数字经济赋能农户生计韧性提升的路径探究

张金肖

摘要：数字经济是驱动乡村振兴的重要引擎，也是巩固脱贫攻坚成果的有力工具。如何利用数字经济进一步增强农户的内生发展动力，提升农户生计韧性是当前的重要任务。数字经济赋能农户生计韧性提升的内在逻辑在于可以利用数字经济发展提升农户的缓冲能力、学习能力以及自组织能力，但是也面临着一些问题：农民数字素养整体偏低；数字乡村建设相对缓慢；农村数字安全防范能力不足。为了更好地发挥数字经济对农户生计韧性的积极作用，需要持续提升农民数字素养和技能、优化升级农村数字基础设施、加强农村数字经济安全体系建设，不断提升农户的生计韧性。

关键词：数字经济 数字乡村 生计韧性 农户增收

*基金项目：国家社科基金青年项目（18CGL042）。

2023年中央一号文件中强调，要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，凸显了提高脱贫农户生计韧性的重要性和紧迫性。

党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。数字经济是全面推进乡村振兴的有效路径，同时也是建设数字乡村的重要内容。数字经济如何影响农民增收是学术界高度关注的问题。数字经济主要通过影响农民非农就业、农地流转、城乡分割对农民增收产生间接影响（王子凤和张桂文，2023）。此外，数字经济还具有空间外溢效应（邓晓军和吴淑嘉等，2023），空间溢出特征促使数字经济跨地区不断延伸与扩张，使得数字经济对贫困发生率的影响也存在空间关联性（赵心慧，2023），从而影响邻近地区的农民收入。有学者在构建机理模型的基础上，利用“中国土地经济调查”数据和计量经济方法，实证检验得出.农村数字经济发展能够显著提高农民的收入水平（张良和徐志明，2023）。也有学者通过使用县域数字乡村指数与中国家庭追踪调查（CFPS）在县域层面的匹配数据，得出了数字乡村发展可以提升农民创业概率的结论（赵佳佳和魏娟，2023），农民创业概率的提升在一定程度上可以提高其收入。农民在接触数字经济以后，农民自身的信息接收、转化和使用能力会受到影响（王永静和纪阳阳，2023），进一步影响农民的收入。同时数字经济的发展可以提高农业生产力，优化收入分配格局，提升流通效率，扩大消费需求，从而达到减贫的目的（赵心慧，2023）。部分学者认为数字经济可以减少城乡居民收入差距（程名望和张家平，2019），并推进乡村振兴（常晋和孔振焕，2023）。数字经济已经成为经济社会进步的重要推动力，数字经济也逐渐向乡村延伸拓展，通过赋能乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴与组织振兴助力乡村振兴（王丽和滕慧君，2023）。

所谓农户生计韧性是指农户通过调节生计活动，在遇到自然风险、市场风险或家庭重大变故时，能够维持正常生活而不至于返贫的能力。农户受到自身资源限制等原因，难以及时获得资金、技术和信息的支持，内生发展动力不足、生计韧性不高，以至于在遇到风险或家庭重大变故时，可能无法维持正常生活甚至返贫。随着大数据、互联网、人工智能等技术的产生与发展，数字化成为经济发展的新趋势并作用于农户生计韧性。

（一）数字经济赋能缓冲能力

一是数字经济可以推动农户增收，提升生活质量。一方面，数字技术在农业中的应用，可以促进传统农业向数字化农业转型，使农作物的产量有效提高，加上淘宝、抖音等电商平台的发展拓展了农产品的營销渠道和销售数量，降低了农业生产成本和流通成本，从而促进农民增产增收。也可以利用大数据等数字技术对农业生产以及气象进行监测，缓解重大自然灾害给当地农业生产带来的冲击，减少农户损失，稳定其收入以避免因风险事件冲击而导致贫困。另一方面，数字经济的发展可以促进农户就业。数字经济的发展催生出了许多门槛低、容量大、包容性高的新业态，为农村地区大量低韧性群体创造就业机会和就业岗位。二是农村数字经济发展提供的金融服务可以缓解农户的资金约束。随着数字经济的发展，银行和其他金融机构可以通过数字化技术对农户进行可视化管理和精准化预测，可以深入地挖掘和分析农户的软信息，进而有效降低信息不对称程度和交易成本，实现精准化的普惠贷款，解决农户贷款难的问题来缓解资金约束。农民在获得一定的金融支持后可以改善自身的创业就业环境。具体而言，农户可以利用所获得的资金进行创业活动，或者通过技能培训提升自身技能以外出务工提升非农收入，同时也可以投资能够减轻风险的生产技术来扩大农业生产规模，多方面拓展增收渠道，在增加农户收入的同时提升其风险管理能力。三是数字经济可以通过提升公共服务水平改善农户生活条件。数字经济发展可以加快城乡融合，推动城乡公共服务均等化，有利于城市优质教育资源、优质医疗资源、公共文化资源向农村流动，使农村地区能够全面共享数字发展红利。

