埃及鲁班工坊校企合作国际化的挑战与对策

张 妮,耿 洁

(1.天津职业技术师范大学,天津 300350;2.天津教育科学研究院,天津 300191)

作为服务“一带一路”的国际公共产品,鲁班工坊是一种创新型职业教育国际化服务项目,其本质是校企合作的国际化,让中国技术技能、标准、装备、资源“走出去”“走进去”,服务“一带一路”和国际产能合作。自2016年3月泰国鲁班工坊揭牌建设以来,职业院校牵手天津渤海化工集团有限责任公司、天津食品集团、天津百利机械装备集团有限公司、中国天津勇猛机械有限公司、中铁十八局集团有限公司、华为技术有限公司、中国土木工程集团有限公司、中国土木工程集团尼日利亚有限公司、中国中天科技印度有限公司中国、中材国际工程股份有限公司(印度)、中国天津市天锻压力机有限公司(印度)等众多企业,为合作国开展本地技术技能人才培养和培训,探索出了一条具有重大国际影响的校企合作国际化的实践之路。2022年教育部发布的《中国职业教育发展白皮书》明确,完善“鲁班工坊”质量认证体系,构建起中国特色、世界水准的“鲁班工坊”标准模式,提升“鲁班工坊”对国际产能合作、合作国青年高质量就业的服务力和贡献度。如何进一步提升鲁班工坊校企合作国际化质量和水平,解决校企合作国际化进程中遇到的困难和问题?本文将以埃及鲁班工坊为例,进行深入分析,以期为更多职业院校与中资企业走出去提供经验和思考。

一、埃及鲁班工坊校企合作国际化的实践探索

在2019年4月第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间,习近平总书记会见埃及塞西总统时提出,将在埃及建立鲁班工坊,向埃及青年提供职业技能教育。2020年11月,埃及鲁班工坊揭牌。

埃及为首个一国建立两个鲁班工坊的国家,是天津轻工职业技术学院(简称“轻工职院”)与天津交通职业技术学院(简称“交通职院”)作为国内合作院校,携手汉能薄膜发电集团、埃及泰达特区开发公司、中交一公局集团有限公司、BYD,分别与埃及艾因夏姆斯大学、开罗高级维修技术学院共同建立的。2022年8月20日,在世界职业技术教育发展大会平行论坛——“一带一路”合作与鲁班工坊建设发展论坛上,2个埃及鲁班工坊与其他23个项目被共同授牌成为首批鲁班工坊运营项目。埃及鲁班工坊的建设是建立在中埃工业、能源、电信、基础设施建设等领域全方位合作基础上开展的国际校企合作。

(一)以服务“一带一路”“走出去”产业为背景建设鲁班工坊

“一带一路”倡议的提出,将我国的发展与沿线国家的发展结合起来,以我国发展为契机,让更多国家搭上我国发展快车,帮助他们实现发展目标。据中国商务部统计,在埃中资企业在建和已完工的重点项目有:新首都中央商务区(CBD)项目、国家电网500千伏输电线路项目、成都院6条日产6000吨水泥生产线项目、斋月十日城轻轨项目、阿斯旺本班光伏工业园太阳能电站项目、中国港湾(埃及)工程有限责任公司承建艾因苏赫纳港口二期集装箱码头工程,涵盖了基础设施建设以及资源开发利用等。见表。

表 埃及在建和已完工的重点项目

在埃中资企业投资的重点项目涉及多个领域,对于人才具有一定的需求,职业教育携手中资企业进入埃及,为中资企业培养和输送本土化技术技能人才提供了帮助。

(二)以技术技能人才培养和培训为纽带形成校企合作共同体

埃及鲁班工坊开设数控设备应用与维护、新能源应用技术、汽车运用与维修技术专业,在成立之初就把校企合作放在重要位置,与中非泰达投资股份有限公司、汉能薄膜发电集团及中交一公局集团有限公司等合作企业签署校企合作备忘录,联合培养鲁班工坊学生。中资企业融入教育教学的全过程,提供教学设施设备,并参与开发配套的教学资源。在埃及鲁班工坊项目的建设运行过程中,多家企业与合作院校开展校企共建实训基地,共同培养技术技能人才。本文选取其中3家代表性合作单位进行分析。

