经济责任审计问责的实施策略分析

宋婷

近年来，随着国家治理水平的不断提升，经济责任审计问责工作逐渐成为社会关注的焦点。然而，在经济责任审计问责的实践过程中仍然存在着诸多问题和挑战，其中最主要的是缺乏有效的实施策略和机制。具体而言，一方面，政府部门内部对审计问责的工作认识不够深刻，往往存在敷衍的态度；另一方面，外部监督机构的监管力度不足，使得审计问责工作难以得到有效保障。基于此，本文提出一些可行的政策建议，以推动经济责任审计问责工作的顺利开展。

经济责任审计问责的相关概述

经济责任审计的概念 经济责任审计是指审计机关对企业、事业单位的法定代表人或主要负责人在其任职期间或承包时期对本单位或本部门的相关经济活动应当负有的经济责任的履行情况，并根据相关制度开展审计活动，以实现预期的监督作用与功能。历经长期的改革与积累，通过经济责任审计能够对相关领导干部做出有效监督，也可以很大程度上促进我国经济市场规范化发展，进而从整体上推动社会进步与发展。

经济责任审计的特点 与其他审计方式相比，经济责任审计拥有自身独特属性，不仅可以强化对领导干部的有效监督，还有助于更好地揭露腐败分子，加强权力约束，并对政治民主发展有着积极的促进作用。经济责任审计有四个特点。

第一，审计目的。是审计监督和干部监督管理的结合。审计的结果是干部监督管理部门在选拔、任用、奖惩干部时的重要依据；第二，审计对象。干部管理部门委托审计机关审计党政领导干部或国企的领导人员，由特定的人的任期来界定审计范围和事项，是由人就事，而非由事就人；第三，审计程序。立项需要经过干部监督管理部门，不是直接由审计机关列入年度工作计划。审计报告已经征求被审计人员的意见，审计结果要报送给干部监督管理部门；第四，审计内容。除了常规的审计外，还含有专项审计。除了财政财务收支活动外，还可能含有管理行为和管理结果。

经济责任审计现状 从目前的现实情况可以看出，我国经济责任审计的架构已经基本搭建完毕，在工作实践中发挥了一定的实效并取得一定的成果，具体表现在三个方面：一是各企事业机关单位可以根据相关规定和有关要求逐项、逐次开展经济责任审计工作，并形成一定的制度安排，同时建立起“以任务定岗，以岗定人”体系；二是通过开展经济责任审计活动，发挥经济责任审计的预期价值，在工作中发现一定问题并督促单位和相关领导干部整改到位；三是很大程度上提升了领导干部经济责任违规的震慑力，从客观上促进领导干部经济活动的合规性。

我国政府经济责任审计问责制度的实施目标

促进经济责任审计工作公开透明 在当前社会发展中，经济责任审计问责是一项非常重要的任务。通过对政府的经济行为进行监督和评估，可以确保政府行为符合法律法规的规定，同时能够提高政府的工作效率和质量。因此，实现经济责任审计工作的公开透明是一个重要的目标。一是加大经济责任审计工作的宣传力度。政府应该积极向公众普及相关知识，让更多人了解经济责任审计工作内容及其重要性。同时，政府可以利用各种媒体平台来推广相关的政策法规和标准文件，以帮助公众更好地理解这些规定。二是建立健全经济责任审计问责机制。政府需要制定一套完整的问责体系，包括明确的责任主体、问责方式和程序等方面的要求。此外，设立专门的机构或部门负责管理问责工作流程，保证问责工作的公正性和有效性。三是加大经济责任审计问责力度。政府可以通过多种手段来推动问责工作的开展，如加强监管、完善法律规制等。同时要注意避免滥用权力的情况发生。

促进经济责任审计动态机制形成 动态机制是指通过不断完善和调整政策法规，以及加强对相关人员的培训，使经济责任审计问责制度能够适应社会发展变化的要求。首先，需要进一步完善经济责任审计问责制度相关的法律法规。当前，我国经济责任审计问责制度还存在一些问题，如缺乏明确的责任主体和追究方式等。因此，有必要制定更具体的法律规定来规范经济责任审计问责制度的具体操作流程。其次，需要加强对相关人员的培训和管理，提高他们的专业水平和社会公信力，只有这样才能保证经济责任审计问责制度得到更好的落实。最后，注重与社会各界的沟通交流，听取各方面的意见和建议，及时改进。只有不断优化经济责任审计问责制度，才能更好地保障国家利益和人民群众的利益。

