自媒体环境下公众参与淮安廉洁文化建设对策研究

张辉

（江苏食品药品职业技术学院，江苏淮安 223023）

2022年2月，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》指出，要弘扬崇廉拒腐社会风尚，运用新媒体新技术传播廉洁文化，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，拓展利用廉洁文化资源[1]。近年来，淮安市深度挖掘淮安历史文化和红色资源，丰富廉洁文化活动途径和载体，打造“清风盈淮” 廉洁文化品牌，构建淮安特色的廉洁文化体系，积极营造崇廉尚廉的社会氛围，助推构建风清气正良好政治生态。人民群众是廉洁文化建设蓬勃开展的源泉，离开广大人民群众的支持和参与，廉洁文化建设就是无源之水、无本之木。随着网络信息技术的快速发展，微博、微信等平台被广泛使用，为公众参与廉洁文化建设提供了便捷的渠道，能迅速传播廉洁文化，扩展廉洁文化的受众面，使得“清风盈淮”廉洁文化品牌的传播与公众深度参与建设成为可能。

1 自媒体环境下公众参与廉洁文化建设现实意义

1.1 有助于创建“大数据+廉洁文化”融合平台

当前，大数据已经融入社会生活的各个领域，成为文化传播的重要手段。依托自媒体大数据可以对信息进行实时获取与整合，及时了解社会发展趋势及生活动态，“大数据+廉洁文化”融合平台能够扩大廉洁文化传播范围及提升传播效果，促进廉洁文化优秀成果的转化，为廉洁文化建设提供动力支撑。数据信息相互连通，带动廉洁文化资源共享，满足公众及社会对个性化廉洁文化的需求，发挥传播主体、传播媒介及传播对象三者之间的协同配合作用，使“大数据+廉洁文化”传播更加精准化和高效化。

1.2 有助于挖掘打造廉洁文化特色品牌

纵观中华民族五千年的文明发展史，廉洁文化始终贯穿其中。廉洁文化想要建设得好，就必须追根溯源，深度挖掘丰富的传统文化资源。丰富的文化底蕴既有利于党员干部加强自身的廉洁意识，也有助于丰富广大公众的廉洁文化生活。在全社会营造浓郁的廉洁文化氛围，需要在中华优秀传统文化中汲取营养，自媒体环境下公众的参与将能更好地因地制宜、结合当地文化打造廉洁文化特色品牌[2]。挖掘厚植本土文化，展现地域特色廉洁文化。自媒体环境下公众参与能深度挖掘淮安红色廉洁文化，打造廉洁文化的精致作品，开展廉洁故事会、廉洁微视频、摄影等活动，讲好廉洁故事，使廉洁文化能真正感染人、教育人、影响人，滋养廉洁文化土壤，涵养廉洁的精神境界和实践氛围。

1.3 有助于公众增强廉洁文化自觉

廉洁文化自觉是指在中国特色社会主义文化进程中，人们对廉洁文化有发自内心的评判标准，对廉洁文化的来历、形成过程及特点、发展趋势等方面能够做出思考和反省[3]。文化体现着整个国家的价值取向，影响着国民生产生活的方方面面，廉洁文化作为社会主义先进文化的重要的组成部分，能对政党形象、社会价值取向、民族凝聚力等方面产生积极的影响，要发挥廉洁文化的重要作用，不可忽视主体形成廉洁文化自觉、自信的建设[4]。只有广大公众形成了高度的文化自觉，将文化的精神力量在认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，才能对新时代廉洁文化建设产生深刻的、积极的影响。

1.4 有利于发挥公众监督力量

在当今社会自媒体环境下，每一个人都是发现的眼睛，每一个人都是监督者，公众有效的监督才能有效解决党员干部违纪违法问题。违纪违法现象被发现、被揭发出来后，公众可以通过自媒体平台表达自己的观点，逐渐形成一股巨大的社会舆论，对违纪违法分子形成震慑作用，督促政府有关部门及时回应处理，直到给公众一个令人信服的处理结果。由自媒体平台网民自发关注，到政府有关部门主动介入，再到违纪违法问题及时处理解决的过程，就是公众参与监督，和政府共同打击违纪违法的有机结合[5]。

