3.3.2 旅游市场前景广阔

2023 年上半年国内旅游出游23.84 亿人次，同比增长63.9%；国内旅游收入2.30 万亿元，同比增长95.9%。居民出游意愿、企业家信心、旅游经济运行综合景气指数，均已达到过去3 年以来的最好水平。同时，中国旅游研究院发布的《中国国内旅游发展年度报告（2022-2023）》显示，2022 年全国十大省内旅游客流量省份排名河北位居第一、十大省际旅游目的地排名河北位居第三，说明河北省游客最喜欢在周末进行短途省内旅游，河北丰富的文化旅游资源对外省游客也有着巨大的吸引力。

3.4 外部威胁（T）

3.4.1 同类水镇的竞争

古北水镇位于北京市密云区，背靠司马台长城，坐拥鸳鸯湖水库，是京郊有名的山水城结合的旅游度假景区。与河北交界，交通便捷，距离北京市1 个半小时左右车程，距离天津市3 个小时车程，距离密云区和承德市约45 分钟车程。景区内建有民国风格的山地四合院建筑，对太行水镇吸引北京、天津游客有较大影响。

3.4.2 周边小镇之间的竞争

2019 年，保定市在《河北省特色小镇创建类和培育类名单（2019）》中共有10 个特色小镇进入榜单，其中创建类特色小镇共有6 个，有易县恋乡太行水镇、涞水县四季童话小镇、涞源县白石山康养小镇、安国市药苑小镇、涞水县京作家具小镇和定兴县非遗小镇；培育类特色小镇共有4 个，有清苑区好梦林水小镇、高碑店市智能科技小镇、高碑店市中华老字号小镇和曲阳县定瓷小镇。分布于保定各地的10 个特色小镇，相对于保定游客出行而言，必定会发生客源分流现象，对太行水镇吸引保定全市游客产生不利影响。

4 太行水镇旅游可持续发展策略

通过SWOT 分析法，全面分析太行水镇旅游可持续发展的优势与劣势、机会与威胁，对企业发展产生直接、重要、大量、久远影响的因素优先排列，将间接、次要、少许、暂时的影响因素排列在后面，形成了太行水镇旅游发展的SWOT 矩阵（见表1），得出企业未来发展可选择的战略，并提出相关发展建议。

表1 太行水镇旅游可持续发展的SWOT 矩阵

4.1 基于“优势+机会（S+O）”战略的发展建议

4.1.1 深挖当地特色，打造水镇IP 品牌

IP 能将抽象的品牌具象化，赋予品牌更多的文化和情感元素，而形成一种情感的寄托，这种心理认同无法复制和超越。水镇要树立品牌意识，深入挖掘当地的人文资源，将历史传承与IP 打造相结合，形成独特的文化标识和小镇形象。同时，深挖太行山和易水湖特色文化，融入水镇IP 的打造过程中，通过法律手段对水镇的设计、商标、版权等进行保护，提高太行水镇品牌形象。搜集整理当地传统文化、民间传说、文物古迹、匠人技艺等资源，通过编制“口袋书”、制作短视频等方式进行宣传推广。

4.1.2 发展直播带货，打造网红小镇

依托当地丰富的太行山土特产、有机农产品、文创产品等资源，与抖音、淘宝、京东等第三方电商平台合作，在水镇开设直播带货一条街，打造网红购物小镇。定期对当地居民、文创企业、电子商务人才进行直播带货、网络销售的业务培训。在产品外包装和品牌营销策略上下功夫，走集约、高效的品牌构建道路。同时，提高当地商品流通效率，鼓励和支持在小镇内设立快递网点，实现快递网点的点、线、面发展，健立健全电商发展的生态网络，推动直播带货网红小镇发展。

4.2 基于“劣势+机会（W+O）”战略的发展建议

4.2.1 延伸产业链条，实现融合发展

目前，太行水镇以发展旅游业为主，产业结构较为单一。因此，水镇要走第一、二、三产业融合发展模式，延长产业链，实现农副产品的生产、加工和销售一条龙发展，给当地居民提供更多就业岗位。实现旅游业与农业的联动发展，种植有观赏价值的农作物或者花卉，邀请游客参与种植、采摘；开展“农村有我一分田”活动，将田地分成小块，提供给城市家庭种植，也可委托村民、企业代种。依托休闲农业，开展自然农耕研学、亲子共享体验、婚庆旅游、油菜花节等业态，实现产业之间的融合发展。

