健全管理体系 筑牢安全底线

云梦县构建“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的校车专营模式，实现中小学及幼儿园专用校车运营全覆盖，围绕“主体责任、经费投入、制度建设、教育防范、排查治理”等重点事项，定好“责”、建好“路”、管好“人”、驾好“车”，确保校车安全运营。

建立管理机制，增强安全“责任心”

县政府统筹管理，明确部门职能，建立责任机制，形成联动网络，切实增强校车安全管理的责任心。

政府主导定职责。县政府出台《加强校车安全管理工作的实施意见》，从校车安全“管理目标、管理措施、基础保障、运营环境、组织领导”等方面提出具体要求，明确乡镇政府、成员单位、学校及公司各自职责，形成“三级五位一体”管理格局。

梯级联动履职责。县校车办每年制定全县校车安全管理工作计划清单，明确目标任务与工作措施，安排培训教育与专项整治。每逢开学季，县教育局、校车公司、学区、学校（幼儿园）层层签订校车安全管理责任书，实施梯级责任管理。定期组织管理员、驾驶员、跟车员等，开展安全教育、业务培训、应急演练活动，针对校车运营相关“人、车、路、站点”四大要素，进行隐患排查与专项整治，做到“主职负责、专职明责、督查强责、失职追责”，保证校车安全“事事有人做、处处有人管”。

过程督办强职责。印发《关于进一步加强校车管理工作的通知》，明确规定学校必做“八项工作”：组织机构、制度建设、责任落实、培训学习、督查整治、目标考核、建立台账、场地管理。学校必行“六项措施”：签订责任书、实施月考核、建立督查制、落实无缝接送、做到二次点名、履行双签名手续。统一配置跟车员“五个一”：一本工作手册、一个口哨、一面小红旗、一件反光背心、一顶黄帽子。县校车办、县教育局经常性到校车公司及学校调查、分析、解决运营过程中存在的问题，确保校车运营专业化、服务化。

强化三防举措，夯实风险“抵御力”

争取省级校车专项补助资金57万元，县财政每年划拨校车专项补贴资金81万元，积极争取“生命防护工程”“通村公路建设工程”等项目资金，督促各乡镇配套资金落实到位，不断改善道路通行条件，引导校车公司、各学区、各学校探索解决校车安全管理中的经费问题，夯实了校车安全风险“抵御力”。

“人防”有力度。各学校、幼儿园成立校车安全管理工作小组及办公室，校（园）长是第一责任人，分管副校（园）长承担主管责任。建立并执行《校车驾驶人员的交通安全管理制度》，制定《校车接送学生（幼儿）交接表》，严格落实签字或按手印交接程序。严格执行“六定两点”管理制度，实现校车安全管理规范化、精细化、无缝化。“六定”即定人、定车、定司机、定路线、定时间、定跟车员，按核定座位分配学生、对号入座，每个学生必须乘坐指定车辆，花名册与车牌号对应，固定每车司机，注明姓名及其信息，每车必须按照规定路线行驶，在规定时段接送学生并记录送达时间，写清每车指定跟车员及其信息。“两点”即由值班教师和跟车员分别负责上下车清点学生人数。严把校车驾驶员、跟车员准入关，驾驶员必须持有A2及以上等级驾驶证、身体健康、年龄适宜、热爱学生、性格温和、富有驾驶经验，跟车员必须挑选热爱学生、性格温和、细心耐心的教师担任。

“技防”有高度。县校车办与校车公司利用校车安全智慧化监管平台GPS功能，实行两级监控，对所有校车进行内外实时和视频回放全覆盖监管。校车公司每年投入专项资金，用于校车更换与维修，并联合县交警大队对所有校车进行技术检测，从快、从严、从优解决车载灭火器换粉、急救箱药物补充、逃生锤隐患、车载视频监控升级等问题，坚决杜绝校车带“病”上路。校车公司建立微信群，通过拍视频、发语音等形式，实时监管学生清点、送达时间、交接手续、车厢巡视、卫生打扫等情况，确保运营规范、流程完备、服务到位、安全无误。

“路防”有精度。几年来，县政府争取“生命防护工程”项目资金1059万元、“通村公路建设工程”项目资金600万元，乡镇政府配套资金近400万元，加宽加固填平通行道路、架设临水险段护栏、建设错车平台、加固改造危桥；县政府划拨专项资金40.85万元，建成校车站点914处，全县校车通行道路拓宽硬化、维修保养、标识标牌、错车平台、停靠站点等运营环境大为改善。各学校积极争取和自筹资金，完善学校周边交通标识标线、减速设施以及校内候车区、上车区、停车区等标线，校车安全“路防”更为精细。

