把握好区域优势在民族地区推进中国式现代化建设中作模范

沈桂萍

在党的二十大报告中，习近平总书记阐述了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。2023 年6 月习近平总书记在内蒙古考察时要求内蒙古积极融入和服务构建新发展格局，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。这个部署既是内蒙古政治、经济、文化、社会和生态文明，以及党建统筹推进的中国式现代化的要求，也是各民族共同走向社会主义的现代化的要求。

一、利用好内蒙古的资源优势和区域优势，建设好“两个基地”

内蒙古地处祖国北疆，外接俄国和蒙古国，内连八省，既是我国向北开放的前沿，也具有东西部经济和南北经济纵横联动的优势。改革开放以来，内蒙古自治区充分利用这一区域优势，结合自身的资源优势，探索特色经济发展之路，逐步发展成国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地。比如在农业方面，打造了兴安盟大米、乌兰察布马铃薯、赤峰小米等区域特色品牌，将内蒙古自治区建设成我国重要的粮食基地。在畜牧业方面，自2004年起，内蒙古自治区奶牛存栏数、鲜奶产量就一直位居全国前列，伊利和蒙牛成为国内乳制品行业的龙头企业。2021年，内蒙古自治区奶业产值超过2000亿元，规模为全国第一，占内蒙古自治区地区生产总值的10%，成为内蒙古自治区兴区富民的支柱产业。此外内蒙古地区抓住工业资源、生态等方面的比较优势，特别是毗邻京津冀的区位优势，加强区域合作，优势互补，这是内蒙古经济腾飞的重要因素，也是下一步内蒙古经济现代化建设的重要优势。

2021 年中共中央、国务院发布《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，提出充分发挥中部地区承东启西、连南接北的区位优势和资源要素丰富、市场潜力巨大、文化底蕴深厚等比较优势。根据这一区域联动发展战略，下一步内蒙古各地区融入区域协同发展格局，找准国家战略与内蒙古发展的结合点，加快建设现代化产业体系，特别是发展壮大自身优势农畜牧业和工业领域特色产业，围绕产业链、创新链、资金链等诸多环节，挖掘具有竞争力和高附加值的开放链，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，深化与国内各地区的经济合作，充分利用好国内国际两个市场、两种资源，在开放进程中倒逼经济高质量发展和转型升级，推动“经济通道”向“通道经济”转变，推动“过路经济”向“落地经济”转型，推动内蒙古地区更好在统一的国内大市场中发挥作用。

二、把握好口岸优势，在民族地区对外开放中争作模范

内蒙古在长达4200 多千米长的国境线上，有20个口岸，具有对内、对外开放的独特优势。近年来，随着国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设不断推进，以及中欧班列开行数量、质量的大幅提升，内蒙古与俄蒙经贸合作规模不断扩大，互联互通水平不断提高，为成为我国向北开放重要桥头堡奠定了坚实基础。

在构建新发展格局大背景下，服务全国对外开放大局，内蒙古利用口岸经济，吸引承接发达地区外向型企业落地口岸地区，实现出口商品在口岸地区组装加工，进口商品在口岸地区落地加工增值，促进口岸地区加工制造、国际商贸、国际物流等产业发展。把开放触角延伸到中亚、东北亚乃至欧洲和全世界，全方位融入国内国际大市场，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。从全局谋划一域、以一域服务全局，不断开创高质量发展新局面。

要织好交通、物流、信息“三张网”，加快构建横贯东西、纵连南北、顺通北京、畅联八省、抵边达海、城乡一体的高效流通体系，打通“大动脉”、畅通“微循环”。要深化国际人文交流合作，坚持以人民为中心的发展思想，深化科技教育、卫生健康、文化旅游、生态环保等领域的合作，全方位多支点齐头并进、相互促进，不断深化对外合作的广度和深度。

三、建设好生态屏障，在推进民族地区生态文明建设上作模范

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，是建设人与自然和谐共生的现代化的必然要求，是提升中华民族大家庭各族同胞获得感、幸福感、安全感的重要体现。走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的重要内容。2013 年12 月，国家发展和改革委员会等六部委下发了《关于印发国家生态文明先行示范区建设方案（试行）的通知》，要求以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，促进生态文明建设水平明显提升。2014年3月10日，国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》。2022 年，生态环境部命名北京市平谷区等106个地区为第六批生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

内蒙古地区是资源富集区、生态屏障区、文化特色区，在全国生态文明统筹建设中，内蒙古地区的生态文明建设具有重要的战略地位和示范效应。党的十八大以来，内蒙古自治区投入大量资金、技术和人力物力，进行退耕还林、退耕还牧和沙漠化系统治理，取得了很大成就。如锡林郭勒盟将64.18%的盟域面积划入生态保护红线，实施生态保护与生态产业同步发展，被生态环境部命名为第六批国家生态文明建设示范区；再如鄂尔多斯市的库布其沙漠是中国第七大沙漠，如今三分之一的沙漠得到治理，库布其沙漠是目前世界上唯一被整体治理的沙漠，被联合国确定为全球沙漠生态经济示范区。但由于自然条件制约和历史因素，内蒙古很多地区生态环境脆弱，生态保护、水土保持、风沙源治理等任务仍十分艰巨，需要持续推进生态文明建设，筑牢生态安全屏障。

四、承担起维护祖国北疆安全的神圣使命，在维护国家安全方面争作模范

国家安全包括政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核及海外利益等各领域安全。在各方面安全体系建设中，巩固边防，建设边疆安全是国家安全的前提，也是其他方面安全的基本保障。在2014年4月15日召开的中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记指出，“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂”。

边疆地区的稳定和安全，关系到中华民族的根本利益和国家的长治久安。近年来，随着我国周边地缘政治环境的变化和“一带一路”倡议的持续推进，内陆边境安全的重要性愈加凸显。内蒙古自治区是我国东西跨度最大的省区，北与蒙古国和俄罗斯接壤，不仅横跨“三北”，而且地近京畿，是祖国的“北大门”、首都的“护城河”，在国家安全稳定大局中具有非常重要的地位。过去世世代代生活在祖国北疆地区的各族同胞扎根边疆，驻守边疆，“人人是哨兵、户户是哨所、村村是堡垒、生产是执勤、放牧是巡逻”的观念已深入北疆各族同胞的内心，内蒙古各族同胞用实际行动守护着祖国北疆的山河大地，承担着维护边疆安全的神圣使命。

在全面推进社会主义现代化建设的新征程中，中华民族面临日益复杂和严峻的外部环境，特别是面临着国际霸权主义的挑衅，需要严密防范、严厉打击敌对势力各类渗透颠覆捣乱破坏活动。维护国家主权、安全和发展核心利益是中华各族儿女的神圣使命。在2021 年中央民族工作会议上，习近平总书记指出，严密防范和抵御敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动。承担起维护祖国北疆安全的神圣使命，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，是内蒙古在推进中国式现代化建设中的重要任务，除了要教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定；还要加快国家安全体系和能力现代化建设，多样化、长效化的国家安全法治宣传教育活动，着力增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。

总之，内蒙古自治区在推进中国式现代化建设中作模范，关键是在全面融入区域协调发展和国家高质量发展格局中争作模范，在推动各民族共同走向社会主义现代化中争作模范，在建设各民族同胞共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化中争作模范。把握好区位优势和资源优势，妥善把握和处理好人与自然、环境与民生、保护与发展的关系，在发展中保护，共建万物和谐的美丽家园。