（二）数字经济赋能学习能力

一是数字经济可以提高农户获取信息的能力和机会。农户可以通过智能手机、电脑等互联网设备打破空间限制，以较低成本准确地获取农产品市场及农业政策相关的信息并把握其动态趋势，提高农户在要素市场和产品市场的话语权。农户在使用数字普惠金融产品时获取的与生产经营、经济金融和日常生活等紧密相关的外部信息具有较高的透明度和可信度，农户可以将拥有的数字经济资源进行优化配置以提高自身应对外部风险冲击时的能力。二是数字经济可以增加农户培训机会，提升劳动技能。农村地区中一些农户因缺乏资金而造成其受教育水平低的情况，参加技能培训的机会也会受到限制，农户的整体素质偏弱，就业创业能力以及收入水平都难以提高。随着数字普惠金融的发展，部分金融资源会被引导流向弱势群体，可以有效增加农村地区的教育培训资金投入，从而数字经济可以提供再教育的机会促进教育均等化，教育资金的投入可以提升农户的劳动技能和学习能力。比如那些生计韧性低的农户可以借助网络平台参与职业技术培训，提高自身的数字能力和非农职业技能。数字化技术的应用使农户的学习能力不断增强，其就业状况和收入水平也会得到改善，使农户的生计韧性得以提升。

（三）数字经济赋能自组织能力

一是数字经济的发展打破了农户之间沟通的空间和时间限制，降低了沟通成本的同时提高了要素获取能力和风险抵御能力。互联网的普及拓宽了农户社交范围，实现了跨区域交流沟通，使农户之间的联系更加便捷、频繁，有利于增加社会资本积累。在数字经济的影响下，社会资本以社会资源为载体，以社会网络为运行基础，使农户之间在频繁的交流互动中形成稳定的内部信任关系，可以给予对方一定的就业信息、贷款支持、技术指导、经济金融等资源，强化农户的内生动力。当农户在遭遇了自然灾害、重大疾病或其他突发意外时，农户可以借助网络平台进行筹资以获得救济资金，也可以通过微信、支付宝或者银行卡转账等方式向亲朋好友进行资金求助，在一定程度上可以缓解风险冲击。二是数字经济的发展提高了农户的参与感和参与度。通过信息通信技术搭建民主协商的数字平台，可以使农户随时随地了解乡村的发展和变化，为乡村建设提出一定建设性意见和资金支持，这样有利于提高了农户的参与度和归属感。参与乡村建设的过程中也是提升自身韧性的过程。最后，数字经济的发展可以使农户及时获取与其自身相关的农业政策、福利制度，从而可以享受政府资助和政策优惠。

（一）农民数字素养整体偏低

第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国城镇网民规模为7.59亿，占网民整体的71.1%；而农村网民规模为3.08亿，仅占网民整体的28.9%。虽然农村网民较2021年12月增长2371万，但是与城镇网民规模相比仍存在较大差距。同时，报告显示，3.44亿非网民中，农村地区非网民占比为55.2%，这些都表明了农民数字素养整体偏低。农村地区的薪资水平、福利待遇以及经济发展水平与城市地区差距过大。在城乡“虹吸效应”的影响下，使得农村地区的青壮年劳动力和高素质人才长期外流。同时我国农村地区老龄化问题较为突出，老年群体的数字技术应用能力偏弱，导致那些数字素养较低的农民在出行、消费、就医等方面受到限制无法充分享受数字经济发展带来的便利。我国大部分农村居民思想较为封闭保守，接受能力、适应能力以及信息获取能力较差，往往忽视了数字经济的重要性，从而造成农民对农村数字经济发展主观能动性不足的现象。农村部分居民不愿主动接触了解数字经济以及数字化转型与学习成本较高，导致农民数字素养在短时间内难以快速提升，农村地区中既懂数字经济又懂农业生产经营的农户不多，农民数字素养整体偏低。由于数字化素养较低，互联网对于农民来说更多的是一种消遣行为，而非生产或投资行为，导致农民没有利用数字经济发展提升自身韧性的意识。如果农民数字素养持续偏低，那么数字生产就难以推进，数字经济提升农户生计韧性的积极作用也就难以发挥。

（二）数字乡村建设相对缓慢

为推进数字乡村建设，我国政府不断加大乡村数字基础设施投入力度。截至2022年12月，我国城镇地区互联网普及率为83.1%，农村地区互联网普及率为61.9%，农村网民规模仅约占全国网民总数的28.9%。这些数据表明我国农村数字基础设施建设比较薄弱，与城市地区相比仍有较大差距。分析我国数字乡村建设相对缓慢的原因主要有以下三个方面：一是乡村数字基础设施建设受地理位置、交通运输等制约其建设难度较大、维护成本较高。二是大多数农民的数字应用意识差、能力弱，数字技术下沉農村地区缓慢。三是乡村网络设施建设不全面，导致乡村互联网普及率低，网络信息不通畅。如果农村地区的数字基础设施建设落后，农村居民的日常生活和信息获取就会受限，相对落后的乡村数字建设难以为村民提供高质量的公共服务，不利于农民提升自身的缓冲能力、学习能力以及自组织能力，农户生计韧性很难借助数字经济发展得以提升。