一是中埃·泰达苏伊士经贸合作区。中埃·泰达苏伊士经贸合作区是中国和埃及企业开展合作的平台,服务两国“一带一路”建设。泰达合作区与埃及鲁班工坊就数控设备应用与维护专业、新能源应用技术专业、汽车运用与维修技术专业开展合作,参与人才培养方案制定,提出用工标准,共同培养服务埃及当地经济发展的应用型技术技能人才。泰达合作区为学生提供培训就业基地,园区企业积极为鲁班工坊学员提供实习、就业机会,择优录用。

二是中交一公局集团有限公司。中交一公局集团有限公司隶属中国交通建设股份有限公司,是全球领先的特大型基础设施综合服务商。中交一公局集团有限公司积极参与制定埃及两个鲁班工坊的汽车运用与维修技术专业的人才培养方案,结合企业的用工标准,指导埃及鲁班工坊人才培养方向,为该专业的学生提供实训场地。

三是汉能移动能源控股集团有限公司。汉能移动能源控股集团有限公司是一家跨国公司,致力于薄膜太阳能发电领域,通过全球技术整合和自主创新,汉能薄膜发电技术已达到国际领先水平,已发展为高科技清洁能源企业。公司以其在新能源领域先进的技术结合企业文化和技能标准,与埃及鲁班工坊共同培养熟悉埃及当地特点的新能源领域高素质技术技能人才。

(三)以模式—标准—装备—资源—师资为核心推进校企深度合作

埃及鲁班工坊采用EPIP教学模式,旨在培养学生的工程素养和技术素养,开发了以技术技能为基础,以企业岗位需求为目标的各专业人才培养方案;开发了以工作过程为导向,以典型工作任务为基点,操作技能和职业素养为一体的教学设计;建立了符合实训教学模式要求的实训教学区域。

埃及鲁班工坊运行三年来,轻工职院与世界知名企业、龙头企业开展的合作不断深入,共同开发了5个国际化专业教学标准。根据已有专业教学标准,中方院校与当地院校、在埃中资企业结合埃及产业特点进行多次商讨、修改,最终形成具有国际化、多元化和本土化的教学标准。同时,学校和企业共同开发12个课程标准,出版5本双语专业教材。

学院选择优秀专业课教师,针对埃及鲁班工坊所开设的专业,输出新能源国家级教学资源库4门课程、教材等国内优质教学资源,数控加工技术等24门网络视频公开课和相应的高水平线上资源,为实现线上线下混合式教学提供了条件。

为全面推进埃及鲁班工坊的运行,帮助当地院校培养独立教学的师资力量,师资建设贯穿于鲁班工坊的建设与运行始终,国外合作院校每年每个专业派2-5名专业教师到中国进行师资培训。通过“五位一体”指导下的理论学习、实践实训、企业实地考察、文化交流等,采用EPIP教学模式为埃及教师分析制定教学内容、设计教学衔接、开发双语培训教材。在培训期间,深入企业进行体验式培训及学习,通过为期5周的鲁班工坊EPIP师资研修培训,埃及教师对中国职业教育、EPIP教学模式、中国职业技能等级标准、仪器设备有了更深入的了解和认同,学习积极性和动手能力有了大幅度提升。

在建设过程中,形成了一套标准的鲁班工坊建设模式,并总结提炼出埃及鲁班工坊“一体、两翼、四方联动”的建设与运行模式。以支持埃及职业技术教育改革发展,培养技术技能人才为主体;以搭建中埃人文交流和国际产能合作桥梁为两翼;以“政、园、企、校”四方协同联动为建设与运行模式,使埃及鲁班工坊成为非洲鲁班工坊建设的标杆。

(四)以埃及鲁班工坊培训就业基地为依托推进人才培养培训

轻工职院携手埃方合作院校以及合作企业共建埃及鲁班工坊培训就业基地,于2021年12月30日举行了揭牌仪式,为学生的实训提供场所,服务本地产业和企业发展。泰达合作区是中非经贸合作的标志性项目,合作区建立后吸引了100多家企业入驻,实际投资额超12亿美元,产业带动3万余人就业。埃及鲁班工坊培训就业基地协同四方力量,围绕埃及鲁班工坊数控设备应用与维护专业、新能源应用技术专业、汽车运用与维修技术专业,共同培养“鲁班工坊”学员,并推荐“鲁班工坊”学员到中埃·泰达苏伊士经贸合作区的企业实习、就业,泰达合作区成为埃及鲁班工坊学生专业技能实践的重要平台,为合作院校与合作企业建立起校企合作培养技术技能人才的桥梁。同时,学院积极与有赴埃投资意向的中资企业及合作企业开展洽谈会等相关活动,既为中资企业走出去搭建桥梁,也增加了与合作企业的深度了解,为开展下一步工作奠定基础。