2 自媒体环境下公众参与“清风盈淮”廉洁文化建设现状调查

2.1 调查对象及方法

本文采取网上发放调查问卷的方式，将淮安公众作为调查对象，问卷共收回1 105 份，已收回的问卷均为有效问卷。表1 为参与问卷调查的人员构成，从样本类别来看，男女比例、年龄构成、受教育程度、职业构成和政治面貌覆盖面均较为广泛，保证了数据来源的广度与深度。

表1 调查问卷样本构成情况

2.2 调查内容

在研究过程中，为了解淮安公众参与淮安市“清风盈淮”廉洁文化品牌建设现状，笔者设计了《淮安公众参与“清风盈淮”廉洁文化建设的现状调查问卷》，调查内容主要包括：公众对廉洁文化建设的需求及满意度情况；公众参与淮安市“清风盈淮”廉洁文化品牌建设的基本情况；公众参与廉洁文化建设影响因素。

3 自媒体环境下公众参与“清风盈淮”廉洁文化建设存在的问题

3.1 公众认识有“偏差”

淮安公众普遍缺乏参与廉洁文化建设的意识，具体表现如下：一是关注度较低。51.23%受调查者表示“不关注”或“偶尔关注”淮安市“清风盈淮”廉洁文化建设的相关内容。二是缺乏自觉性。7.79%受调查者表示通过个体主动参与“清风盈淮”廉洁文化建设活动，46.69%表示通过政府或社区组织参与廉洁文化活动。三是实践活动少。社会公众举报身边违纪违法和作风问题的占据多数，而参与廉洁文化活动或对廉洁文化建设提出自己看法和改善建议的较少。总的来说，淮安市公众缺乏参与“清风盈淮”廉洁文化建设的意识，自主性较差，参与行为还处于初始阶段。

3.2 信息覆盖有“孤岛”

淮安廉洁文化建设是以党员干部为重点对象采取廉洁宣传教育措施，而针对广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，农村、社区、学校廉洁文化建设基本上处于边缘地带，许多社区居民、教师、学生、农村党员干部及群众等平时接触廉洁文化不多，谈不上接受廉洁文化教育和熏陶，廉洁文化宣传的覆盖面还不够广。53.31%受调查者表示从未参加过“清风盈淮”廉洁文化建设活动。此外，在廉洁文化传播过程中也未对受众群体进行细分，忽略了涉及受众群体的不同，宣传方式缺乏针对性，亲和力、吸引力、感染力不足，未形成全社会共同培育廉洁文化的生动局面。

3.3 载体运用有“欠缺”

在“清风盈淮”廉洁文化品牌建设实践中，淮安市积极推动廉政教育场馆提档升级，采写汇编淮安廉吏故事，拓展廉洁文化实境教育阵地等，廉洁文化阵地建设取得了一些成效，但对社会化渠道使用率不高，对自媒体渠道探索性不够，对利用融合媒体整合渠道资源传播廉洁文化的探索也并不完全充分。如以微信、微博、短视频等自媒体为载体的创建活动和产品文化还不够丰富，网络平台建设有待进一步完善。有的平台建设不规范，重建不重管，内容长期得不到更新；有的平台建设单一、不全面，廉洁文化也只是平台建设的一小部分，其内容也具有多元性和分散性；服务群众的载体平台也缺乏有效的公众参与渠道。对于淮安地区的廉政教育场馆、故居、遗迹等，缺乏统一的平台进行廉洁文化资源整合，对于淮安廉洁文化资源的整合与利用还不充分。

3.4 氛围塑造有“短板”

近年来，淮安市以“清风盈淮”为主题，深入挖掘淮安历史文化资源，开展了“家风传廉”“史馆溯廉”“党史学廉”“全民尚廉”系列活动，既有报告宣讲、资料发放、警示片观看、廉洁文化广场建设、廉洁移动标语等“规定动作”，又有廉洁微视频创作等创新形式，但总体而言，廉洁文化宣传方式仍比较陈旧、单一，大多还依托传统的传播方式，运用新媒体技术参与廉洁文化建设程度不高，传播对象，即社会公众，以被动接收为主，缺乏深层次的互动交流，优质的廉洁文化内容在传播主体和受众之间未形成良性互动。69.05%受调查者表示需要增强淮安市廉洁文化传播的互动性。

