积极构建从严管党治警大监督格局

□ 陈翔宇 于海昕

公安机关是党和人民手中的“刀把子”，掌握好“刀把子”要有更严的标准、更高的要求。2023 年以来，山东省公安厅党委在公安部党委和省委、省政府的坚强领导下，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉将构建大监督格局作为实现公安队伍自我革命的重要路径，以关爱提醒为出发点，以建强体系为根本点，以理顺机制为关键点，以顽疾整治为切入点，以数据赋能为支撑点，实现“点与面”“条与块”“内与外”“线上与线下”全维度监督，为实现公安工作现代化、锻造过硬公安铁军提供强有力的纪律作风保证。

抓体系强根基，以纵向贯通拧紧责任链条。坚持高站位、突出大统筹，将构建大监督格局列入厅党委年度“十项重点工作”，副省长、省公安厅党委书记、厅长李伟亲自领题调研、挂帅推动，研究确定体系框架，实现监督责任、体系、力量三个全贯通。坚持责任上全贯通，制定管党治警主体责任清单及年度任务安排，各级“一把手”定期调度、研究安排大监督重要工作，常务副职或政委牵头负责日常工作，组织下级公安机关党委向上级公安机关党委进行从严管党治警述职，层层传导压力、环环扣紧责任。坚持体系上全贯通，从体系上着手、从条线上发力，各级公安机关从严办统一设在政工部门，政治部主任担任从严办主任，配备民警912 人，其中专职民警437 人，从上至下理顺省、市、县三级从严管党治警工作体系。坚持力量上全贯通，制定《加强厅机关纪检监督工作的意见》，配齐厅机关基层党组织专兼职纪检干部145 名，在基层所队设立监督员，将教（指）导员、纪律委员、法制员、案管员等一并纳入监督力量体系，打通监督管理的“最后一公里”。

抓制度带全局，以横向联动整合监督资源。坚持完善现有制度和推出创新制度相统一，重新制定《厅党委关于构建大监督格局的意见》，以此为统领，建立“1+N”大监督制度体系，推动各方监督力量同频共振、同向发力。建立共享共商制度，实行违纪违法情况“每月通报、季度研判、半年分析”，每月汇总全省情况，通报典型案例；每季度召开联席会议，集中解决突出问题；每半年召开专题党委会，形成专题分析研判报告。建立联系沟通制度，充分发挥外部监督作用，建强党风政风警风监督员队伍，密切与人大、政协、纪检监察、组织人事等部门的沟通协作，主动接受群众和媒体监督，帮助公安机关发现、整治重点问题。建立督查评议制度，完善“监督的再监督”相关机制，逐条明确各监督部门职责任务，对大监督工作贯彻落实情况进行督导检查、督办提醒、约谈问责。同时，把落实管党治警责任、履行监督管理职能等情况纳入考评体系，作为干部选拔任用、评先评优重要标准，以科学完备的结果运用机制督促各单位履职尽责。

抓重点治顽疾，以专项治理带动整体提升。坚持从大处着眼、小处着手、长处谋划，按照“哪里薄弱察哪里”的原则，部署开展专项治理，以小切口推动纪律大提升、作风大转变。开展违规饮酒专项治理，严格落实公安部“六项规定”要求，采取“视频+现场、集中+抽查、定期+突击”等方式，在全省开展专项督察。2023 年以来，全省共查处违规饮酒68 人、不按规定到场接受酒精检测人员12 人，警营风气显著转变。开展违规使用数字证书专项治理，自2023 年7 月至年底，在全省集中排查违规使用数字证书问题，共查实违规行为118 起，处理民警115 人、辅警17 人，起到了“问责一个、震慑一方”的效果。开展群众反映强烈突出问题专项治理，建立厅党委、基层党组织、党员领导干部问题整改“三张清单”，确定16 个重点问题59 项整改措施，对信访、执法等4 类群众反映强烈、长期没有解决的突出问题开展专项整治，以突出问题的真抓实改，不断提升群众满意度。

抓教育早提醒，以严的基调体现关爱初衷。坚持“从严治警就是最大的从优待警”和“上医治未病”理念，既抓“关键少数”，又管“绝大多数”，通过无处不在的监督管理和无微不至的关怀提醒，最大限度从源头减少违纪违法问题的发生。紧盯“关键少数”，根据中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求，制定精准监督、跟进监督、全程监督的具体举措，建立“红脸出汗”问题清单，逐级开展政治家访，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。管好“绝大多数”，深入开展岗位廉政风险排查防控，建立民警与辅警责任捆绑制度，加强对退休人员、临时用工人员、长期借调人员等群体的监督管理，探索建立“组织管理+社会监督+家庭督促+个人约束”的“八小时外”管理模式，切实消除监督盲区。推动“关口前移”，定期组织民警思想状况调查，制定《开展党内谈话工作的意见》，深化“第一种形态”运用，及时提醒、纠正、处理苗头性、倾向性问题。把每年7 月份作为党风廉政建设月，召开全省公安机关警示教育大会，集中通报身边人身边事，实现警示一片、教育一方的效果。