德国双元制对中国职业教育运行机制创新的启示

文/丁立群

0.引言

德国双元制职业教育誉满天下，其为保持德国尤其是机电加工和汽车制造等多个领域世界领先地位起到关键作用。我国正处于产业结构转型升级，经济快速稳定发展时期，在面对巨大市场机遇的同时也面临高技术工人短缺、企业培养培训员工机制不尽完善等挑战。系统学习德国现代教育体系，特别是双元制职业职业教育的架构和机理，本土化学习德国制造企业、商业服务企业、培训机构、职业院校、政府部门等培训和用人主体对双元制员工的培训项目、培训计划、培训进度，培训效果及对学员再进修深造的方法和途径的成功经验，对进一步优化我国职业教育工学交替培养模式和提高高职学生在岗职业能力大有裨益。

1.职业教育与就业关系文献综述

职业教育是技术技能型人才培养的主要方式，承担着培养我国技术型人才的时代使命。接受高等职业教育的毕业生，应该拥有与其专业相对应职业岗位相匹配的特定技术技能，并且具备一定的技术适应能力。关于职业教育与就业之间的关系问题，国内外学者做了一定研究，其中，国外学者考沃斯等从德国、荷兰和英国等国家接受过职业教育的毕业生就业情况的数据统计中发现，职业教育在就业中的初期回报率更高，但随着工作年限增加，接受普通高等教育的回报率逐渐上升并且超过职业教育，这种差异在职业教育发展体系较为完备的德国尤其明显。我国对于职业教育与就业情况的研究较早，中国社会科学院近年连续在上海、武汉、西安和广州等多个城市进行职业教育就业情况调查研究。调查采用多阶段整群概率抽样方法，即在调查范围内城市均匀抽取了不少于1000户居民家庭，并且每个家庭中的各家庭成员均接受了单独访问。抽样调查结果显示，目前应届毕业生初次就业后，面临行业、职业或岗位的变化而选择二次就业的波动较大，普通高等教育毕业生比高等职业教育毕业生的技术适应性明显较弱，其找到匹配度高的专业岗位更为困难，而职业教育重视学生专业技术技能培养，减少了一定通识教育的授课比重，增加了适应行业、企业对岗位动态需求的专业训练，在校期间基本完成了从学生角色到社会职场人员角色的转变。我国的职业教育中学校和企业之间究竟如何分配培养计划，参与职业教育的多方在职业教育中担负的相关法律责任义务、培训目标、任务分解及衔接细节，以及职业教育的培养准备、培养进度、培养效果及后期学员进修深造的方法和途径如何实施是亟待解决的问题。

2.德国双元制职业教育运行机制

2.1德国双元制概念。双元制是将传统的学徒培训方式与现代职业教育有效融合的一种具有新的办学理念的职业教育模式。根据受教育者与企业签订的职业教育合同，受教育者具有双重身份，在企业是“学徒”身份、在院校则是“学生”，接受一系列完整的正规的双元职业教育。德国职业教育体系中还包括成人双元制教育，主要针对下岗或者转岗职工，生活费培训费均有劳动局承担，由劳动局分配或者自行选择培训专业进行双元制职业教育，年轻学生的培训费用由企业支付。所谓双元就是指企业和职业院校双方共同参与员工的培养。将在企业所需的职业技能和技术适应标准及规范，与院校设置的专业理论和实践课程有机融合，校企协同育人的教育制度。德国双元制职业教育学制一般为2-3.5年,其培养目标多为各行各业的产业技术工人。接受双元制职业教育的学员的学习阶分别在企业和院校交替进行，其中，在企业的时间约70%，在院校的时间约30%。接受双元制教育的学员在学习期间不缴纳学费，每月还可得到由企业提供的一定的生活津贴及法定社会保险。

2.2“双元”参与主体职能和特征分析。德国职业教育法规定，全国三百多个职业必须采用双元制职业教育模式培养自己的员工。企业需要员工时，通过社会招聘选定学员，通过签约的形式确定双元制职业培训关系，企业负责实践训练部分，职业学校负责理论学习部分。每个职业的培训计划和培训内容通过立法的形式进行规定，整个培训过程的监督、管理和考核，由德国工商管理总会（IHK）负责，理论考试全国统一时间、统一试卷，实践考试根据各州情况，可以有一定差别，但每州统一标准。德国工商联合总会（简称IHK），IHK的考试是员工的入职资格考试。德国“双元”制职业教育的双元特征如表1所示。