丰富教育载体，提高防范“警觉度”

树立安全思想，增强防范意识。通过开展形式多样的安全教育、应急演练，切实增强校车管理员、驾驶员、跟车员的安全责任、意识和防护能力，确保校车安全万无一失。

安全教育常态化。县校车办每季度召开一次联席会，安排部署校车安全教育以及具体事项。县教育局每学期召开一次校车安全管理工作会，每年暑期举办一期校车安全培训班，校车公司、学区学校安全管理员及全体驾驶员、跟车员参加，部署工作，明确职责，加强教育。县教育局针对特殊情况和突出问题，如地理现状、道路隐患、路标设施、信访案例等，召开专题现场会，进行警示教育，敦促整改问题。县校车公司每月召开校车驾驶员、跟车员安全工作例会和学生及家长安全乘坐校车知识培训会，发放《告乘坐校车学生家长书》，在校车门口张贴安全宣传画，在校车内张贴“驾驶员20个严禁”等内容，广泛进行校车安全知识教育。学校扎实开展“六个一”安全教育：召开一次校车安全管理工作会、举办一次校车安全知识讲座、组织一次跟车员培训、开展一次师生及其监护人交通安全教育、印发一封乘坐校车致家长信、实施一次校车安全事故应急演练。

应急演练实战化。按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》及全县年度应急演练工作计划，结合全国各地多起校车安全事故，有针对性地开展校车应急演练活动，如开展校车盲区避险、应急逃生与疏散演练。2024年秋季学期，全县中小学及幼儿园累计开展校车演练90余场次，演练活动达到了全覆盖。

专项警示有效化。针对历次督导检查中发现的问题，县校车办、县教育局对校车公司、涉及学校进行了警示约谈，并限时整改到位。校车公司针对日常检查中发现的问题，对校车驾驶员、跟车员、车主开展了重点约谈与警示教育。各学区及学校针对校车安全检查通报内容，召开了乘坐校车学生会、家长会，对乘坐校车安全注意事项、家长接送学生相关要求、校车驾驶员及跟车员工作职责等进行了专项教育。

抓好督查治理，消除事故“隐患源”

牢固树立“隐患就是事故”的大安全理念，实行“每日查、周汇总、月上报”和有隐患立即整治的工作制度，扎实开展校车安全隐患排查整改工作，坚决消除事故隐患源。

坚持开展日常督查，消除隐患萌芽。各乡镇除做好辖区内道路、桥梁维护外，建立专班对本辖区内临水道路、涉险危桥、通行窄路等隐患进行安全巡查。校车公司及各学校执行校车安全隐患排查制度，坚持落实好“一日三检”，发现车辆隐患立即上报公司，做好校车安全维护，建立维护档案，确保校车处于良好技术状态。校车驾驶员、跟车员对既定通行线路做好路况排查，注意排查临水、危桥、窄路等道路隐患，建立隐患台账，公司能解决的迅速解决，不能解决的向县校车办提出申请，再组织县交通局、教育局、交警大队现场进行勘验，提出解决方案，切实消除隐患。

组织专班综合督查，整改隐患问题。县校车办每学期开展校车及周边道路交通安全专项整治活动，针对“人、车、路、站点”四大要素，创新检查手段和方式，直击问题实证，责令强力整改。如检查驾驶员是否超载超速问题、有无非标校车运营问题，等等。县校车办对校车公司、学校进行专项督查，发现问题下发整改通知书，责令相关单位、责任人限时整改。

公开接受大众督查，遏制隐患存在。在校门口显眼位置建立《准入接送学生车辆信息公示栏》，内容必须真实，做到及时更新。在车厢显眼位置张贴《“六定两点”落实情况公示》，有车号、车次、车载人数、驾驶员及跟车员、校方管理员姓名及电话、校车办投诉电话等。在村及社区周边住户墙面上设立举报电话，聘请社区、村委、周边住户及社会热心人士担任监督员。发挥人大代表、政协委员督查作用，开展校车安全管理专题调研活动，听取意见建议，办理议案提案，促进校车规范运营、平安运行。

责任编辑/李慕绚