埃及鲁班工坊培训就业基地是鲁班工坊中的第一个,基地的设立是探索学校、企业、园区建设模式的一种尝试,将推动学习-就业的紧密对接,进一步实现服务本地产业和企业发展,不仅会为艾因夏姆斯大学带来益处,其影响也会拓展到整个非洲。

二、校企合作国际化的困难问题

为更好地服务国家“一带一路”倡议的需要,着眼于“走出去”企业需求以及当地经济发展,校企合作国际化已经获得学校、企业、行业的共识,并日益受到社会各界的重视。虽然取得显著成果,但从长远来看,能否在合作国当地持续稳定产生积极影响,关键要看能否得到保障。在当前发展状况下主要面临以下三方面的困境:

(一)校企合作国际化持续稳定的机制建设

1.校企合作国际化平台建设问题

埃及的职业教育发展相对缓慢,高等职业教育院校较少,主要开设工业、农业、商业三个大方向的专业,所培养的技术技能人才与当地企业及中资企业的需求匹配度低。埃及的职业院校与本土企业的校企合作处于较低水平,职业院校缺乏相应的职业标准,专业的设置与当前埃及经济发展的重点产业和支柱产业不匹配,职业教育的适应性不强。

中资企业走出去需要合作国技术技能人才支撑,合作国对于技术技能人才的培养不足以支撑企业发展需求,鲁班工坊致力于培养熟悉中国设施设备、技术技能、执行标准的本土技术技能人才,有效解决中资企业在合作国缺乏人才的困境。目前的校企合作国际化和已经“走出去”的并具有一定经营活动的中资企业的联系沟通较少,为了满足行业企业发展需求、促进校企合作有效运作、推动校企合作深度融合,需加强校企合作平台建设,发挥鲁班工坊作为校企合作国际化平台的作用。

2.校企合作国际化共同目标问题

在校企合作的过程中,学校参与校企合作国际化的主要目标是培养符合标准的国际化技术技能人才,而企业的主要目标是追求经济效益和利润最大化。校企合作国际化的最重要的目的是为中资企业培养生产经营所需的技术技能人才及为企业带来技术升级与创新。

埃及鲁班工坊在建设之初即与众多中资企业开展了合作,但在实际运行过程中还存在相关机制不健全的问题,例如,中资企业参与设备捐赠、标准制定以及共同开发教学资源等,但后续的设备日常保养维护,教学资源更新与升级缺少系统和完善的相关机制,难以满足院校日常教学以及合作企业不断变化的发展需求。

(二)校企合作国际化纵横发展的深度合作

1.着眼需求横向拓展专业问题

企业的核心竞争力在于足够的人才储备,“走出去”的中资企业普遍缺乏人才,尤其是缺乏技术技能人才。中资企业缺乏了解当地具体情况具有国际视野的高素质技术技能人才,从国内输出是治标不治本的方法,只有提高当地劳动力的技术技能水平,使本土工程技术人员更好地参与生产,才是减少生产成本,提高劳动生产率的关键。

截至2021年底,中埃·泰达苏伊士经贸合作区共吸引了102家企业入驻园区。合作区以工业项目为主,涵盖加工制造、物流、保税、技术开发、商贸和现代服务等主要产业,直接为近4000人解决就业,产业整体带动3万余人就业。越来越多的不同类型的企业入驻园区,提供了大量就业岗位的同时,对于技术技能人才的需求也将更加多样化,在生产经营中遇到的缺少本土技术技能型人才的难题延缓了中资企业在当地“落地生根”的进度。

随着埃及鲁班工坊建设的三个专业不断优化提升,中方院校教师不仅与外方院校教师交流如何完善已建设的专业,而且要以三个专业建设起到示范作用,着眼于外方院校在人才培养上的需求,指导外方学校拓展其他专业,制定专业建设标准,根据产业发展需求开展校企合作,制定校企合作共同开发基础上的专业建设方案。

