山东农担：创新服务，保障重要农产品稳定供给

□ 本刊记者 梁晴

成立以来，山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称“山东农担”）将国企担当与实现自身高质量发展紧密结合在一起，坚持政策性定位，积极发挥了财政资金“四两拨千斤”作用，在撬动金融支持全面推进乡村振兴取得了积极成效。

截至目前，山东农担已累计为山东“三农”领域提供担保贷款1666 亿元，扶持了全省27.1 万户农业经营主体，有效解决了农业经营主体缺乏标准抵押物的“痛点”，打通了借贷双方信息不对称的“堵点”，山东农担已成为齐鲁大地各级党委政府支持农业产业振兴、推进乡村共同富裕、减轻财政支农资金压力的重要金融工具。

特色农业贷款助力乡村振兴

“我从2020 年开始种粮食，山东农担当时为我担保了30 万元。疫情期间，我从‘客户直通’小程序上提交申请后，两天后就批了60 万元，而且还有1%的财政贴息，不仅解了燃眉之急，还降低了贷款成本，真是雪中送炭的好政策。”德州禹城市房寺镇种粮大户刘厚鑫说。据介绍，刘厚鑫流转了725 亩土地，今年计划全部用于大豆玉米带状复合种植，山东农担第一时间为其介绍了大豆种植担保服务政策，并通过“客户直通”线上服务模式帮助刘厚鑫足不出户办理了业务。

玉米不减产，多收一季豆。作为稳粮扩油的重点项目，2022 年国家重点示范推广玉米大豆带状复合种植，山东省承担了150 万亩大豆玉米带状复合种植的推广任务。对此，山东省农业发展信贷担保有限责任公司设计开发了《农耕贷——大豆种植担保服务方案》，并与当地相关机构积极对接，为大豆玉米带状复合种植户提供政策性担保服务，将亩均大豆授信标准由1400 元提高到1680 元，为弥补种植成本缺口，又增加了对大豆种植配套农机设备的贷款支持，实现对大豆扩种和良种繁育的精准扶持。

近年来，山东农担按照省委省政府决策部署，围绕乡村振兴重点任务，瞄准粮食稳产保供、产业提挡升级、种业做大做强等重点工作，强化政策集成，创新产品服务，千方百计保障粮食和重要农产品稳定供给，积极开创我省农担事业高质量发展新局面。

山东农担打造的“农耕贷”等系列产品，将黄河滩区粮食种植支持标准由每亩1400 元提高到1680元，加大粮食种植帮扶支持力度，为“吨半粮”建设增底肥、蓄动能，累计为3 万多种粮大户提供担保贷款130 亿元，覆盖种植面积900 万亩，让金融“活水”润泽齐鲁良田。此外，山东农担做好“土特产”文章，主动融入农业经营场景，聚焦各级政府乡村振兴规划和重点发展方向，精准制定“农牧贷”“果香贷”“耕海贷”等400 多个金融担保产品，覆盖山东绝大部分特色优势农业产业，叫响潍坊蔬菜、烟台苹果、金乡大蒜等山东品牌。

目前，潍坊蔬菜、烟台苹果、沿黄肉牛和小麦、海水养殖等产业集群担保贷款规模均超10 亿元。山东农担还推出“按揭农业贷”，打造“为农业经营项目提供启动资金”的担保信贷模式，农户贷款首付只需贷款总额的30%，剩余70%可采用按揭贷款模式。

山东农担坚持深度融入农业场景，面向农业全产业链条、农产品全生命周期开展担保信贷产品，构建利益联结机制，为推动集体经济发展、农业转型升级和农民增收等贡献了越来越多的“农担力量”。

“强村贷”激发合作社发展新活力

不久前，蒙阴县垛庄镇孙家峪子村聚利果品专业合作社被评为2022 年国家农民合作社示范社，这在蒙阴县属于首家。在党支部领办合作社的带动下，如今的孙家峪子村建成了集果品采摘、观光为一体的现代农业观光园。

然而，孙家峪子村的自然条件并不理想——土层薄、碎石多，全村果品产业长期处于高耗、低效的状态。因为村集体收入不高且没有有效资产，难以通过贷款资质审批。为破解“三农”领域的融资难、融资贵，山东农担以“强村贷”为抓手，给予合作社担保授信额度300 万元，在农担资金的支持下，合作社的“果木枝条+畜禽粪便+微生物菌剂”有机肥替代化肥项目被列为山东省重大科技创新项目，项目区成为现代果园智慧种植基地。

