企业在招商引资中如何发挥主体作用

董文娟

地方政府实施招商引资策略，吸引外地资金流入，然后以项目投资的形式开展各种类型的经济活动，促使招商引资的实效性得到显著提升，助力当地经济转型升级以及产业链延伸，更好地适应时代的发展趋势。然而，面对当前的经济形势，倘要提升招商引资的实效，就得转变传统的政府主导的固有的招商形式，立足于服务企业的视角开展招商引资活动，鼓励企业发挥自身的主体作用，努力塑造富有吸引力的营商环境。

一、招商引资应遵循的要点

（一）遵循市场运行规律

在社会主义市场经济大背景下，招商引资的作用是促进经济发展。在招商引资活动中，政府部门为企业提供科学的方向指导、管理服务。企业需要深入了解市场实际以及运行规律，在严格遵循市场运行规律的基础上，有序开展经营活动，防范、规避外部环境风险。在以往的招商引资活动中，主动权通常掌握在政府手中，招商引资带来的经济效益与活动负责人、领导层的政绩相关，这极易导致政府有关部门在履职时出现偏差，甚至忽视企业在招商引资活动中的主体地位，而且与市场运行规律相偏离。所以说，遵循市场运行规律不仅是对企业提出的要求，政府也必须遵循市场规律，尊重市场机制的运行。

（二）社会、经济效益统一

在招商引资活动中，政府部门往往会给予企业一定的政策优惠、资源倾斜。在这种情况下企业很快就能在市场中占据优势地位，在获得一定经济效益的同时，逐步增强自身发展的稳定性。然而，招商引资活动并非仅是为了提高经济效益，企业在享受政策和资源的同时，也应主动承担社会责任。牢固树立效益观念，积极履行促进就业、环境保护、生态恢复等主体责任，努力实现社会效益、经济效益的统一。当前，现代化企业的竞争已经不再局限于产品和服务，已经逐渐拓展到创新能力、核心技术、资本量的竞争。地方政府在招商引资活动中更多地将资源投入高新技术或者规模较大的企业，一旦这些企业入驻当地，势必大幅度提升当地经济发展的科技含量，加快推进科技成果向生产力转化。值得强调的是，拥有竞争优势的企业一旦入驻，尽管可以带动当地经济发展，但也会在一定程度上冲击到原生企业、现有市场格局，甚至对当地经济发展的稳定性造成直接影响。因此，如何实现经济效益、社会效益的统一，是招商引资活动中需要审慎思考的问题。

（三）突出经济发展重点

招商引资的本质是通过引进新产业、新资本的方式推动当地产业结构、资本结构调整。对传统经济发展模式、产业结构依赖度较高的城市而言，这是难得的产业结构调整机会。传统产业在我国市场中所占比重相对较大，部分城市更是以传统产业作为支撑自身发展的核心产业。可是在市场经济环境下，倘若一个城市的产业单一势必对城市发展造成不良影响。基于此，在参与招商引资活动时，企业应当充分发挥自身的主体作用，比如调整地方产业结构、推动传统产业转型升级、打造高附加值产业链等。政府部门需要着重突出经济发展重点，立足于当地产业结构、资本结构调整的现实需求，以城市发展方向为导向，有目的、有秩序地引入高新技术产业。依托新技术、新理念的支撑协助当地进行产业结构调整。要加大力度培育和发展战略性新兴产业，打造富有地域发展特色的新品牌，促使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，帮助地方突破惯性思维，打开产业结构调整新天地。

二、企业在招商引资活动中发挥主体作用的措施

（一）打造企业为主体的招商环境

1.企业定位精准。在地方招商引资活动中，是否已经建立起良性循环机制将直接影响企业的参与度，以及政府、企业、社会三方的分工。凝聚合力共同推动招商引资工作，关键是要重视企业的归位、到位。要采取多种方式最大程度地调动企业参与招商的积极性，在企业内部各个层级达成思想共识、行动统一，如此才能形成以企业为主体的营商环境，逐步形成适应投资市场规律的良性循环机制，加快招商引资进程。

2.营造良好的招商氛围。良好的环境、活跃的氛围往往可以起到刺激引导作用，将人的积极性最大程度激发出来。要想在招商引资活动中取得显著成效，必须重视营造招商氛围，塑造良好的招商引资营商环境。要彻底摒弃僵化的观念，主动接受新思想、新观念，塑造招商文化，在招商引资活动中寻找新机遇。同时要理性看待风险、辩证看待失败。牢固树立尊重招商、肯定招商成果的理念，重视发挥招商引资潜能，以崇尚成功、鼓励创新、包容失败作为招商文化的基因。事实上，招商引资是环境招商、服务招商的结合体。因为企业形象、社会效益均离不开环境这一载体。可以说环境是生产力，具有吸引外来资本投入的作用。在招商引资活动中，倘若一个企业的环境优、服务佳，则意味着拥有更多的发展机遇，获得的投资回报率更高。企业必须坚持以人为本的理念，进一步优化服务流程和服务质量，将优质服务贯穿始终。通过整体服务、社会服务、主动服务的策略，切实改善投资环境，营造“以商招商”的引资优势。