（三）农村数字安全防范能力不足

随着互联网的普及和大数据技术的发展，人们在享受数字经济发展带来的便利时，也遭遇着诸多网络安全问题。数据显示，截至2022年12月，34.1%的网民表示过去半年在上网过程中遭遇过网络安全问题。在诸多网络安全问题中，遭遇个人信息泄露和网络诈骗的比例较高，分别为19.6%和16.4%。网络兼职诈骗、利用虚假招工信息诈骗以及网络购物诈骗严重威胁着网民的安全。随着数字经济的发展，专门针对农村数字经济的数字治理法律法规体系也有待健全。农村地区与数字经济发展相关的法治保障存在弊端，其规范化程度也有待提高。

（一）持续提升农民数字素养和技能

一是要加大农村地区数字经济知识的宣传工作。相关部门可以通过开设数字经济与乡村建设教育宣传栏目及讲座等来提升农村居民对数字经济的认知，采取相关措施调动农户参与到数字经济实践的积极性和主动性。农民在切实感受到“数字红利”带来的便利，会自觉转变对数字经济的看法，主动接受并学习数字经济相关知识，更好地提升自身数字素养，农户自身思想和行为的转变会带动整个农村的全面发展。二是要加强农民数字技能的培训工作。一方面要鼓励院校、企业和县乡政府合作推进农民的职业教育和继续教育等工作，把农民培养成为高数字素养、高数字技能的新时代职业农民，不断增强内生发展动力和生计韧性。另一方面，要注意到农村地区的特殊群体，为他们制定数字素养专项培训计划。通过线上线下相结合的宣讲形式提高老年群体识别电信诈骗的能力，不断提高老年人使用手机银行等功能的综合能力。同时针对农村青少年群体，要提高对农村地区教育数字化的推进力度，加强未成年人科学、安全、合理使用网络的能力，帮助这类特殊群体跨越“数字鸿沟”。三是要强化乡村高素养数字人才支撑。要做好农村人力资源开发工作，建立健全数字化人才激励机制，注重本土数字人才培养和数字人才引进相结合。数字人才的加入，可以带动并帮助农民学习数字经济知识、掌握数字技能，为农户生计韧性的提升提供强有力的智力支持和技术支撑。

（二）优化升级农村数字基础设施

一是要有序推进农村公路、水利、医疗以及农产品冷链物流等基础设施的数字化转型升级，以数字技术赋能农民生活、农业生产，提升农村基础设施网络化、智能化、协同化水平。具体而言，可以利用数字技术将乡村传统配套设施智能化改造升级为智慧水利等新型数字基础设施，提高传统配套设施的工作效率，推动农业高质量生产和农民增收。通过完善农村医疗大数据基础可以精准服务农村大病、重病农民群体，采取一系列帮扶可以避免出现因病返贫和因病致贫的问题，提升其生计韧性。依靠数字经济发展加快推动农产品智能仓储冷链物流设施建设，可以有效节约乡村物流成本，不断提升乡村经济发展效益。二是要继续加大农村移动互联网、宽带等信息网络基础设施覆盖广度深度，不断提升农村移动通信网络、互联网质量以及应用基础设施水平。可以通过相关激励政策吸引鼓励电信、联通和移动等数字经济企业以及其他社会多元资本投资融资，提高全社会积极参与农村基础设施建设的积极性，从而缓解农村融资难、融资慢的困境，减轻政府财政负担。创造良好的数字环境，使数字经济更好地服务于乡村建设，如通过持续提供基础通信服务资费优惠的方式降低农村地区网络使用费用让利于农村居民。

（三）加强农村数字经济安全体系建设

一是要建立健全乡村数字领域法律法规体系，加强立法统筹协调。要增加针对性法律制度数量，以至于农村居民在数字知识产权、数字财产权等方面产生纠纷时有法可依，保护广大农民的合法权益。二是提高农村数据安全保障水平，增强网络安全防护能力。通过建立完善集风险评估、漏洞扫描、动态监测等一体化的网络安全监管服务平台，实时监控和管理农村数据资源，可以提高网络防护能力的主动性和精准性。由于农村居民数字安全意识相对较低，这样可以有效减少网络与信息安全突发事件的发生，最大限度地保障农村居民权益，防止出现因网络重大诈骗而导致农民韧性下降的情况。三是要提高农民参与数字治理程度，增强其个人安全防护意识。可以借助抖音、快手等短视频的方式加大网络安全宣传力度，普及网络安全基本知识和技术，增强农村居民网络安全意识。农民想要充分享受“数字红利”，就要积极参与数字治理中，主动学习数字经济相关的法律技能知识，提升自身数字素养和技能水平。

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（作者单位：河南财经政法大学工程管理与房地产学院）

责任编辑：李丽君