新时代统一战线助力中国式现代化刍议

闫广琴

中共二十大政治报告中提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。实现中华民族伟大复兴是全体中华儿女的共同夙愿，当然也需要全体中华儿女团结奋斗、踔厉奋发方能实现。如何在当今中国社会结构、阶层关系和利益格局日益复杂多元的背景下实现大团结、大联合，是新时代统一战线面临的重要课题。新时代统一战线的功能实现，一方面要深刻关注现实、理清思路；另一方面也应从历史中汲取经验、开拓创新。

一、回望过去：服务中心任务 做好得力助手

坚持统一战线作为中国共产党百年奋斗的十条历史经验之一，在我们党不同历史时期均发挥了其重要法宝作用。民主革命阶段，由于中国共产党自身力量较为单薄，其阶级基础工人阶级人数较少，单纯依靠工人阶级难以战胜强大的敌人。加之当时中国社会各阶级的分化也为实施统一战线提供了可能性，比如资产阶级阵营分为官僚资产阶级和民族资产阶级；农民由于占有生产资料的不同也分为富农、中农和贫雇农等不同群体。同时新民主主义革命阶段又有民族革命和民主革命交织的错综复杂之革命形势。因此，无论是面对的客观革命目标还是我们党主观自身的实际情况，都要求必须通过各种行之有效的方式方法壮大力量，这也是实施统一战线的根本所在。

民主革命阶段的统一战线以服务于中心任务即实现民族独立、人民解放为己任，通过化敌为友达到壮大力量的目标。在民主革命时期的不同阶段，则根据具体的革命任务采取不同内容和形式的统一战线。具体来说，在1927年大革命失败后，我们党开始联合农民阶级实行工农联合的统一战线以反对国民党反动统治。1931 年九·一八事变，抗日战争爆发后，我们党号召建立抗日民族统一战线，联合一切愿意抗日的力量包括国民党在内，共同反对日本帝国主义。1945 年抗日战争胜利后，国民党很快挑起内战，统一战线的目标也变成联合一切反对国民党反动派的社会各界力量。总之，民主革命时期的统一战线主要以“化敌为友、壮大力量”为目标发挥其作用。

新中国成立后的社会主义革命和建设时期，统一战线则以团结一切可以团结的力量，增强对中国共产党和新生人民政权的认同感以及调动一切积极因素建设社会主义作为自己的工作目标。无论是资本主义工商业的社会主义改造还是知识分子改造，抑或是民族区域自治制度、尊重和保护宗教信仰自由等等，均以消除和弥合旧中国“烙印”构建对中国共产党、对新中国的认同感为宗旨，目的在于巩固和建设新生的人民共和国。当然在其后以阶级斗争为纲的一段时期统一战线经历了损失，党和国家事业也遭遇了挫折，这也从反向说明了统一战线的重要性。

改革开放后，以经济建设为中心进行社会主义现代化建设成为新的历史任务。统一战线的功能实现也与时俱进服务于新的中心任务。进行社会主义现代化建设，首要的是经济基础的现代化，从改革开放前30 年的曲折历史中吸取教训，其中之一那就是对中国国情的认识须清醒并准确加以把握，即中国处于并将长期处于社会主义初级阶段。这一根本国情决定了必须打破过去单一公有制的所有制结构和高度集中的计划经济体制，逐步建立以公有制经济为主体多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济体制。众所周知，发展并壮大非公有制经济是改革开放以来中国经济得以腾飞的重要举措。民营经济的重要性以“五六七八九”的特征得以体现:贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

统一战线在发展非公有制经济以及建立和完善社会主义市场经济体制的过程中发挥了其重要作用。概言之，一是提供智力支持，发挥其人才、智力优势，就涉及经济发展的重大问题开展专题调研，积极建言献策。二是发挥其广交天下朋友的优势，在招商引资方面发挥积极作用。简言之，统一战线在改革开放进行社会主义现代化建设时期主要以“引资引智、助力发展”的形式贡献自己的力量。

二、总结经验：坚持党的领导 紧跟时代步伐

回望过去是为了更好地开创未来，总结统一战线在不同历史时期能够始终服务于中心任务并发挥其法宝作用的经验，将为新时代如何继续发挥统一战线的重要功能提供借鉴。统一战线在党的领导下走过了百年历程，其中可供总结的经验有很多，但其中最根本的经验有：