表1 德国双元制职业教育双元特征

2.3德国双元制职业教育运行实例分析。为避免学生对于行业了解不够全面，对学生进行培训专业认知，以能让其更好参加双元制教育，这样对学生培训后工作有益。下将以德国一个职业培训中心为例，以便深入分析德国双元制教育运行机制。（1）位于莱比锡的一个双元制培训中心，类似于第三方培训机构，部分老师有IHK的认证资格。德国的实践考试一般安排在企业，比如仓储在企业相应企业仓库完成，其中，多元化的实践交流是学生实际工作中非常重要的一项能力，培训中心会有社会能力方面的培训，成人比学生适应社会更容易一些，同时德国人仓库管理工作流程的考核侧重于笔试，注重将整个货物处理的流程通过表单的形式记录。（2）位于莱比锡的莱比锡职业技术学院，学生是从双元制毕业的学生，通过IHK考试进入企业实践一年以上再申请入学，核准后在该校再学习2-3.5年。毕业学生通过两种资格证，一种是企业中层管理，一种是高层管理者，经费由政府支付，包括生活费培训费资助，如果专业不对口，转换专业的培训至少要达到五年时间。考试分为基础考试和专业考试，考试时间为3.5个小时，通过就是高级技师，在企业至少是中层管理，技术企业管理人员在企业做高层。

3.对我国职业教育运行机制创新的启示

结合我国职业教育的实际情况，尤其是学生的基础条件，通过学习并适当引进德国双元制职业教育管理经验和技术手段，从院校和企业提高学生学习兴趣为首要，逐渐培养学生自主学习的能力，在职业教育系统逐渐完善的环境下形成良好的工学交替实习和职业习惯，从而使工匠精神在我国职业教育优化升级中合理应用并持续发展。主要启示如下：第一，改变主要以理论讲授为主，老师写板书学生记笔记的方式。主要做法是不以讲课内容为主，主要注重互动和交流，师生和学生之间保持愉快的朋友关系，老师要调动学生积极性，让每个学生都参与到讨论和学习中。教学中加一些有趣的游戏，板书建议有不同字体和不同颜色，比如用大家通识的颜色来标注知识点，对颜色运用要适当，回归本初的学习方式，有效地将学生的视线和思维从手机中解脱出来是职业教育迈向成功的第一步。第二，从人才需求角度出发制定联合培养计划。企业根据年度或季度生产计划、新品开发情况和工艺流程的改进以及有关政策法律等变化动态调整用人政策，根据测算好的用人的需求决定本年度学徒的招生数量和类别。第三，参与职业教育的双方双向提供学生跟岗和顶岗实习的安全保障。除相关专业和实习岗位有特殊要求，必须向上级主管部门报备的实习安排，学生在企业跟岗和顶岗实习期间，企业该必须遵守国家关于工作时间和休息休假的规定，不得有以下情形发生，例如安排学生从事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有较高安全风险的实习，安排学生在法定节假日加班和夜班等。第四，学习培训经费应该以企业投资为主。企业是用人主体，也是技术技能形成的主要场所，一旦签订双元制培训合同，学员在企业的相关责任及费用应由企业承担，包括培训津贴、直接和间接的培训成本、培训人员经费、教学设备费、教育管理费、社会保险等。一般情况下，能够承担双元制职业教育培训费用的企业主要是大中型生产企业及商业服务企业，其中少部分可以向政府申请专项经费，大部分依靠学员的生产收入获得，这样可以提高企业参与职业教育的积极性和管理能力，有利于双元制的持续推行和运行机制的进一步完善。

引用出处

[1]德国联邦教育与研究部官方网站[EB/OL]，http://www.bmbf.de.

[2]HendrikLackner.论德国“双元制”高等教育的未来发展[J].应用型高等教育研究，2020（3）：33.

[3]ErnstDeuer.论“双元制”高等教育的成功因素与发展机遇[J].应用型高等教育研究，2020（9）：26.

[4]HendrikLackner.论德国“双元制”高等教育的未来发展[J].应用型高等教育研究，2020（3）：34.