服务国家战略需求的“双效益”图书出版路径探索与实践

殷海军

摘 要：本文结合笔者近年来组织策划出版的一系列科技类出版物，详细分析了如何紧扣可持续发展这一国家战略打造“双效益”圖书，并在此基础上总结出以行业需求为导向加强自主选题策划、以行业专家为依托加强内容资源整合、以专业出版为抓手加强出版资源整合三条实践路径，以期为出版业同行提供借鉴和参考。

关键词：国家战略 “双效益” 选题策划

1987年，世界环境与发展委员会（WCED）经过四年多的广泛调查和深入研究，向联合国提交了一份具有划时代意义的报告——《我们共同的未来》，报告对可持续发展作了宣言式的解释，“既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需要之能力的发展”。这个报告在当年召开的第42届联合国大会上予以通过，被世界各国普遍接受。1992年，在巴西召开的联合国环境与发展大会上将可持续发展的理论和概念推向实际行动，至此可持续发展思想在全球得到响应并开始实施。[1]1994年3月，《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》首次把可持续发展战略纳入中国经济和社会发展的长远规划。1996年3月，全国人大八届四次会议通过了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，把可持续发展作为一条重要的指导方针和战略目标，并明确做出了中国今后在经济和社会发展中实施可持续发展战略的重大决策，可持续发展战略首次成为国家发展的基本战略。[2]

2021年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，其中第十一篇着重强调，要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。[3]服务国家战略需求是新时代出版工作者的使命和任务，本文结合笔者近年来组织策划出版的一系列科技类出版物，详细分析了如何紧扣可持续发展这一国家战略打造“双效益”图书，并在此基础上总结提出了三条主要路径，以期为出版业同行提供借鉴和参考。

一、紧扣国家战略需求，加强顶层设计

（一）紧扣国家战略，选题具有时代感

每个时代都有其独有的特征与精神，而记录这些时代特征与发展的作品正如这个时代的一面镜子，折射了当时的人文面貌和社会发展现状。[4]选题作为出版社对于即将出版图书的一种设想和构思，在很大程度上决定了图书的价值和方向，因此务必要在这一阶段做好顶层设计。进入新发展阶段，科技出版要想更好地服务国家战略，实现社会效益和经济效益相统一，选题首先要体现出时代感。即一定要紧扣新时代中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，以国家战略需求为引领，根据国家科技发展规划布局选题方向与结构，挖掘发展机遇，从而提高服务国家战略需求的效益和效率。[5]

可持续发展战略强调要加强环境、生态保护，合理开发利用资源。为积极应对气候变化，2020年12月习近平总书记在气候雄心峰会上宣布，到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上，基于此笔者组织策划了《风电场建设与管理创新研究丛书》《风力发电工程技术丛书》《太阳能热发电技术丛书》等一系列服务国家战略的选题。

（二）紧扣国家战略，作者具有代表性

作者作为直接产生文学、艺术或科学作品的智力活动的人，对图书内容质量起到关键性的作用。[6]进入新发展阶段，科技出版要想更好地贯彻新发展理念、构建新发展格局，服务国家战略需求，实现社会效益和经济效益相统一，作者一定要具有代表性，即面向国内外科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，从事具有前瞻性、战略性研究或技术攻关的人员。

为积极响应国家加快培育和发展新能源这一战略性新兴产业的需求，笔者组织策划了《风电场建设与管理创新研究丛书》，该丛书作者由来自34家单位的上百位专家组成，他们承担了我国大部分风电场的规划论证、开发建设、技术攻关与标准制定工作，在风电领域经验丰富、成果显著，是引领我国风电规模化建设发展的排头兵，代表了当时我国风电行业建设与管理方面的先进水平。该丛书共15个分册，出版后受到行业内外的一致好评。

（三）紧扣国家战略，内容具有先进性

图书的内容是图书的核心价值，它决定着图书存在的意义，即传承科学文化知识，满足广大读者对知识的渴求。[7]进入新发展阶段，科技图书要想更好地服务国家战略，实现社会效益和经济效益相统一，就要着眼于服务科技强国建设，瞄准前沿领域、满足重大科技攻关需要，围绕创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略等国家重大战略，打造一批反映科学研究前沿、代表国家科技实力的图书精品。同时，还要推出一批弘扬科学精神、普及科学知识的科普读物。[8]

由笔者组织策划的《新能源发电并网技术丛书》，由中国电科院领衔编写，主要针对制约新能源发电快速发展的重大科技难题——新能源发电并网，展开了全方位的研究与总结，代表了国内新能源研究的先进水平。《公众防汛防台抗旱知识读本》由中国水利博物馆和浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部办公室组织编写，采用有问有答、图文并茂的形式，帮助广大读者掌握防灾减灾技能，是当时国内第一套适合社会公众的、较为系统的防汛防台抗旱科普读物。