4.2.2 完善公共服务，补齐发展短板

太行水镇要实现高质量、高水平发展，就需要提高公共服务质量，要将水镇打造成布局合理、特色突出、定位准确、功能强化的特色小镇。一是坚持以人为本，与当地政府协调沟通，简化落地项目的行政审批手续、优化办事流程，要大力提高服务意识和服务水平，创新服务方式，不断推动水镇由管理为主向服务为主的转变；二是加快公共服务设施建设，健全公共服务体系，提升特色小镇的综合配套，补齐小镇发展的短板。

4.3 基于“优势+威胁（S+T）”战略的发展建议

4.3.1 建设文旅康养小镇

当前，人们对于健康养生的需求持续增长。因此，水镇要以太行乡村风韵为基础打造“望山见水忆乡愁”的文旅康养小镇，按“国家级文旅康养示范基地”标准建设，谋划高端度假民宿集群、高端康养社区等产品，打造业态聚集、供给丰富、文化特色鲜明的文旅康养度假区，实现全产业链康养功能配套，形成宜游、宜业、宜居、宜养的中式乡村生活新样板，成为“以农促旅、以旅兴农”的乡村振兴风向标。通过旅居康养、山水田园慢生活的理念，吸引城市活力中老年群体。

4.3.2 创新打造影视IP 主题

一部优秀的影视剧就能带火一个景区，并使其成为网红打卡地。太行水镇拥有太行乡村风韵、易水湖等独特的资源，CCTV-1 播出的《山水间的家》易县安格庄村、《非遗里的中国·河北篇》都是在这里拍摄，在全国引起热烈反响。水镇要建设集影视综艺制作、影视教育、特效制作、影视旅游体验等功能为一体的影视IP 主题型文旅小镇，以剧带景、以景带剧，与餐饮、购物、休闲等业态一起打造，进而带动文旅产业快速品牌化、项目化。同时，要加强与京津头部影视公司、河北影视集团等深入合作，延伸影视产业链条，并举办露天电影院、影视庙会、影视嘉年华等系列活动，深入打造影视IP 主题。

4.4 基于“劣势+威胁（W+T）”战略的发展建议

4.4.1 打造“村 BA”网红小镇

2023 年“村BA”总决赛在贵州省台盘村举办，首日就吸引了近十万游客。自2022 年夏天台盘村出圈以来，台江县累计接待游客200 余万人次，带动旅游综合收入超23 亿元。太行水镇要通过举办全国性、群众性的乡村篮球比赛，打造体育文化旅游融合发展的北方“村BA”网红小镇。水镇要积极申办2024 年“村BA”河北省选拔赛、东北赛区比赛，将赛事活动与农事农季和民俗节庆相结合，与乡土文化展示、农产品展销和乡村旅游相结合；要适时申办“村BA”总决赛，通过活动展示非遗产品，发布文创、农特产品、旅游路线等“村BA”系列产品，促进当地经济发展。

4.4.2 激活水镇“夜经济”

当前，发展旅游“夜经济”已经成为激发消费潜能、促进文旅经济发展的重要抓手。由于水镇提供具有吸引力的夜经济消费产品种类少、缺少文化内涵，夜晚营业时间较短，难以满足游客多样化的消费需求。因此，水镇要延长店铺营业时间，开启不打烊模式，打造“深夜食堂”品牌，开发民宿风味餐饮；要推出“好物夜市”，集聚传统美食、特色果蔬、太行土特产、文创手礼等对游客充满吸引力的产品；要丰富文化夜演内容，定时定期表演当地民俗活动、文化演艺，每周举办相声艺术专场、露天电影院、红歌音乐会等，不断提高夜经济发展质量，打造提升水镇的夜游品牌形象。

5 结语

通过对太行水镇的SWOT 分析，可以发现太行水镇具有极大的开发价值和发展潜力。在制定后续旅游发展策略时，水镇应综合多种因素考虑，不仅要发挥好本身所具有的优势，把握住面临的良好机遇，还要克服自身劣势，努力避开外部威胁。基于此，本文提出深挖当地特色打造水镇IP 品牌、发展直播带货打造网红小镇、延伸产业链条实现融合发展、完善公共服务补齐发展短板、建设文旅康养小镇、创新打造影视IP 主题、打造“村BA”网红小镇、激活水镇“夜经济”等建议，希望能促进太行水镇旅游可持续发展。