优化干部人才队伍建设 推动深化改革提质增效

徐刚

呼和浩特市全面摸清制约国有企业高质量发展的领导班子和干部队伍建设问题，不断优化班子结构、完善治理体系、抓实业绩考核等，激发干部人才队伍干事劲头，切实推動国有企业深化改革提质增效。市本级国企重组后，营业总收入同比增长近80%，市属国企承建的G5901伊利健康谷、G６高速科尔沁互通工程顺利完工，新机场、长输供热管网、东客站北广场等建设项目取得新突破，为呼和浩特建设现代化区域中心城市贡献了国资国企力量。

聚焦高质量发展需求优化国企班子结构。坚持以高质量发展为统揽，把党管干部与完善国企经营治理结合起来，选优配强国企领导班子。一是加强党的集中统一领导。市属国企党委书记、董事长实现“一肩挑”，出台完善公司治理中加强党的领导措施24条，推动国企全部“党建入章”，单独设置党务工作部门，修订完善“三重一大”决策制度、前置研究事项清单，确保党的领导融入公司治理体系。二是开展专题调研精准“画像”。市委组织部联合市国资委等部门组成专题调研组，深入各市属国有企业，“听”党委意见，“看”群众口碑，“察”一贯表现，访谈班子成员、中层干部、服务对象、群众代表共500余人次，对10户国有企业班子逐个形成调研报告，对各班子成员逐人形成评价报告，客观分析领导班子专业结构、年龄结构和性格禀赋、功能发挥等情况，为国有企业领导班子优化调整和干部队伍建设奠定基础。坚持老中青相结合梯次选配，用好各年龄段干部，调整补充17名大学及以上学历、50岁以下优秀年轻干部进入国有企业班子。三是全员建立市属企业党委领导班子政治素质档案。形成干部政治表现正、负面清单，通过谈话、走访等方式，全方位、多角度、近距离了解企业领导人员的政治表现。

聚焦完善引进培养体系优化干部人才队伍管理。立足企业发展定位和战略规划，扎实做好培训、引才等工作，完善专业化干部人才队伍培养管理体系。一是坚持培“根”铸“魂”深化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想，严格落实“第一议题”制度，举办国企中层管理人员学习贯彻党的二十大精神线上培训班和示范培训班，推动国资国企各级党组织书记带头宣讲党的二十大精神200余场，组建企业职工宣讲团开展宣讲42场，确保学习培训全覆盖。二是多方引才纳贤聚才。注重市场化选聘中层管理人员，拓宽选人用人视野，通过市场化公开选聘长期工作在市场开拓、技术研发一线的人员，促进人才顺畅有序流动，让“听得见炮声的人来指挥”。2021年5月至今，市场化选聘10名企业领导干部，56名专业技术人员。搭建人才平台，建成2个大师工作室、8个创新工作室，择优选定35名党务工作者建成党建人才库，推动市交通集团建设市属国企首个院士工作站。三是健全市场化管理机制。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，经理层成员全部签订并严格履行“三书一协议”。严格执行员工公开招聘、凡进必考，新进员工公开招聘率达到100%。推动市属国企进行竞争上岗、末等调整、不称职退出，管理人员竞争上岗人数比例达到54.95%，末等调整、不称职退出人数比例达到5.83%。

聚焦破解“三铁”难题优化企业治理体系。围绕激发干事创业活力，持续深化劳动、人事、分配制度改革，打破“铁交椅、铁饭碗、铁工资”。一是在全区率先制定劳动用工和薪酬管理办法，研究制定“五定”改革实施意见和细则、外部董事选聘和管理办法，完善与市场化经营相匹配的制度体系。二是加强工资总额预算管理和全员绩效考核，建立健全以岗位价值为依据、以业绩为导向的内部分配机制，10户市属国企全部建立全员绩效考核制度，根据绩效兑现职工薪酬。聘用专业审计机构，对工资总额预算、负责人薪酬等执行情况专项审计，确保改革举措落地见效。三是优化经营业绩考核。发挥考核“指挥棒”作用，从把握政治方向、突出效益优先、聚焦主责主业、坚持服务大局四个维度细化、量化59项考核指标，划分A、B、C、D四个考核等次。针对国企不同功能定位、不同阶段和运营实际、分类设置考核权重，对公益类企业重点考核服务质量、成本控制和保障能力；特定功能类企业重点考核落实重大部署、完成专项任务情况。推进平时考核、年度考核、专项考核三考合一，形成动态预警机制，按月统计掌握企业经济效益目标完成情况。将经营业绩考核提升至年度考核权重80%，考核结果与国企负责人薪酬分配和进退流转直接挂钩，推动优化经营业绩考核与激发干事劲头相促进。