发挥开发性金融力量,助力长春城市发展

2024-01-19 15:18
吉林金融研究 2023年10期
关键词:开发性长春市长春

张 弛

(国家开发银行吉林省分行,吉林长春 130012)

国家开发银行吉林省分行作为省内唯一一家开发性金融机构,始终以“增强国力,改善民生”为使命,聚焦全面实施“一主六双”高质量发展战略,扎实服务省内重大项目建设。长春是吉林省政治、经济、文化中心,省会,副省级城市,也是中国东北地区中心城市之一和重要的工业基地,国开行一直以来高度重视与长春市的互信合作,围绕长春市重大基础设施建设、民生补短板、绿色发展、先进制造业等重点领域、薄弱环节加大支持力度,积极服务经济社会高质量发展,切实发挥开发性金融引领带动作用。截至目前,累计向长春地区投放贷款约2500亿元,表内贷款余额超千亿元,非个人中长期贷款余额稳居全省首位。

一、找准方向,发挥开发性金融优势作用

省开行依托信用支持、市场运作、保本微利的开发性金融功能,坚持凝聚共识、合力共建、合作共赢的开发性金融方法,筹集、引导社会资金,加大支持力度,积极服务长春市经济社会高质量发展。

一是规划先行,通盘抓好统筹谋划。“十四五”期间,长春市将深入推进“六城联动”“十大工程”“四个服务”,擘画打造工业强市、农业强市、生态强市,省开行凝聚全行共识,明确发展方向,从项目源头开展系统谋划,不断充实近中远三期项目开发储备,完成《2022年分行“十四五”业务发展规划执行情况报告》,强化职能定位,大处着眼,统揽全局,统筹资源力量服务长春市建设现代化都市圈。

二是深入基层,持续加强项目开发。坚持开门办行理念,行领导做“第一营销员”“首席客户经理”,班子成员带队对接走访,与地方领导就共同关注的经济发展与风险防控工作深入沟通,为地方经济出谋划策,银政合作关系日益密切,发展共识显著提升。客户管理部门坚持走出去找客户、找项目,大兴调查研究之风,深入客户了解需求,做到每周与重点客户沟通调研“全覆盖”,与财政局、房地局等政府部门以及长发集团、轨交集团、长春城投、润德集团、龙翔集团等重点客户对接项目合作空间。

三是压茬推动,加快项目培育推动。充分发挥开发性金融融资融智作用,按照市场化法治化原则,积极推进融资模式创新,协助地方政府和客户谋划重大项目,推动实现资源-资产-资本-资金转化。成立专门工作专班,专项推动重难点业务,滚动开发,压茬评审,成熟一个,落地一个,同时坚持保本微利,合理让利实体经济。建立“揭榜挂帅”专项机制,聚焦分行业务重难点领域,鼓励担当作为,创新实践,取得实效,推动分行实现高质量发展。

二、守土有责,聚焦重大基础设施建设

基础设施是社会发展的主骨架和大动脉,开行因基础设施而立,也因基础设施而兴,成立伊始起便聚焦“两基一支”项目建设,目前基础设施类贷款余额占省开行表内贷款余额的70%以上,基础设施类贷款总量居长春市所有金融机构首位。

近年来,省开行以PPP模式支持了伊通河改造、新区新型城镇化、旧城改造等一批重大基础设施建设,对区域内夯实产业发展基础、补足基础设施短板、提升区域互联互通、改善人民群众生产生活环境有着重要意义;对长春市轨道交通1-9号线及其延长线等全部线路实现融制融智融资支持全覆盖,以成本规制扭转原有项目实施模式,实现补贴行业化,搭建科学补贴测算机制,设立市场化绩效考核机制,打开长春市轨道交通投融资模式新局面,授信与融资量均占长春市轨道交通“半壁江山”。

2022年习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上对全面加强基础设施建设作出新部署,为构建现代化基础设施体系指明方向。作为基础设施建设主力银行,省开行坚守“开发性金融回归基础设施银行职能定位”,聚焦主责主业,继续深化开发性金融在基础设施领域的重要作用,积极发挥中长期信贷优势和国开基础设施投资基金作用,以市场方式为基础设施建设提供长期、稳定的资金支持,向长春新区产业园、吉润净月医院等一批重大基础设施项目提供资金支持;抢抓政策窗口期,用足用好政策性金融工具,完成长春市国开基础设施投资基金项目投资合同签订共计35亿元,并实现全额投放。