（四）紧扣国家战略，形式具有适宜性

图书的内容与形式是并存的、统一的关系，内容决定形式，形式反映特定的内容，成功的表达形式还能够使内容得到升华。[9]科技图书的外部表现形式包括版式、封面等，其反映了图书的整体设计水平，因此要与图书内容相适应。进入新发展阶段，科技图书要想更好地服务国家战略，实现社会效益和经济效益相统一，必然要对图书的形式进行精心设计、精心制作，责任编辑应经常与美术编辑、版式设计人员沟通，使其对图书的定位、主要内容以及作者对封面、版式的要求有所了解，进而针对不同的图书设计出独具特色的、适宜的形式，使得图书整体达到一个较高的水平。

《河（湖）长能力提升系列丛书》是笔者为了积极响应中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》而策划的。该丛书封面以蓝色为基底，主图案为形象化的波浪，在封面左上角和书脊上用不同颜色的“耒耜”来区分各分册，寓意河（湖）长就是当代的“大禹”（治水人），而本书作为他们的“工具”，可以有效提升其治水能力。正文页脚中也增添了波浪的元素。丛书整体简洁、美观，内容与形式相得益彰，起到了较好的推介作用，吸引了不少潜在的读者。

二、注重“双效”统一，加强路径探索与实践

如何更好地实现社会效益与经济效益相统一，一直是各出版机构发展过程中关注的焦点问题。近些年，笔者结合所从事的专业出版方向，通过服务可持续发展战略，打造出一系列“双效”合一的图书，并以此为基础探索总结出了以下三条主要路径。

（一）以行业需求为导向，加强自主选题策划

《出版业“十四五”时期发展规划》中提到，锚定建成出版强国的远景目标，结合出版改革发展的形势和条件，坚持目标导向和效果导向相结合，坚持守正和创新相统一，到“十四五”时期末，出版强国建设取得重大进展，努力实现服务大局的能力水平达到新高度、满足人民学习阅读需求实现新提升等目标。对于专业类编辑来说就是要胸怀“国之大者”，围绕中心、服务大局，以行业的需求为导向，不断加强面向国家战略需求、行业亟需的前瞻性、战略性图书的策划。这里结合笔者组织策划的《风力发电工程技术丛书》为例进行说明。

《风力发电工程技术丛书》目前已发行8万余册，先后获得中国可再生能源学会科技进步一等奖、中国电力创新三等奖等，《风电场规划与设计》分册入选“丝路书香”翻译工程资助项目，版权输出至马来西亚。

（1）选题背景。2010年，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个重点产业。也正是在这一年（2010年），中国新增风电装机容量世界第一，占当年全球新增风电装机的一半以上，累计风电装机容量超过美国，成为世界风电装机第一大国[10]，未来一段时间仍将保持高速增长。经过调研，我国风电行业，一方面人才数量和质量远不能满足需求，人才缺口很大；另一方面风电图书多以引进为主，与我国风电行业高速发展的现状极不匹配。经过多方论证，遂决定策划《风力发电工程技术丛书》。

（2）作者队伍。该丛书作者由来自28家单位的上百位专家组成，涵盖了研究机构、高校、业主单位、设计、施工、制造、安装、运行维护等方面的专家和技术人员。

（3）主要内容。丛书共35个分册，主要介绍当代国产化后的风力发电工程勘测、规划、设计、制造、施工、安装、运行、验收和管理等方面的新技术、新材料、新工艺、新标准，内容全面、知识新鲜、语言精练、使用方便、适用性强。尤其对风电场选址、风力机制造、风功率预测以及风电场的安装与运行等方面的总结出版，是对现阶段我国风电技术全面、系统的概括与展示，代表了当时从事风力发电工作的先进水平。

（4）装帧形式。将风机叶片抽象化，作为丛书的LOGO。封面分为灰色系（基础理论）、蓝色系（产业发展）和绿色系（技术工艺）三个子系列，每个子系列都在封面中间用色块加以区分，既方便选用又较为协调。

（二）以行业专家为依托，加强内容资源整合

行业专家是专业出版社最为宝贵的资源，也是广大策划编辑实现选题目标的重要依托。作为专业编辑，经常与行业专家沟通交流，一方面可以了解行业的最新进展和动态，另一方面可以碰撞出新的思路，为选题策划提供源泉。尤其对于国家的重大战略，行业专家也是较为直接、较为积极的响应人群。因此，对于一名专业编辑来说，加强与行业专家的交流，通过整合多渠道的内容资源，往往能事半功倍地策划出两个效益都较为突出的选题。这里结合笔者组织策划的《公众防汛防台抗旱知识读本》为例来进行说明。