4 公众参与“清风盈淮”廉洁文化建设的对策建议

4.1 打好廉洁文化宣传教育“组合拳”

4.1.1 提升品牌公众认知度

现阶段，淮安推进“清风盈淮”廉洁文化建设，要通过制定年度计划形成清晰的路径规划，还要主动适应融媒体新形势，发挥媒体传播优势，创新运用抖音、快手、微博等新兴媒体平台工具进行“清风盈淮”品牌宣传、推广，通过精心设计的创意广告，将廉洁文化品牌的核心价值观传递给社会公众。通过文旅结合、文教结合、数字融合，将廉洁文化深度融入社会生活，引导干部群众广泛参与廉洁文化创建活动和自觉践行廉洁理念，增强品牌影响力。

4.1.2 加强数字化阵地建设

文化是无形的，要靠有形的载体和阵地去折射和传播文化。首先，要强化“互联网+”思维，深化阵地数字化信息化建设，不断整合微信、微博、短视频、客户端等媒体资源，推进清廉文化“线下”“线上”有效融合，增强廉洁文化阵地的渗透力，实现受众覆盖面的最大化。其次，要运用好H5、短视频、vlog 等公众青睐的体验方式，把廉洁文化送至群众身边，增强廉洁文化建设的公众参与度、互动性和体验性。最后，阵地传播内容要推陈出新，针对不同的受众群体，制定个性化传播策略和传播内容。

4.1.3 扎实开展廉洁文化教育

廉洁文化教育是廉洁文化建设的基石，在文化建设当中扮演着至关重要的角色，要充分利用各级党群服务中心、廉政教育基地、文化广场等廉洁文化宣传阵地全方位、立体化开展全民廉洁文化教育，广泛传播廉洁知识、价值理念和制度文化，推动廉洁教育发挥基础性作用，构建廉洁教育“大思政课”，让廉洁文化在潜移默化中深入广大党员干部群众和青年学生思想深处和行动实处，融入部门、行业、基层治理之中，提升廉洁文化建设的实效性，营造浓厚的崇廉尚廉新风尚。

4.2 完善廉洁文化建设的公众参与机制

4.2.1 搭建公众参与网络平台

在新媒体时代下，为保障社会公众有效参与，提高社会公众参与的热情，淮安政府应该利用好新媒体大数据优势，搭建公众参与廉洁文化建设网络平台，为社会公众提供正式参与途径。要充分用好政务微信公众号、政府网站等新媒体，打造一个集日常学习、分享、传播清廉文化于一体的“清风盈淮”移动互联网平台，创新性构建群众性廉洁文化互动表达矩阵，提升廉洁文化触达率和实效性，鼓励公众通过自媒体积极参与廉洁文化建设，广泛征集高质量的新时代廉洁文化作品，促进形成全民共建共享的生动局面[6]。

4.2.2 完善公众参与社会规范

当前公众参与廉洁文化建设缺乏积极性、主动性，这与缺乏相应的规范约束机制有关，无规范即等同于无要求。要深化自媒体行风建设，规范行业行为，强化业务指导和日常监督。严格落实并强化资质认证展示、规范信息来源标注、加强信息真实性管理等“自媒体”管理要求，结合地方实际，制定公众应遵循的自媒体参与的具体准则，推动社会公众自我约束、自我管理、自我规范，以规范公众通过自媒体参与廉洁文化建设的秩序。

4.2.3 健全公众参与保障机制

加强对廉洁文化建设的组织领导，健全公众参与的保障机制，是廉洁文化建设工作开展的基础。一是强化制度安排和专项计划，提高资源保障的稳定性和可持续性，确保廉洁文化建设的人、财、物投入力度。二是要在保证传统参与渠道畅通的基础上，充分利用新媒体技术拓宽公众参与渠道，切实保障公众对廉洁文化建设的参与权[7]。三是建立健全监督机制，加强对上级有关廉洁建设和党风廉政建设工作要求的落实、具体措施的制定和实施过程的监督，广泛听取公众关于廉洁文化建设的意见、建议，进一步提升廉洁文化建设的实效性。