一是始终坚持党的正确领导。统一战线是不同力量组成的政治联盟，要坚持正确方向，实现共同目标，必须有一个稳固的领导核心。这个核心当然就是中国共产党。无论是在革命、建设还是改革开放时期，统一战线之所以能做好服务中心任务的好助手，最根本的就在于始终坚持党的正确领导。首先，只有坚持党的正确领导，统一战线才能确保正确方向。毛泽东同志指出：“没有中国共产党的坚强领导，任何革命的统一战线也是不能胜利的。”坚持党的正确领导，才能制定出正确的路线、方针和政策，才能明确符合客观实际的中心任务，统一战线也才能有正确的工作方向。比如在社会主义建设的初步探索阶段，由于制定了以阶级斗争为纲的错误路线，统一战线也遭遇了重大损失。坚持党的正确领导，统一战线才能保持蓬勃生机和活力。统一战线作用的有效发挥，除了中心任务符合客观实际使其有正确方向之外，还有赖于其工作方式是否科学、规范。只有坚持党的正确领导，统战工作才能不断提高科学化、规范化、制度化水平。尤其是在推进国家治理体系和治理能力现代化的当下，各项工作都在向“现代化”的方向迈进，统一战线工作也不例外。而这些都有赖于党的正确领导。比如2015 年《中国共产党统一战线工作条例》的出台及其对统战工作的重要意义就是最好的证明。该条例的出台为统一战线工作实现科学化、规范化和制度化提供了重要依据。

二是坚持与时俱进、守正创新的原则。一部中国共产党的历史就是一部中国共产党坚持与时俱进、守正创新的历史，即坚持马克思主义基本原理，结合不同阶段的时代背景和历史任务开拓创新不断前行。统一战线无疑也是在这一历史进程中，不断探索符合时代要求、中国国情的统战工作道路和工作方法，发挥其围绕中心、服务大局的功用。之所以能做到这一点，其中坚持与时俱进、守正创新是其核心原则。民主革命时期的统一战线，因为坚持与时俱进、守正创新，得以在土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期根据形势发展变化的需要，在化敌为友不断壮大力量以促进革命胜利这一宗旨之下，不断调整统一战线的内容和形式，从第一次国共合作统一战线到工农民主统一战线、抗日民族统一战线再到人民民主统一战线，为中国共产党不断壮大力量争取越来越多人民群众的支持并最终取得新民主主义革命的胜利作出了重要贡献。在社会主义革命和建设时期以及改革开放时期，也是由于坚持了与时俱进、守正创新，才能适时调整统战工作范围及思路，比如从“人民民主统一战线”向“最广泛的爱国统一战线”转变。再如随着社会主义市场经济体制的建立，在原有社会阶层的基础上出现了新阶层，统战工作及时将其纳入统战对象。在互联网成为覆盖整个社会的新媒介之后，统战工作及时转变工作思路，拓宽工作范围，及时关注互联网开展网络统战工作，将线上线下结合起来，创新工作方式以适应新的时代特点，更好地发挥其影响力等。

三、面向未来：重视社会整合 促进团结联合

当前，我们已经开启了第二个百年奋斗目标的新征程。建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的历史任务不比过去已经实现的目标更轻松，而是无比艰巨。特别是在面临世界百年未有之大变局之下，在当今中国社会结构、阶层关系和利益格局日益复杂多元的背景下，统一战线在其中的作用不是减弱了而是更加重要了。统一战线应该也必须发挥其应有功能。