《公众防汛防台抗旱知识读本》目前已发货近3万套，被科技部评为2017年全国优秀科普作品。

（1）选题背景与作者队伍。习近平总书记在浙江省工作期间，针对浙江省自然灾害频发的特点，提出了“不死人、少伤人”的防汛防台总目标，十多年来浙江省不断完善防汛防台抗旱工程体系建设，加强非工程措施，始终走在全国的前列。2016年5月，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话指出，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。为贯彻落实这一精神，浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部办公室与中国水利博物馆联合编写了“公众防汛防台抗旱小册子”，用于在防汛防台抗旱宣传时发给大家。笔者在与其中一位参编人员交流过程中了解到他们所做的工作，觉得比较契合当时的热点，选题具有较高的出版价值，经过论证后认为十分值得进一步策划和深挖。

（2）主要内容。该丛书始终围绕“不死人、少伤人”的总目标，采用有问有答、图文并茂的形式，力求一看就懂、一学就会，帮助广大读者尤其是青少年掌握防灾減灾技能，学会与风险共存，全面提高自我防范意识，不断增强应急避险能力。丛书知识“准”、内容“精”、语言“浅”、形式“新”、插图“美”，获得较多读者认可。

（3）装帧形式。该丛书采用32开本的形式，整套书由“水利小超人”作为“主角”，贯穿整个丛书。“水利小超人”和丛书中插图均由清华美院老师反复进行描绘、优化，丛书正文既有对开的整幅插图，也有随文的小幅插图，形式灵活多变，依内容需要而设，整体性较强。

（三）以专业出版为抓手，加强出版资源整合

专业出版社，经过多年的发展积累了大量的作者资源和出版资源，要将社会效益放在首位，积极响应国家对重大战略的需求，集中出版资源策划出版一批两个效益相统一的精品力作。这里结合笔者组织策划的《智慧水利关键技术及应用丛书》为例来进行说明。

《智慧水利关键技术及应用丛书》入选“十四五”时期国家重点出版物规划项目，于2021年开始出版，单册平均发货已达1500册，两个效益较为突出。

（1）选题背景。2017年5月水利部正式印发《关于推进水利大数据发展的指导意见》，旨在推进水利行业数据资源共享开放，促进水利大数据发展与创新应用。2019年水利部发布《加快推进智慧水利指导意见》，指出全方位推进智慧水利建设是加快推进新时代水利现代化的重要举措。“十四五”规划纲要明确提出“构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力”。水利部历来高度重视水利信息化建设，提出了以水利信息化带动水利现代化的总体要求，并将其作为推动新阶段水利高质量发展的重要实施路径之一。作为一家长期耕耘水利水电专业领域的出版机构，在第一时间组织策划了《智慧水利关键技术及应用丛书》，但由于相关的政策刚刚出台，与之相关的研究和技术攻关正在进行，仅靠单个编辑或单个编辑室的力量很难完成，于是该丛书经过选题论证，上升为社级开放选题，组织全社力量共同完成。

（2）作者队伍。组建丛书的选题论证委员会，根据丛书的整体定位对拟纳入的选题及其作者进行论证，优选从事智慧水利相关工作的研究人员、管理人员、技术人员等参与编写工作。

（3）主要内容。该丛书将智慧水利关键技术与应用实践紧密结合，按照“自动化、智能化、立体化”的原则，系统性地提出可落地、可推广的技术手段和解决方案，对水利行业高质量发展具有重要的科技支撑作用，填补了该方面的出版空白。丛书计划出版6～8个分册，宁缺毋滥。

（4）装帧形式。该丛书采用标准16开的形式，以水的拼音的第一个字母“S”为原型，专门为丛书设计了LOGO，封面居中一汪清水，周围点缀象征互联网、信息化的元素。

三、结语

近些年专业出版面临销售下滑、数字化转型等多重压力，实现社会效益与经济效益相统一，一直是出版机构亟需破解的难题。笔者围绕可持续发展这一战略，策划出版了一系列新能源和水利类图书，在取得不错的社會效益的同时经济效益也相对可观。通过实践，笔者认为服务国家战略需求，往往能在社会效益和经济效益方面取得不错的成绩，实现两者的统一，并在此基础上探索总结出三条主要实践路径，与同行们分享，希冀能为大家提供些许的指导和帮助。

（作者单位系中国水利水电出版社有限公司）