山东发展投资集团：打造双招双引“桥头堡”

□ 通讯员 高嵩

招才引智、招商引资是经济发展的“双引擎”。如何将双招双引这“一池春水”转化成山东高质量发展的“源头活水”？山东发展投资控股集团有限公司积极发挥国企担当，交出了自己的 “答卷”。

山东发展投资控股集团有限公司（以下简称“山东发展投资集团”）是省委管理的国有重要骨干企业、省政府批复设立的首批省管功能型国有资本投资运营公司。成立于2015 年12 月，注册资本100 亿元，功能定位为支持全省基础设施建设和现代产业发展、推动新旧动能转换和绿色低碳高质量发展先行区建设的投融资主体。

近年来，山东发展投资集团打造了绿色科技实体产业、绿色投融资、双招双引和园区运营管理三大业务板块。其中，集团以双招双引、园区运营管理为载体，为绿色科技产业发展、绿色投融资提供企业和人才支撑，发挥深圳市东华实业集团、上海齐鲁投资集团、（北京）中纺大厦置业公司等二级权属企业的“窗口”作用，推动鲁沪、鲁深、鲁京间资本、产业、园区对接，在北上广布局产业园区孵化器，在山东省各地市布局一批产业园区加速器。

截至2022 年底，集团公司资产规模超过430 亿元，净资产288 亿元，营收利润率、人均利润等均居省属企业前列，利润总额年均增长超过30%，连续三年主体及债项评级保持AAA 级，先后获评省级文明单位、山东社会责任企业、山东创新力品牌企业。

以园区为基础，探索双飞地模式促进区域协调发展

产业园区作为实体经济承载主体，是推动产业创新发展的主引擎、主阵地，在推动区域经济高质量发展中肩负重大使命任务。目前，山东发展投资集团在深圳、上海、北京、济南等地开发、运营专业园区9 个，总面积约30 万平方米。

山东发展投资集团秉持投行思维，高效配置政府、园区、企业资源，探索打造“科创孵化在外、产业转化在内”的双飞地模式。集团将京津冀、长三角、粤港澳大湾区的科技创新、人才集聚优势与山东省的产业资源、要素保障优势进行链接，打造科创飞地、科技企业孵化飞地，既服务我省地方企业科技创新，又招引孵化专精特新企业。同时，在我省打造产业园区，服务科创飞地孵化成熟的企业进行产业化运作，为双飞地模式的实现提供有力保障。

深圳东华在深圳、东莞、济南运营3 个产业园区，目前均已成功被认定为市级孵化器。公司充分利用在鲁粤两地三大园区资源互通的优势，架“桥梁”、织“纽带”，与更多行业领军企业建立合作关系，探索粤港澳大湾区孵化、山东转化新路径，以投资孵化模式构建产业生态，推动粤港澳大湾区人才、项目、资金、技术落户山东，为山东经济社会发展贡献更大力量。在位于深圳的东华创业园的Design House 孵化器累计服务企业200 余家，毕业企业中获得千万元以上融资的企业18家，培育了柴火创客空间、仙瞳资本等知名企业。

而上海齐鲁搭建了以产业属性为主的鲁沪协同创新产业园、以绿色低碳和金融属性为主的上海齐鲁滨江产业园、以商务服务功能为主的齐鲁大厦等三个园区，定位为鲁沪资源整合协同互动的平台，是集团和上海齐鲁“内引外联、双招双引”平台的重要载体之一。上海齐鲁立足动能转换中心职能定位，创新探索“双招双引平台+园区运营+科技投行”模式，发挥区位、平台和团队优势，统筹长三角优质资源，着力构建“研发在沪、基地在鲁”的产业协同模式，实现协同创新发展，服务山东各地政府招商需求。

以基金为助力，撬动社会资金推动产业高质量发展

基金撬动资本、资本带动产业。山东发展投资集团正在打造支持产业发展的基金丛林。

近年来，上海齐鲁探索基金招商模式，设立了人才基金、空天产业基金等4 支招商基金，链接了高端资源，有效借助资本的力量为山东地方政府导入产业、技术和人才以投带引，用资本的力量助力地方政府的招商引资和产业落地。具体来看，上海齐鲁与济南市中区共同发起设立了2 亿规模的招商基金，现已全部实缴并进行了实质性的投资，当前已落地2 个项目；与省新动能公司、海阳市共同发起设立了1 亿规模的招商基金，已实缴5000 万元，已完成2 个项目的投资；与济南市财投、产发集团和济钢共同发起设立了3 亿元规模的空天信息产业招商基金，已完成1.5 亿元实缴并投资了4 个项目；联合人才集团、省新动能公司、省财欣公司等发起2 亿元规模的人才科创基金，现已完成决策程序中基协备案中。目前，4 支8亿元规模的基金撬动政府及其他平台资金6 亿元，募资达基金规模的75%，为地方政府产业招商发挥了重要作用。