2.纵向加强沟通推进合作问题

合作院校与“走出去”中资企业应密切联系,推动已经建设的专业更深层的校企合作,人才培养更符合产业发展,应着眼于企业不同时期的需求,及时调整教学内容与人才培养方向。开展教学时,与合作企业保持积极的沟通,依据当地经济发展状况、企业对技术型人才的需求状况及基本要求、学生的实践水平等方面,有效整合学校和企业的教学资源,随时对课程体系的结构和内容进行分析和调整,最终满足院校的教学需求以及企业的用工需要。

(三)校企合作国际化构建可持续发展保障

作为服务“一带一路”的国际公共产品,鲁班工坊为提升中国职业教育国际化产生积极、深远的影响。鲁班工坊的建设不是独属于某一组织的,而是由中外双方合作院校、行业企业等多方力量,相互协作、共享共建才最终实现。实现鲁班工坊可持续发展,吸引更多优秀职教资源和社会各界的力量参与其中,从而提升鲁班工坊项目建设水平;助力当地提升职业教育教学质量,为更多当地青年提供技术技能培训,从而改善当地青年就业率与失业率问题;服务国际产能合作,与更多有“走出去”意向的企业搭建桥梁,为已“走出去”中资企业提供持续稳定的职业技能人才。

1.运行质量评价问题

跨境教育是一种教育模式,其主要形式是在国外建立教育机构,并运用本国的教育模式结合当地的具体情况,帮助一些教育欠发达的地区推进教育进程。澳大利亚跨境教育TAFE学院建立了开放、较为成熟的跨境教育体系,并积累了监管、管理、运作等方面的有益经验。为巩固和提升跨境教育的质量,制定跨境教育项目的“跨国质量战略”,相应的措施包括:促进与其他国家和地区在海外质量保障领域的合作;建立优质的跨境教育机构和课程名单;确定优质跨国教育及培训的业务守则;探索以较低的成本对海外教育质量进行有效评估的方法;建立处理投诉的方法;支持良好操作规范;确立优质跨国教育良好操作规范指南等等。德国联合大学项目有联合课程项目、联合办学机构、独立课程项目和独立办学机构四类,从项目建立、资助,教学管理到学位认证,德国高校跨境办学的质量保障建立了一个多层次的复合体系,由第三方机构审核项目方案并对该项目进行学术和管理的评估。基于长期的国际教育交流和海外项目合作经验,德意志学术交流中心为德国高校跨境办学的质量保障提出一系列标准原则。每个办学项目内部也有相应的质量保障举措,基于专业特色、所在国的偏好要求等因素,德国高校跨境办学项目分别通过不同的高等教育质量保障机构进行认证。

现阶段鲁班工坊处于快速建设阶段,随着越来越多的鲁班工坊完成建设,投入试运行,进入运行阶段,研究重心也应当从鲁班工坊的建设逐渐过渡到鲁班工坊的可持续发展,如何判断已建成鲁班工坊的运行质量,为下一步的建设提供参考;如何保证投入的资源设备持续使用,人才培养质量符合企业需求,是当前亟须解决的问题。

2.教学资源持续更新问题

鲁班工坊专业教学资源库建设离不开院校和合作企业的共同参与,建设过程能够提升校企合作的深度与广度,推动教学改革。专业教学资源库应具有完整性和系统性,包含专业人才培养方案、专业课程体系、课程教学资源、评测考核资源、资源审核机制、应用推广机制及安全保障机制。鲁班工坊受地域等客观因素条件限制,在建设初期已建设一批数字化资源,然而随着鲁班工坊本土学校应用的深入,资源存在持续更新、优化、提升的问题,亟须建立数字化教学资源建设—应用—优化机制。

三、高职院校国际化校企合作分析与对策

(一)细化职业学校校企合作办法或细则,拓展校企合作国际化渠道

校企合作国际化发展趋势不断加快,职业教育“走出去”亟须相关制度办法的有力支撑。校企合作国际化平台建设、共同目标实现、横向拓展专业、沟通推进合作、运行质量评价、教学资源持续更新等问题,反映校企合作国际化过程中的机制、运行等深层次制度保障问题。它涉及双方学校、合作企业、双方政府等多元主体,需要职业院校与合作企业提高对开展国际化校企合作重要性的认识,围绕共性问题,进一步研制职业教育校企合作在国际化方面的相关办法或细则,发挥引导、推动和协调的作用,主导整合职业院校、企业各方的优势资源,并借助外交关系等优势,搭建服务国际化校企合作的平台,更好助力国际产能合作,为当地培养出能够适应匹配当地经济发展的高素质技术技能型人才。