在山东省诸城市桃园镇蔡家沟村东，成片的茶园在阳光下散出绿色的光晕，生机勃勃，恣意张扬，清新的空气中有淡淡茶香，茶农挎着背篓，在茶园里采摘茶芽。

“我们采用‘茶农+合作社+茶企’模式，扩大生态茶园面积，拓宽销售渠道，带领群众致富，推动集体增收。”桃林镇党群服务中心主任孙中军告诉记者，2022年4月18日，合作社成功贷出全省首笔“茶叶飘香—强村贷”，大大助力了茶园的发展。茶园进入丰产期后，预计盛产期年产值120 万元左右，带动参与园区务工的劳动力人均年收入增加2万元以上。

产业要发展，政策是保障。诸城市出台《推动茶产业高质量发展的意见》，引入山东省农担金融助力，合作社在2025 年（包含）之前申请贷款的，前4 年每年只归还利息，并且前4 年的贷款利息和担保费由该市财政全额补贴。合作社从第5 年开始归还本金、利息和担保费。合作社新发展的优质无性系茶园，该市财政每亩每年补贴1000 元，从2022 年起连续补贴到2025 年。

诸城市与山东农担联合印发了《强村贷——诸城市茶产业集群担保服务方案》，打破了“农业贷款期限最长三年”的壁垒，实现“投入期无成本、贷款最长10 年”，在山东省甚至全国开创先河。目前，山东农担公司已为该市14 家茶叶党组织领办合作社提供贷款担保，发放贷款总额3770 万元，实现了“农、政、银、担”多方共赢，让农民从土地收益中富起来。

“强村贷”是由山东省委组织部牵头、山东农担与合作银行联合、创新推出的专门支持村党组织领办合作社的担保贷款产品。通过服务国家战略、深化政担合作、促进数字赋能，山东农担强化为农担当使命，守卫好政策性担保的安全底线，为助力打造乡村振兴齐鲁样板、建设新时代现代化强省贡献担保力量。

山东农担担保大数据中心

数字赋能构建全省农业“一张网”

数字化赋能乡村振兴，关键词是连接。山东农担坚持以数字赋能高质量发展，初步实现了产业数字化、数字产业化。目前已建成的担保大数据中心接入了19 类、2500 多万个农业经营主体的数据，涉农数据规模庞大、场景应用广泛。

担保大数据中心覆盖24 万个企业主体和2481 万个自然人主体，基本形成全省涉农数据“一张网”。

在聚合数据上，山东农担已整合接入农业农村厅、畜牧兽医局等十多个政府数据，高青黑牛智慧管家系统、招远农村产权交易平台等区域特色涉农数据，中银保信、百维金科等十多家商业数据，人行二代征信系统、省社会信用中心的信用数据以及省农信联社、省农行等多家合作银行的金融数据，数据总量超过5 亿多条，覆盖近2000 万个经营主体，基本形成以农担数据中心为架构的全省农业“一张网”。

在数据应用上，山东农担充分发挥大数据分析优势，为三农融资群体减少资料提报和银行尽调内容，实现业务“远程办”“异地办”“极速办”，线上产品“秒批秒贷”，其他产品1-3 天就可完成审批放款，确保不误农时农事。

为实现让合作银行像网上开店一样入驻平台“销售”贷款产品，山东农担在全国首创了“24 小时不打烊”的客户直通平台。在该平台，客户经过预审后可货比三家自主选择贷款银行，构建“银行选客户、客户选银行”的双向选择机制，银行竞相降低利率，农业经营主体通过手机扫码实现足不出户拿到贷款。截至目前，平台累计获客2.8 万笔、金额284.4 亿元，银行接单1.68 万笔，金额161.7 亿元，撮合成功率达60%。该平台荣获“省级大数据创新应用优秀解决方案”“全省十大优秀金融创新产品”等荣誉。

此外，依托数字风控，山东农担风险管理水平连续三年位居全国前列，项目累计代偿率仅为0.34%，远低于全国1.29%的平均水平，保障了国有资本保值增值，目前公司资本增值率位居全国首位。

山东农担公司、山东担保集团党委书记、董事长张安民表示：“下一步，山东农担将坚守政策性定位，紧紧围绕高质量发展这个核心，坚持稳字当头、稳中求进的总基调，以政银担合作机制为核心依托，打造‘1+N’模式，构建全流程风险防控链条，为全面推进我省乡村振兴开拓新路径、激发新活力、开创新局面。”