目光转向深圳东华，该公司与山东文旅集团在济南设立华旅人才基金，规模4000 万元，正在进行工商登记注册；与青岛西海岸人才集团共同设立青岛人才产业基金，规模5000 万元，正在进行尽调，拟于近期投放；与淄博市张店区成立规模2 亿元的人才基金，正在洽谈合伙协议。另外，正在与滨州国投、德州人才集团、平度控股等单位协商发起设立人才产业基金。

值得一提的是，东华运用自有资金，就深圳人才和科技园区建设，各设立一支基金，规模共2 亿元，为粤港澳大湾区高端人才和优质项目搭建载体，促进科技成果转化和产业项目落地山东。除了在资金方面与多家政府引导基金和省内地市政府进行现场沟通外，公司积极拓展项目储备，目前储备项目数五十余个，主要集中在智能制造、新材料、新能源等领域。

以活动为纽带，抢抓重要招商机遇点燃发展活力

丰富多样的招商合作活动为推动山东与长三角地区、粤港澳大湾区深化务实合作提供了平台。山东发展投资集团充分发挥区位优势和职能作用，搭建服务山东省改革开放和高质量发展“双招双引”的标志性平台。

11月23 日，在位于深圳的东华山东发展·鲁深高质量融合发展中心，2023 深圳市“昌邑周”活动正如火如荼地进行，众多“山东好品”亮相本次活动，吸引了参会人员的关注。

这已不是好品山东第一次来到深圳。2023 年9月22 日，由深圳东华承办的“好品山东·熠动鹏城——鲁深融合发展[优质农产品走进大湾区]推介会暨深圳市山东商会十周年庆典”在深圳市成功举办。推介会上，山东50 余家企业与近200 位粤港澳客商和各地采购商面对面进行洽谈，山东省地理标志产业协会与深圳市山东商会等8 家单位进行了现场签约。

而山东好品来深圳只是山东发展投资集团通过活动促进政府、企业交流合作的一个缩影。集团以活动为纽带，让鲁粤两地交流合作“活”起来。

近年来，深圳东华组织了丰富多彩的活动，推动鲁粤企业合作交流。组织召开了山东省16 地市驻粤港澳大湾区联络处“走进东华”暨座谈交流活动，承办了潍坊市选择山东粤港澳大湾区新赛道产业交流对接会、历下区文化产业（深圳）专题推介会、外籍专家人才合作交流会等，联合深圳市山东商会共同举办了“走进中科院深圳先进技术研究院—2023 首届山东籍科学家项目路演论坛”，深创投、华润资本、同创伟业、鼎晖投资、南山战新投等23 家投资机构参加活动，以中科院深圳先进院王玉田院士为代表的，来自清华、北大、南科大、哈工大、中国医科院等单位的13 位科学家、专家进行了项目路演。为进一步吸引在外留学人员回国创新创业，深圳东华与教育部留学服务中心对接，协同组织第十八届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛，进一步宣讲各地招才引智政策，推动项目及人才落地。

2023 年5月10 日，在中国第七个中国品牌日，协助山东省粮食和物资储备局在上海齐鲁大厦举办了以“鲁沪协同 品牌赋能”为主题的“齐鲁粮油”高质量发展座谈会暨上海展活动。“齐鲁粮油”上海常设展厅也在活动当天正式开幕，展厅位于上海齐鲁大厦一层，首批展示了20家企业带来的53 款“齐鲁粮油”产品，成为山东粮油产品的重要形象窗口。

2023 年以来，像这样的招商推介活动上海齐鲁共举办了12 场。上海齐鲁充分发挥鲁沪两地经济合作的“红娘”作用。上海齐鲁一直秉承“立足上海，服务山东”的理念，服务于山东地方政府在长三角地区的双招双引工作，特别是在资源对接、信息共享、引项目、引资金、引人才以及招商推介活动的举办等方面发挥了重要作用。

未来，山东发展投资集团将紧紧围绕“推进绿色发展，建设美丽山东”使命，坚持“实业为主、产融结合、创新驱动”的发展理念，以绿色科技产业、绿色投融资、园区运营、双招双引和国家鼓励的战略性新兴产业为发展方向，实施战略性股权投资和经营性实业投资双轮驱动，致力于打造“投资型、功能型、平台型”国有资本投资平台，加快建设国内一流绿色产业投资控股集团。