(二)建立鲁班工坊运行质量评价指标体系,推进鲁班工坊的高质量发展

鲁班工坊在建设过程中形成了鲁班工坊建设标准以及专业建设标准,为建设鲁班工坊提供了科学的参考依据。同样,应建立评价体系,以判断该项目在运行过程中先前制定标准的实施情况;实施程度、实施水平、实施可复制和实施可推广的情况。通过评价可以及时发现在运行过程中产生的问题,提升人才培养水平,提升鲁班工坊的服务能力。

2018年3月,天津市教委牵头起草《推进我市职业院校在海外设立“鲁班工坊”试点方案》明确要建设“鲁班工坊”研究与评价体系,对海外“鲁班工坊”建设情况和人才培养状况开展评价,以确保其优质高效运行。2019年12月,天津市委教育工委、市教委、市财政局制定了《天津职业教育“鲁班工坊”建设项目和资金管理办法》。2020年5月,教育部在全国政协十三届三次会议的政协委员建议的回函中提到,要加强对鲁班工坊的后期监管,完善过程监管和质量评估机制,确保鲁班工坊建设项目长期健康发展。2020年11月,鲁班工坊建设联盟成员大会审议通过的鲁班工坊建设规程,规定了申请鲁班工坊建设立项的条件,以及项目终止和撤销的情形;明确联盟要在教育部和其他政府部门的监督和指导下开展“鲁班工坊”的标准开发、项目立项和质量监管工作。2021年,天津市鲁班工坊研究与推广中心制定了《鲁班工坊验收评估工作方案(试行)》,并开展了多家鲁班工坊的验收。2022年4月,中国教育国际交流协会发布的《鲁班工坊运营项目认定标准(试行)》设定了定位和宗旨、办学基础、场地建设、师资队伍、教学资源、校企合作和办学成效共8项一级指标,26项二级指标和观测点若干项。已有国外落地鲁班工坊的院校也在不断探索总结出一套具有职业教育国际化办学特色的评价体系。如天津轻工职业技术学院设计的鲁班工坊建设标准体系,该标准体系在鲁班工坊得到实践验证。其中共有7个一级指标以及21个二级指标,包括国外院校遴选标准、合作共建专业的选择、实训场地建设、教学装备建设、外方师资培训、教学资源建设以及国际校企合作。

通过构建以高质量运行为目标的运行评价指标体系,判断已建设鲁班工坊的实际运行质量,为鲁班工坊的实践探索提供关键性的理论研究支撑,推动鲁班工坊高质量、可持续发展。

(三)加快鲁班工坊教学资源建设,带动鲁班工坊的数字化转型

不同的时期阶段,经济发展重心及内容是有所不同的。职业院校国际化办学的专业设置、教学内容、培养目标等应随当地本土企业、当地中资企业的需求变化而做出实时调整不断更新。我国职业院校在不断提升自身教学水平、教育研究能力和职业资格框架建设水平的同时,也要不断推进和扩大国际化办学的形式和规模,着力改善师生间的语言沟通障碍,完善教学条件和资源,提升教学效果。同时加强与当地院校师生的交流互动,对当地的情况加深了解与认识,共同培养具有国际视野和国际竞争力的人才。

鲁班工坊教学资源的建设是立体化的,呈现方式有纸质教材、教学平台(视频、课件等)和训练装备等。教学资源的开发以EPIP教学模式为核心要义,实施与应用。课程标准、教材的开发均采用双语形式,以中文和合作国家的语言来编写。建设鲁班工坊国际化教学资源库,包含鲁班工坊所开设专业的人才培养方案、课程体系、教学内容以及考核指标。资源库的资源应具备中外双语体系,能够最大化为使用师生提供便利,满足实际教学需求。同时,院校可从合作行业、企业需求出发,开发特色培训资源,提升鲁班工坊的国际影响力。

在后疫情时代,埃及鲁班工坊的教学应充分利用信息化手段,建立信息平台,通过该平台实现院校、企业等社会各界的信息共享。开发一系列数字资源,持续进行线上线下资源建设,保证鲁班工坊教学资源的先进性和更新的及时性,通过空中课堂、智慧教室拓展远程教学,助力埃及鲁班工坊向数字化转型。