高质量推进县级青联建设推动新时代深化青联改革走深走实

文 ｜ 四川省青年联合会

四川省青联将建设县级青联作为巩固和扩大青年爱国统一战线的重要路径、夯实青联基层基础的重要抓手，坚持省级统筹、协同联动、高位推进，科学确定年度任务、完善流程标准、强化过程管理、严格审核把关，全力推进县级青联建设。

总体思路

按照省市共推、分层分类、稳步推进、质量并重的总体思路，团省委、省青联将全省21 个市（州）分为五类区域，根据各地青年群体数量、结构及社团基础等实际情况，每类区域合理确定县级青联建设年度目标，其中成都平原经济区年度目标为所辖县（市、区）的55%，川东北经济区、川南经济区为45%，攀西经济区、川西北生态示范区为40%。截至目前，全省新建县级青联103 个，总数达116 个。

主要做法

在调研上突出“深”，做到“情况明”。针对经济社会发展不平衡、县域基本情况差异较大等情况，团省委、省青联始终坚持问题导向，成立由团省委书记任组长的县级青联建设专项调研组，分赴成都、广元、宜宾、南充、凉山、阿坝等地的15 个县（区）实地调研。围绕县级青联建设基础条件、工作流程、标准规范等12个方面内容，与市、县两级党委分管领导、团干部和青年代表座谈交流，面对面了解情况、征求意见。制定《县级青联规范化建设及运行情况调查问卷》，广泛征求市（州）团委负责同志、县（区）党政领导以及团委负责同志的意见，回收有效问卷312 份，其中县（区）党政领导填写问卷111 份，收到意见建议38 条。通过实地调研、问卷调查、访谈交流等方式，全面掌握各地推进县级青联建设基本情况、存在的普遍性问题、工作重点难点，为推动县级青联建设奠定坚实基础。

在设计上突出“实”，做到“结合紧”。县级青联建设是一项探索性工作，团省委、省青联在前期充分调研的基础上，以县级青联建设“制度设计”为切入点，依据《中华全国青年联合会章程》《青年联合会组织办法》等规章制度，于2023 年4 月印发《县级青联建设工作指引》，提出县级青联建设的政治性、先进性、代表性等基本原则；制定工作流程图、请示报告模板；明确县级青联任期时长、界别设置、委员标准等规则，规定县级青联四项重点工作任务和从严治会的具体要求，细化市、县两级团委责任分工，实现流程标准化、规则统一化、工作模块化、责任制度化，为基层提供清晰的“施工图”。同时，按照边建设、边总结、边规范的思路，通过召开工作推进会等方式，定期集中研究市（州）工作推进中的共性问题，制定《县级青联建设相关说明》，及时规范县级青联建设标准，最大限度做到结合实际、因地制宜。

在推进上突出“稳”，做到“指导准”。团省委、省青联先后举办理论读书班、召开青联常委会扩大会议，传达学习新时代深化青联改革有关精神，对县级青联建设进行专项部署，并将工作完成情况纳入市（州）团委年度核心考核指标。通过线上线下相结合的方式，举办3 期县级青联建设培训班，组织市、县两级团委负责同志就工作标准、建设流程以及相关规章制度进行系统培训。按照试点先行、点面结合的方式，每个市（州）确定一个试点县（区），由市、县两级团委协同推进青联建设，然后再全面推动。成立三个工作指导组，先后赴11 个市（州）实地指导，及时解决工作中出现的新情况。团省委书记班子先后带队赴广元、资阳、甘孜等地调研督导县级青联建设工作推进情况。同时，在“四川青联”微信公众号开设县级青联建设专题，定期发布各地工作进展及经验，促进工作交流、提高工作效率、提升工作质量。

在审核上突出“严”，做到“把关细”。团省委、省青联将县级青联委员提名审核作为从严治会的“最先一公里”，按照项目化管理的方式，组建工作专班，实行“专人负责、分片包干、提级审核”。要求市（州）团委确定一名分管负责同志和工作专员专项对接县级青联建设工作，省级专班定点联系指导各地。县级青联推荐人员名单在市级青联审核通过后，须报送省级青联复核，复核不通过不得批复。省青联通过专班会议对推荐名单的政治标准、职业认定、结构比例、界别设置等进行一一复核。通过上跨一级提级审核，严把委员推荐、提名等环节规范和人选标准。

初步成效

强化了政治功能。全省县级青联共吸纳了9805 名委员，其中党外青年知识分子2773 名，留学归国青年145 名，新兴青年群体267 名，县级以上人大代表265 名、政协委员499 名，力争各行各业优秀青年代表在青联中有身份，有广泛社会影响力的青年社团在青联中有席位，占人口大多数的青年群体在青联中有代表，把最广大青年团结凝聚到党的周围，不断巩固和扩大青年爱国统一战线，发挥青联组织团结人心、汇聚力量的政治作用。

夯实了组织基础。全省183 个县（市、区）中已建立县级青联116 个，进一步完善了省、市、县三级青联组织体系，推动青联组织在县域扎根、向基层延伸。各地培育吸纳有较强代表性和影响力的会员团体525 个，广泛分布在青年创新创业、乡村振兴、志愿服务、文化艺术等领域，构建了党领导下以共青团为主导、青联为枢纽、青年社团为支撑的县域青年统战工作体系，进一步拓展了党联系青年的路径渠道。

上图 ｜ 成都市武侯区成立青年联合会

下图 ｜ 召开省青联十四届五次常委会扩大会议，传达学习新时代深化青联改革精神

提升了服务能力。通过推动县级青联建设，团结凝聚了一批重要产业、重大项目、重点领域青年优秀人才，其中重点工业园区青年代表216 人、重大产业项目青年代表282 人、科研及工程技术人员362 人，有力服务党政中心大局工作。2023年新建青联的103 个县（市、区）青联成立大会信息均在本地党政官方媒体平台上推送，受到党政及社会各界广泛关注。同时，通过发挥县级青联组织动员优势、人才智力优势和广泛联络优势，增强了县级团委资源统筹能力、延伸了工作手臂、扩大了工作覆盖面，特别是提升了解决青年急难愁盼问题、服务青年发展的能力，为推动县级团委生存资源社会化、工作内容项目化注入活力。

下一步，四川省青联将持续深入贯彻落实共青团中央、全国青联关于新时代深化青联改革的工作要求，进一步提高政治站位，着眼增强政治功能、规范运行机制、提升组织活力、全面从严治会，纵深推进县级青联工作高质量发展，切实将全省各级青联建设成为紧跟党走在时代前列的青年爱国统一战线组织。