4.2.4 探索公众参与激励方法

推动社会公众参与廉洁文化建设离不开相应的激励机制，通过实实在在的激励能有效调动社会公众的积极性。淮安市要充分用好参与积分制这一有效激励方法，将社会公众参与廉洁文化建设内容量化为积分指标，形成积分评价办法，对社会公众的参与行为进行评价形成积分，根据积分给予相应的精神鼓励、物质鼓励，进一步解决社会公众参与廉洁文化建设积极性不高等问题。同时，要探索创新其他形式的激励策略，推动社会公众参与“清风盈淮”建设。

4.3 培育公众自媒体参与能力和素养

4.3.1 引导主动参与意识

引导社会公众树立主动参与意识，激发公众内心的责任意识与道德观念是廉洁文化建设的重要基础。宣传文化部要做好广泛宣传，充分运用好自媒体，将其作为公众参与廉洁文化建设的重要途径和平台，通过短视频、宣传片、客户端等自媒体进行宣传，引导公众积极参与，培育公众参与意识。政府要不断拓展民意表达渠道，发挥主导作用，认真倾听公众意见建议，及时回应公众关切，调动公众的积极性[8]。

4.3.2 提高公众参与能力

首先，要面向全社会加强廉洁知识的教育，充分运用好传统媒体和新兴媒体，广泛开展廉洁知识宣传，普及反腐倡廉的理念和方针政策。其次，开展系列普法活动，让公众了解和掌握反腐倡廉和互联网相关法律法规，并自觉遵守国家法律法规，合法、理性、有序地参与廉洁文化建设。最后，培育公众新媒体技能。统筹整合社会教育资源，以政务微信公众号、政府网站为平台打造“一站式”培训学习平台，提高公众运用新媒体参与廉洁文化建设的能力。

4.3.3 培养专兼职人才队伍

人才是廉洁文化的第一资源，要积极强化廉洁文化各类队伍建设，做好廉洁文化教育培训工作，建立廉洁文化人才库，积极挖掘具有文字编辑、摄影、视频剪辑、平面设计等方面专业特长，且热心廉政文化创作的复合型人才，明确专人对人才库进行动态更新和管理。加强廉洁文化教育者的业务指导和管理教育，提高教育者的素质和技能。在廉洁文化建设中，淮安要给予教育者资金、制度安排，积极吸引公众参与其中，形成浓厚的廉洁文化氛围。

4.4 构建公众参与廉洁文化建设评估体系

4.4.1 探索廉洁评估模式

通过对廉洁文化建设的情况进行调查，了解廉洁文化建设现状，找出建设过程中存在的不足，提升廉洁文化建设的实效性。探索廉洁文化建设评估模式。确立科学的评估指标是廉洁文化建设评价的核心，评估指标主要包括公众的廉洁文化思想、信仰、知识、行为规范及满意度等方面。在调查过程中为了使采集的数据更科学合理，还应尽量保证不同类别公众数量的均衡[9]。为确保评估结果客观公众，还可以引入第三方参与评估。

4.4.2 开展定期建设评估

利用廉洁评估体系对廉洁文化建设情况评估，并科学有效地运用评估结果。通过开展调研活动，对问卷调查的数据进行统计、分析，从数据分析结论及调查问卷中公众提出的意见建议中，找出公众参与廉洁文化建设时实际存在的问题，为进一步推进公众参与廉洁文化建设指明方向[10]。对评估结果进行分析和解读，并将评估结果应用到实际工作中，在反腐倡廉建设大背景下提出可供践行的举措和方法。与《关于新时代廉洁文化建设的意见》《淮安市“清风盈淮”廉洁文化品牌建设方案》等有机融合，有序创新。

5 结束语

淮安市加强新时代廉洁文化建设，要进一步凸显自媒体传播在建设中的作用。开展廉洁文化建设活动，要遵循自媒体时代传播的规律，促进廉洁文化宣传方式方法和手段的创新；打造“大数据+廉洁文化” 融合平台，挖掘地域文化打造廉洁文化特色品牌，互动交流融合增强廉洁文化自觉，多维度共同发力，使廉洁文化的精神力量转化为物质力量；不断用廉洁文化引领整个社会培育清正廉洁的社会风气，推动社会主义文化建设。