以政府过紧日子，换百姓过好日子

连捷

文件一律双面打印，开会不发笔和本，接待优先选食堂……此前，安徽省财政厅出台12条措施，要求进一步厉行节约，坚持过紧日子。措施涉及办公经费、“三公”经费、差旅费、会议费等多个方面，规定十分详细，引起社会关注。

近年来，中央多次要求党政机关以政府过紧日子，换百姓过好日子。

政府部门过紧日子，是优化财政支出结构、保障民生支出的重要举措。中央全面深化改革委员会第三次会议特别强调，要始终坚持过紧日子的思想，加强财政资源科学统筹和合理分配，合理确定预算收支规模，统筹保障和改善民生，杜绝奢靡浪费等现象。

有专家指出，始终坚持过紧日子的思想，不是我们应对眼前困难的权宜之计、一时之举，而是应该长期坚持的基本原则。

带头过紧日子

浙江省衢州市以山地丘陵為主，市县部门干部常赴乡镇（街道）、村（社区）开展工作，这就产生了跨单位、跨地域工作就餐问题。

“接待单位由于抹不开面子等心理，一般会全程接待、同城接待，甚至擅自提高接待水平，由此产生的接待费缺口则采取虚开公函、虚增接待人员人数等方式报销填补。”衢州市纪委监委党风政风监督室相关负责人说，还有少数党员干部以公务接待的名义，将公函当作公款吃喝的“通行证”，试图为违规吃喝披上合规的外衣。

此外，该地纪委监委在走访中发现，部分单位还存在食堂管理不严、经费使用不规范等问题。

一场以问题为导向的改革，就此展开。

2022年，衢州市出台《衢州市“公务餐”管理办法（试行）》，在全市域推行“公务餐”一件事改革。

没过多久，衢州市、区（县）、乡各级单位的大小机关食堂都贴上了食堂“用餐码”，公务出差人员只要通过“浙政钉”APP扫码即可点餐，每餐餐费15元直接从出差人员的饭卡里扣除。

此外，“公务餐”一件事改革应用还对原有的试点举措进行迭代升级，加入智慧监督模块，打通“浙里报”APP差旅费报销、“浙江省公务用车管理集成平台”“三资管理”“基层小微权力”等系统应用的数据，动态分析业务往来数据，设置“出差干部违规用餐”“同城单位相互吃请”“异地扫码”“付少吃多”等6个预警模型，通过数据碰撞实现“公务餐”制度执行情况全过程动态监测，为精准开展监督检查提供支撑。

公务接待一旦从“进酒店吃桌餐”变为“进食堂扫码自费用餐”，光餐费就能省下不少钱。

还有的机关，从节能减排上着手。

“你好，近几天贵单位的用水量高于往常，请查明原因，及时整改。”在河南省鹤壁市公共机构智慧节能监测管理系统上，鹤壁市机关事务管理局工作人员对全市乡镇以上公共机构的水、电、热等能耗进行分类、分项、分户计量和24小时在线监测。

鹤壁市通过该平台对全市700多家公共机构用能情况进行不间断在线监测，每隔15分钟就会对用能情况进行数据分析，并对数据进行信息化、数字化整合，形成政务资源数据共享。该平台还能对合署办公区中央空调系统进行远程智能化控制，并结合温度设定和分时启停管理，进一步提升节能监管水平。

鹤壁市还将各公共机构节能年度考核纳入市绩效考评体系、文明单位创建体系。

“现在大家都养成了良好的习惯，随手关灯、关电脑，文件双面打印，能走楼梯不乘电梯，把过紧日子落实到了自觉行动中。”鹤壁市一名机关干部说。

如今，政府过紧日子的例子在全国比比皆是，各地严控会议、差旅、培训等支出，做到不该开的会一个不开，不该上的项目一个不上，不该花的钱一分不花，把钱花在刀刃上，压减开支，腾出更多财政资源，支持地方保基本民生、保市场主体，以政府过紧日子，换百姓过好日子。

“一钱之费，宜重宜慎”

虽然中央多次提出“各级政府必须真正过紧日子，严禁铺张浪费”等要求，但仍有地方顶风违规，出现地方领导不顾当地现实，大搞劳民伤财“形象工程”“政绩工程”的情况。

2022年6月，湖南省郴州市中级人民法院公开开庭审理江永县原县委书记周立夫涉嫌受贿罪一案。此前的“双开”通报提到，他盲目举债，铺摊子、上项目。

江永县曾是湖南省省级贫困县，时任县委书记周立夫不顾县情大搞面子工程，仅县城文化广场景观工程就花去6000万元，其中12根大理石图腾柱耗资1200万元，而当时江永县的年财政收入只有3亿元。

“唯上的心态，迎合领导……一个江永县那么偏，省领导、市领导一年能来几次啊，可我还是想做几个大项目出来，能够在江永标新立异，引起领导的重视，认为我能干事。”周立夫说。

周立夫的心思并不仅是单纯捞政绩，他还把项目作为发财的机会，安排同学、弟弟在其中“提篮子”或做项目，从中捞取好处费1000多万元。5年时间里，周立夫大肆举债上项目，投资千万元以上的项目32个，由其直接指定承揽人的就多达16个，为江永县的发展带来沉重负担。