3.转变招商理念。企业在招商引资活动中发挥主体作用，先决条件是做好远景规划。在此基础上从长远发展的视角出发，统筹规划对外招商项目，以此增强合资针对性和实效性。企业需要从参股、控股、重组、并购、租赁等方面入手建立多元投资机制，积极寻求与国内外大型企业、领军企业合作的机会，建立深度的合资合作关系。同时通过包装上市、联合重组上市、发行债券等方式广泛吸收资金，用于支持企业扩大自身经营规模、产业优化升级。另外，企业应当积极与当地高等院校、科研院所进行产学研合作，汇聚人才资源和智慧，以重点产业和“四新”经济项目为核心，共同研发核心技术、开发新型产品，以此更好地创造需求、引导消费。

（二）建立科学完善的管理机制

为了进一步巩固企业在招商引资活动中的主体地位，需要聚焦组织、投入等方面建立完善的管理机制。

首先，提升组织地位。为了给招商引资活动提供强有力的组织保障，企业应当建立独立的组织机构和组织体系，构建与国际接轨的开放型管理体制和运行机制。招商引资的组织方式有很多，每一个企业的招商引资组织方式均有差異，必须因地制宜地选择。但组织机构应该按照如下标准制定：其一，设立运营总监。负责统筹招商引资全局，协调企业内各部门、各层级之间的关系，精心编制招商项目、常态化监督招商战术的执行情况。其二，设立市场部。负责安排专业人员深入市场广泛收集一手信息，对市场展开深度调研，围绕组织策划、策略编制、策略执行等工作为招商引资提供全链条服务。其三，设立招商部。企业招商部主要负责围绕招商事项与对方进行商务谈判，以及承担其他招商引资具体工作。很多大型企业均设有独立的战略策划、招商研究中心，规模较小的企业可根据自身条件建立精简的招商机构。即使在条件不足的情况下，至少也要安排专业人员负责招商。

其次，提升投入地位。在招商引资活动中，投入是不可缺少的物质基础，需要同资金投入、智力支持有机结合，扎实有序地推进招商引资工作，以此提升招商工作效率、提升招商成果。招好商、招大商意味着投入力度也要增加。对此政府的投入仅能起到一定的引导作用，关键的是企业必须舍得投入，将招商视为与营销同样重要的活动。可以通过多种渠道筹集招商资金，切实满足招商引资的需求。

（三）突出产业发展重点

突出产业发展重点是招商引资活动的重中之重。企业招商尤其是大规模招商，通常会在一定程度上带动当地经济发展。如果要进一步扩大招商成效，企业一定要充分利用自身优势，发挥招商带动作用，采取多样化的形式招商引资。

第一，与产业结构升级结合。各地应当聚焦自身的主导产业开展招商引资活动。要严格遵循國家相关产业政策，精准定位产业发展方向，建立完善的产业选择机制，从而依靠引资力量推动产业结构优化升级。另外，充分整合当地拥有资源优势、基础条件好、具备发展潜力的产业，牢牢把握住国际国内产业发展机遇，适当加大资金投入力度，用于支持与之相关的主导产业的发展。这样就能有效加快资源开发，开拓出广阔的市场，将产业培育壮大，最终达成产业优化升级的目标。

第二，与技术改造结合。技术创新是企业走向长期稳健发展之路的动力源泉。企业在招商引资时应以同行业的跨国企业、技术领先企业作为合资、合作的首选，这样就能完成先进技术的引进，抢占行业制高点，助力高科技产业发展，促使企业实现技术跨越，探索出一条内涵式、集约式发展路径。

第三，与发展循环经济结合。招商引资活动并非是独立进行的，而是要与建设资源节约型、环境友好型社会目标深度融合，持续推进城市的生态文明建设。具体而言，需要企业严格遵守相关法律制度、政策规定，切实避免土地资源闲置浪费，将闲置资产盘活。如此才能为构建资源节约、环境友好型社会奠定良好基础。

（四）努力改善投资环境

招商引资、投资的快速增长，与当地市场、环境、人才、劳动力等因素有着密不可分的关系。倘要依托招商引资促进当地经济的跨越式发展，必须着力构建与国际经济接轨的环境，包括政策环境、法制环境、服务环境等。通过完善的环境增强配套能力，吸引越来越多的企业参与到招商引资活动中。

政府部门在以企业为主体的招商引资活动中应当着重做好下列工作：

一些跨国企业选择投资目的地时，通常会综合考量当地的配套能力，因此政府部门需要充分调动当地中小企业、民营企业、乡镇企业的优势，以市场为导向给予一定的政策扶持，有效培育配套能力，促进企业的招商引资水平得到进一步提升。同时，面向民营企业要放宽市场准入条件。要完善产权交易市场，逐步构建公正公平的政策法制环境，吸引更多外来企业以并购、参股的形式投资，有效助力民营企业的稳健发展。

不论是招商引资还是经济发展，均需要以园区作为载体。园区作为一个地区对外开放的重要窗口，从经济发展的角度而言主要起示范带动作用。为了保证经济发展的用地需求，应当着重解决有商来、无地给的问题。以高起点规划、高标准建设为基本原则，在基础设施、功能配套的建设方面加大投入力度，提升园区的承载能力。

（作者单位：广饶县投资促进中心）