除了传统城建基础设施领域,省开行在长春市又进一步拓宽基础设施领域支持广度,针对产业升级基础设施、农业农村基础设施等领域,精准发力,在部分传统融资模式受限的情况下,设计以项目商业收入、特许经营权或公司自由现金流等方式搭建还款来源,支持了数字治理体系基础设施建设项目、道路停车泊位特许经营项目、高标准农田建设等项目,项目成功落地将对长春市统筹规划城市治理体系、提高公共基础设施的服务水平、推动“千亿斤粮食”产能提升工程起到重要作用。

三、不忘初心,改善民生使命记心间

作为服务国家战略的开发性金融机构,改善民生是开行的初心和使命,始终坚持人民至上,关注民生福祉,紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

一是改善春城人居环境。旧城改造项目总授信200亿元,是长春市政府提出的重点民生工程,惠及长春市三环路以内166平方公里区域;长春市百里伊通河水系生态治理等3个项目授信374亿元,治理水域面积4500公顷、流域长度119.94公里、37个黑臭水点。

二是促进房地产市场平稳健康发展。发挥多年支持保障性住房建设的经验优势,在以往支持棚户区改造项目经验的基础上,落实党中央“房住不炒”定位,有效增加保障性住房供给,着力解决困难群体和新市民住房问题,支持长春市保障性租赁住房项目;根据党中央、国务院决策部署,推动“保交楼、保民生、保稳定”,因城施策用足用好政策工具箱,在省内获得融资主动权,完成长春地区保交楼专项贷款项目。

三是助力疫情防控。2022年,长春疫情暴发后,第一时间为润德集团紧急授信并发放3年期应急贷款18亿元,投放额度全省最高,为抗疫工作及时提供资金保障。

四是提升小微企业金融服务效能。全面贯彻新发展理念,围绕“六稳”“六保”战略任务,加强和深化小微企业金融服务,支持小微企业纾困和经营发展,结合我行业务实际,2022年累计发放小微企业主贷款68亿元,惠及4000余户小微企业、个体工商户。

四、制造强国,服务制造业高质量发展

省开行立足长春市制造业发展实际,聚焦增强制造业核心竞争力,助力长春做强汽车、轨道交通装备等先进制造业。

一是统筹工作部署。制定《2022—2025年支持制造业高质量发展四年行动工作方案》,以推动促进新兴产业蓬勃发展、传统产业转型升级、突破创新技术瓶颈等三个层面为架构,围绕其中的重点领域、重点企业及其产业链、生态链上的重点项目作为突破点、切入点,实现对制造业核心领域、重要产业、重大设施、重点企业、关键科技创新等方面融资的率先突破,形成支持制造业以点带面、均衡充分、统筹发展的良好局面。

二是做优一批项目。运用“三个统筹”一体化融资理念,创新设计“政府配套+一汽租赁”的“定制化园区”模式,支持一汽红旗新能源项目建设,为项目设计出期限最长、成本最低的融资方案,银团授信64亿元;率先为“吉林一号”星座高分卫星项目授信4亿元;为金赛药业、中车长客、吉林碳谷碳纤维、华道生物、一汽模具、英利汽车等制造业企业提供资金支持;积极跟踪奥迪PPE、比亚迪动力电池等高端制造业项目。

五、雪中送炭,银政企合作更加稳固

坚持做政府的银行,推动重点金融领域风险化解,在发展中防范和化解风险,为地方政府排忧解难,为发展注入开发性金融活水。

一是推动重点领域风险化解,助力维护区域金融稳定。为缓解债务集中还款压力和降低企业融资成本,完成长春轨道交通存量债务融资再安排工作,从根本上解决了轨道地铁债务成本高、风险大的问题;针对疫情导致各地市财政减收、还款压力较大的情况,及时采取有效措施,缓解长春地区相关客户阶段性还款压力,切实保障地区信用环境稳定。

二是存量资产盘活,提高资金使用效率。省开行与长春市有关部门就推动盘活长春市国有资产、化解政府存量债务、保障重大项目资本金到位等事宜进行交流研讨,共同梳理存量国有资产,商议最为适宜的盘活路径。将特许经营、盘活存量与改扩建结合,通过产权规范交易形式,盘活存量停车场资源,支持了道路停车泊位特许经营项目,为区域内进一步加强基础设施建设注入活力。省开行将紧跟财政局资产盘活项目工作进展,适时提供融资融智服务,配合其推进后续工作。

聚焦主责主业,重整行装再出发。省开行将继续围绕吉林省“一主六双”高质量发展战略和长春市 “三强市、三中心”“六城联动”发展目标,集中优势资源,进一步深化银政企合作,坚持问题导向、解放思想、求真务实、深入对接、精准服务、务实推进,充分发挥开发性金融优势,为助力长春经济社会稳健高质量发展贡献开行智慧与力量。

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