“一钱之费，宜重宜慎”，不然就会让基层不堪重负，阻碍地方发展。

河北省衡水市景县就曾因不顾财政困难举债搞迎检、办大会等问题，引起企业和群众不满，被国务院办公厅督查室通报。

2020年，国办督查室赴景县明察暗访发现，为迎接省级园林县城复检、创建国家园林县城、创建省级洁净城市以及承办第四届衡水市旅游产业发展大会，景县安排了大量建设项目，但是由于财政收支紧张，不得不采取举债方式解决。

仅为了举办旅发大会，景县就安排了景州塔景区提升项目、亚夫公园景区提升项目、大运河景观廊带、董子文化小镇等11个重点项目，计划投资超过2.63亿元，其中6个项目没有预算，拟通过申报专项债券或一般债券解决约1.45亿元。

为承办第四届衡水市旅游产业发展大会，提升城市形象，在年初没有预算的情况下，景县政府常务会议决定对城区主要街道及景区实施亮化工程。该项目计划投资1500万元，主要建设内容是安装景观路灯，资金明确由县财政据实拨付。

国办督查室表示，出现这些问题的原因，正是因为景县“没有坚持实事求是的原则，工作脱离实际，片面追求显绩；依法行政意识淡薄，习惯于随意决策，任性执法；创建达标评比过多过频，基层无可奈何、不堪重负”。过紧日子既要成为一种自觉，也需要有强有力的制度约束，给各级单位戴上“紧箍”。我国持续推进建立现代预算制度，任何支出必须以列入预算为前提。一方面，要把艰苦奋斗、勤俭节约作为预算收支安排的基本原则，从严从紧编制预算，削减和取消低效无效支出。另一方面，要硬化预算约束，把牢预算支出關口，做到“无预算，不支出”。

将勤俭节约贯穿始终

“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”纵观百年党史，勤俭节约贯穿始终。党在历史上多次遭遇艰难困境，为此，曾大规模地开展节约运动，号召党员干部和群众同心同德过紧日子，有力地支援了革命和建设。厉行节约、反对浪费成为党应对和化解困境的成功经验，克勤克俭、艰苦奋斗成为党的一项优良传统。

1927年到1937年的土地革命时期，由于敌人的军事“围剿”和经济封锁，中央苏区出现严重的物资匮乏，导致军民生活极其困难。为应对危机，党员领导干部自觉自愿地厉行节约，过紧日子。同时还开展了一场大规模的节省运动，以充裕革命经费，粉碎敌人对中央苏区的封锁。

一方面，党员领导干部带头省吃俭用，厉行节约。例如，毛泽东同志当时只有一床连棉花带布不到三斤半的旧棉被，晚上睡觉用禾草做枕头，衣服只有两套，而且还打了很多补丁。中央苏区的干部和工作人员都是一双草鞋、一顶雨笠。可见，过紧日子，艰苦奋斗，已经成为当时党员干部的生活方式。

另一方面，为了打破敌人的经济封锁，筹集军事经费，党和中央苏区政府提出“节省每一个铜板”的口号，在中央苏区群众及苏维埃机关团体中开展节省运动，全力以赴支持在前线作战的红军官兵，有力保障了革命战争的供给。“节省每一个铜板”成为当时中央苏区一句响亮的口号。

闽西有一首歌谣：“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这真实地反映了当年中央苏区干部访贫问苦、节约奉公的动人形象。

中央苏区的节省运动在各方的大力支持下取得了巨大成绩。经中央审计委员会核查统计后显示，中央各部门1934年4月至7月的开支总和比2月份减少625876元，节省款项共计87896.208元。这只是金库收到的数字，实际节省的数目远不止这些。中央各部门不仅完成了4个月节省80万元的目标，而且还比计划数超过近1倍，即130万元以上。

抗日战争时期，尤其是1940年至1942年，抗日根据地处在最艰苦的时期，财政出现严重困难。因此，党员干部群众厉行节约，过紧日子，齐心协力渡难关。例如，毛泽东同志居住在简陋的窑洞里，周恩来同志睡土炕，彭德怀同志穿着用缴获的降落伞改制的背心，林伯渠同志戴的是用线绳系着断了腿的眼镜。

陕甘宁边区还积极开展大规模节约运动。1942年10月，陕甘宁边区号召党政军民学全体动员，厉行节约，养成爱惜公物的习惯与切实朴素的作风，在每一个单位、每一个连队设立组织节约委员，互相勉励，互相督促。在机关、学校中开展严格的节约运动，包括：确定编制后非经上级允许，不增加人员和马匹；极力减少客饭与招待；减少杂务人员与马匹的使用等。可见，面对陕甘宁边区遭遇的困境，党和政府不仅开始推行群众性的节约运动，并且还创造性提出选任节约委员和订立节省公约等举措。

无论是从瑞金时的红米饭、南瓜汤，到延安时的小米加步枪，还是从中华人民共和国成立后的精兵简政、增产节约，到新时代贯彻落实中央八项规定，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，是我们党一路走来发展壮大的重要保证。虽然目前经济建设已取得了历史性成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们必须始终坚持过紧日子的思想，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益，为实现党的第二个百年奋斗目标提供有力保障。

（摘编自《学习时报》《人民论坛》《人民日报》）