促进经济责任审计立体体系构建 在推进经济责任审计问责制度的过程中，建立健全立体化的审计监督机制是至关重要的。立体化审计监管是指从多个角度对经济责任进行全面而深入的审查和评估，包括财务审计、内部控制审计、风险管理审计等。这些不同类型的审计可以有效发现不同层面的问题，从而为经济责任审计问责提供有力支持。

立体化审计监管需要政府部门之间协同合作才能实现。财政主管部门应该加强与审计机构之间的沟通交流，共同制定审计计划并协调审计工作进度；审计机构则要充分发挥自身的专业优势，积极参与各个方面的审计工作。同时，加大对审计人员的专业培训力度，提高他们的综合素质和能力水平。只有这样，才能真正促进立体化审计监管目标的实现。

经济责任审计问责的实施策略

完善经济责任审计问责工作制度 经济责任审计问责工作制度是经济责任审计工作开展的前提，经济责任审计问责制度可以为经济责任审计工作的开展提供方向，是增强经济责任审计管理工作效果的重要保障。审计相关部门应不断健全经济责任审计问责工作制度，为经济责任审计与问责制建设各项工作的开展提供系统全面的制度保证，可以从以下几个方面入手。

首先，审计管理者可以在经济责任审计联席会议制度的基础上进行创新与完善工作，推动联席会议制度逐渐向联席问责制度转变，对具有较大权力与职能的工作人员，由联席问责制度的领导者与管理者行使问责权利，从而增强问责处理结果的准确性与合理性，降低审计工作人员的工作难度。其次，建立健全经济责任审计问责管理制度，加强对经济责任审计结果问责制度、结果通报制度、结果落实监督与管理制度等相关配套制度建立工作的重视，提高经济责任审计问责管理制度的系统性与覆盖性，用完備的经济责任审计问责制度来保障政府问责制建设的实际性与现代性，为各项建设工作的开展与运行提供良好的制度保障。最后，审计工作应清楚地知道联席会议成员的工作职责与分工，定期组织召开联合会议与座谈会等形式的会议，邀请一些问责主体，如人大代表、常委会、新闻媒体等部门工作人员参与，逐渐加强联合会议成员单位与各界人士的交流，提高各部门之间的协调能力，实现信息互通、资源共享，早日实现通力合作，从而共同致力于政府问责制度建设。

加强行政决策和执行环节的管理 在经济责任审计中，加强对行政决策和执行环节的管理是非常重要的。首先，需要建立健全政策制定机制，确保政策的科学性和合理性。其次，严格落实政策法规，防止政策失范或违规行为发生。再次，加大监督检查力度，及时发现问题并进行整改处理。最后，重视宣传教育工作，加深公众对经济责任审计工作的认识与理解。具体来说，可以采取以下措施来加强行政决策和执行环节管理：一是完善政策制定制度，明确各部门职责分工和权力范围；二是加大监管执法力度，严厉打击违法违纪行为；三是加强内部控制体系建设，规范各项操作流程和程序；四是加强沟通协调机制建设，促进各方之间的合作交流。通过这些措施的应用，能够有效提升经济责任审计成效。

构建经济责任审计结果利用机制 在实现经济责任审计问责的过程中，建立有效的使用审计结果机制是非常重要的。具体而言，需要从以下几个方面进行考虑：第一，明确审计结果的用途和作用。审计结果不仅是一份报告，更是一种对政府行为的监督和评估。因此，必须明确审计结果的目的和作用，以更好地发挥其应有的作用。第二，加强与相关部门之间的沟通合作。审计部门与其他相关机构之间应该保持密切联系，共同探讨如何最大限度地运用审计结果来推动经济责任审计工作。第三，提高公众对审计工作的理解程度。只有让公众了解审计的重要性，才能真正调动社会各方面的力量支持审计工作。第四，完善审计结果使用的制度体系。制定相关的法律法规，规范审计结果使用流程，确保审计结果得到充分应用。第五，不断改进审计方法和技术手段，以保证审计结果的质量和可靠性。

综上所述，本文通过对经济责任审计问责的实施现状进行深入探讨，得出以下结论：首先，在当前形势下，经济责任审计问责工作需要更加注重制度建设与规范化管理。其次，要加强对审计人员的专业能力培养，提高其专业素质和业务水平。最后，加大对审计结果的宣传力度，让公众更好地了解经济责任审计工作的内容和意义。这些措施有助于推动经济责任审计问责工作的顺利开展。

（作者单位：濮阳市审计局计算机审计中心）