2022 年召开的中共二十大，大会主题的落脚点为“团结奋斗”，即为“全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”，结尾部分用整段论述“团结就是力量，团结才能胜利”。政治报告全文中出现“团结”一词约25 次。可见，如何整合复杂多元的利益及阶层矛盾以达到团结联合的目的，应是当前统一战线的工作重心。从国内来看，随着各项改革事业的深入推进，特别是经济结构转型升级，社会结构也在不断进行变化。社会结构的变化意味着利益格局的调整。各种社会阶层在具体利益、具体要求上自然有很大差异。反映在人们的思想认识上，由于全球化以及互联网的影响加之市场经济等诸多因素的加持，也呈现多元化态势。尤其是近些年来，在世界进入新的动荡变革期的大背景下，社会撕裂状态呈上升趋势。这些都成为影响团结的重要隐患。历史地看，无论过去我们取得的革命胜利还是新中国成立后及至改革开放所取得的一切成就，无不是在党的领导下，依靠广大人民群众的团结协作而实现的。建成社会主义现代化强国同样如此，没有最大同心圆就不会有最强“好声音”。一盘散沙积贫积弱的旧中国就是最好的反证。从国外来看，随着中国的日益发展壮大，特别是近年来以中美两国为代表，中国与一些西方国家之间的摩擦，对于我国发展所需的良好外部环境形成了挑战。因此，无论是从国内还是国际来看，促进国内团结，扩大国际友好伙伴圈、朋友圈，最终实现团结联合，是我们顺利实现第二个百年奋斗目标的重要前提和保障。正如习近平总书记所言：“现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”。

一是通过政治整合促团结。“国家建设的首要前提就是如何使存在于国家这个政治共同体内的人们聚合成国家能够确立其上的人民力量。换言之，就是使分散的个体以一定的结构形式，聚合成为共同生存在特定的国家共同体之中的有机集合体。”意即政治整合是国家建设的首要前提。政治整合不仅是国家政权稳定的基础，也是协调社会利益关系、促成各阶层民众共同价值等联合团结的政治基础。统一战线是实现这种政治整合最重要的政治基础和体制条件。当前，统一战线在促进政治整合方面的实践主要以制度安排为依托，比如在人大常委会、专门委员会、政协委员以及各人民团体、国有企业、科研院所和社会团体中，均强调要有适当比例的党外代表人士任职。通过这样的制度安排，统一战线拓展和提升了我国政治整合的广度、深度和效度。当前，统一战线继续发挥政治整合的功能，应在上述制度安排的基础上，不断通过完善相关机制，进一步提升党外人士在其中的“主人”意识。早在1949年七届二中全会上，毛泽东同志就指出：“我们必须把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题，给他们工作做，使他们在工作岗位上有职有权，使他们在工作上做出成绩来。”尽管时代发生了变化，但是将统战对象当作“自己人”的宗旨没变。唯此，才能使其从内心增强认同感以达到真正的团结联合。

二是通过文化整合促团结。“文明的共性是中华民族共同体的根本共性，文化的认同是支撑中华民族伟大复兴的最大认同。”文化认同已经成为中国特色社会主义文化自信在统一战线中最深刻、最基础的表现。通过文化整合实现文化认同是统一战线文化统战的题中之义。文化整合作为更深层次的整合方式，通过文化整合可以达成深入的社会认同。尤其是在当今互联网自媒体时代，各种价值观相互冲突和碰撞有时甚至相互撕裂，统一战线在文化整合方面应该发挥更大作用。统战部门除了“面对面”工作方式之外，要不断提升“键对键”交流效果，利用互联网以及现实世界中深入社会各个阶层和各个群体，了解其思想动态，在求同存异并保证最大的“同”即坚持四项基本原则的原则下，以弘扬中华优秀传统文化为纽带，以社会主义核心价值观为引领，画出思想文化层面的最大同心圆。

三是通过社会组织整合促团结。社会组织作为当前经济社会发展和政治生活中的重要一级，其重要作用日益凸显。特别是在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，社会组织在更多领域和更多层面发挥着越来越重要的作用。社会组织引导得力，可以有效化解多元利益需求，可成为与执政党互补合作的建设性力量；如果应对失当，社会组织蕴含的巨大力量则可能成为一种对抗力量，则势必会成为影响执政基础的威胁和挑战。因此，统一战线在社会组织整合方面大有可为：以思想引导为灵魂，善于运用新媒体搭建与社会组织联系的平台，积极发挥社会组织代表人士在意识形态宣传方面的独特作用；以扩大有效政治参与为重要内容，创造条件提升社会组织代表人士的政治参与，并为社会组织政治参与开辟新渠道；以社会组织队伍建设为重点，加强社会组织代表人士的教育培训和实践锻炼，对社会组织人士发挥领航作用；以服务发展社会组织为基础，及时了解社会组织运行发展遇到的问题和困难，切实为社会组织提供“娘家人”的服务，增强社会组织的认同度和凝聚力；以文化建设为内在牵引和软实力，引导社会组织践行社会主义核心价值观，强化社会组织成员的归属感。