以高质量党建融合引领保障新一轮国企改革深化提升行动走深走实

王春蕾 宁斌｜文

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，只有把坚持和加强党的领导贯穿国资国企新一轮深化改革全过程，以高质量党建融合为着力点，聚焦“党建+”融合的意义、方法、路径和成效，打造新的红色发展引擎，更好地推动新一轮深化改革三年行动走深走实。

习近平总书记在全国国有企业党的建设会议上指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业必须理直气壮做强做优做大，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。新一轮国有企业深化提升行动是以习近平同志为核心的党中央继部署实施国有企业改革三年行动之后，再次做出的一项战略性重大决策部署，是面向新时代新征程国资国企改革的顶层设计，也是未来三年国资国企改革的具体指导方案。全面落实好深化改革提升专项行动，对做强做优做大国资国企，增强国有企业活力，构建新发展格局、贯彻新发展理念，都具有重要意义。

当下，各国资国企就如何开展好新一轮国有企业改革深化提升行动都在积极探索和推动。其实，引领保障国企改革深化提升行动走深走实的最关键点是“坚持党的领导、加强党的建设”，而最巧用的途径是高质量推动“党建+融合”。将党的建设与新一轮深化改革全面融合，是落实党对国有企业全面领导的必然需要，是将国有企业锻造成为党和国家最可信赖依靠力量的迫切需要，也是转换国有企业政治优势的客观需要，更是提升国有企业党建工作活力的现实需要。

坚持将党的建设贯穿改革深化提升行动全过程，形成双向融合、长效机制，使党的政治优势、组织优势、群众优势和制度优势等不断转化为国有企业的发展优势和改革优势，确保在发展上全面呈现党的引领、在部署上全面聚焦党的目标、在履职上全面聚焦党的意志、在落实上全面聚焦党的作用，以高质量党建融合引领保障新一轮国有企业改革深化提升行动走深走实。

全面发挥党的政治优势确保改革始终在正确的方向上前行

谋划新一轮深化国有企业改革行动是以习近平同志为核心的党中央应对新时代新征程面向国资国企作出的重大战略部署，在党的二十大和中央经济工作会议上，习近平总书记都作出了重要指示。我们必须深刻认识到新一轮国有企业改革深化提升行动的重大意义，必须进一步增强责任感使命感紧迫感。

世间万物纷繁复杂，改革更是面对千难万险，需要我们根据形势不断作出新的调整和新的变化。新一轮国企改革提升行动既要全面落实避免遗漏，又要突出重点凸显自身特色；既要全面覆盖“无死角”，又要突出重点“有灵魂”。全面发挥党的政治优势，能够确保国有企业在改革中始终听党话、跟党走，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，成为贯彻执行党的理论和党的路线方针政策的引领者、示范者。

一是做好深度融合，将党建嵌入到改革的顶层设计中。改革提升行动是一项系统性工程，各国资国企实施主体内外部环境差异较大，只有充分发挥党组织“把方向”的作用，将党建与改革深入融合，将党建嵌入到改革的目标、运行、考核等顶层设计中，才能确保企业内部各级党组织目标一致、方向明确、措施精准、责任清晰。推动党建与改革的目标相融合，使党建与深化改革同谋划、同部署，把准“融”的出发点，探索制定党建与改革部署清单、党委（党组织）定期专题研讨机制、党委（党组织）书记责任制、党组织班子成员改革“一岗双责”制等措施；推动党建与改革运行机制相融合，使党建与深化改革工作同推进、同落实，把准“融”的着力点，探索制定党在改革中的治理、组织体与督导等方面的“管大局”机制；推动党建与改革的结果运用在考核评价上，明确“组织考评、书记述评、品牌激励”3 项机制，2021 年将党建责任制考核占比绩效总分值由16.7%增至20%，2022 年党建与经营业绩考核实施“双百分制”，推动党建与改革发展、生产经营业绩同考核、结果同运用，把准“融”的落脚点。三个维度体现政治导向和价值导向的辩证统一，在顶层设计上形成“内嵌式”模式。

二是落实首要任务，把学习成果转化为生动改革实践。唯有筑牢思想“主心骨”，才能找准行动“方位标”。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，是做好新时代新征程国资国企工作的根本遵循和科学指南。实施国有企业改革深化提升行动，最根本的就是要把习近平总书记重要论述精神贯穿始终、落实到位，必须把学习贯彻习近平总书记重要论述精神作为首要任务，自觉做到学与知深度结合、思与信融会贯通、用与行有机统一，坚定自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者。要深化“第一议题”制度，充分发挥党委（党组）理论学习中心组示范作用，认真实施党的创新理论学习教育计划，推进经常性教育和党内集中教育相结合，促使广大党员干部在学懂弄通上下功夫，紧紧凝聚在党的思想旗帜之下。要健全习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署闭环落实机制，按照“有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有跟踪问效、有没有督导推动”强化落实，把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的实际行动，切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为生动的国资国企改革实践。

三是锚定目标任务，牢牢把握国资国企改革正确方向。做强做优做大国有资本和国有企业是习近平总书记对新时代国有企业一以贯之的目标要求。实施国有企业改革深化提升行动，必须坚持和运用好改革三年行动积累的宝贵经验，坚持和加强党对国有企业的领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，任何时候都不能出现丝毫偏差。要始终锚定“三个明显成效”的目标任务聚力攻坚。国有企业改革深化提升行动从新时代新征程赋予的新使命新任务出发，围绕提高企业核心竞争力和增强核心功能，提出要实现“三个明显成效”，即在增强国有企业服务国家战略功能作用上取得明显成效，在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效，在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效。这“三个明显成效”相互关联、相互支撑、相互作用，体现了经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，体现了使命导向、效率导向、结果导向的有效融合，体现了内在要求和外在需求的相互贯通，必须统筹把握、一体推进、全面落实。

全面发挥党的组织优势提升改革各项任务落地见效

党的二十大报告对增强党组织政治功能和组织功能作出新的全面部署，指出严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，强调各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。增强国有企业党组织政治功能和组织功能，必须贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持围绕中心、服务大局，不断提升基层党组织的组织覆盖力、号召凝聚力、发展推动力。

一是严密组织体系，提升组织覆盖力。完善党的领导与公司治理深度融合的制度机制，推动党委（党组）发挥领导作用和公司其他治理主体依法行权履职、党管干部党管人才和市场化选人用人、党组织设置和企业组织架构运行、思想政治工作和企业文化建设、党内监督和企业内部监督、党建责任和经营责任全面有机统一。深化基层党建“七抓”工程：抓组织，持续推动基层党组织“应建尽建”“应换尽换”；抓书记，选优配强基层党组织书记；抓党员，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干输送到重要岗位；抓活动，推动基层党建活动接地气、鼓士气、聚人气；抓制度，完善基层党建制度体系，提升党建工作标准化规范化水平；抓培训，持续解决党务干部有热情没招数、想干不会干的问题；抓保障，深化落实党建工作人员经费“两个1%”，推动党务部门不低于同级部门平均编制，畅通党务干部发展通道。

二是强化组织引领，提升号召凝聚力。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加强党对意识形态、思想政治、企业文化建设、统一战线和群团工作的领导，健全责任制落实和定期研究推进机制，强化阵地建设管理，加强各领域先进典型的挖掘、培养、宣传，扎实抓好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众各项工作，充分凝聚共创世界一流企业的磅礴力量。

三是创新融合载体，提升发展推动力。围绕提高企业核心竞争力、增强核心功能，聚焦发挥科技创新、产业引领、安全支撑作用，积极搭建党组织和党员发挥作用的有效载体，广泛创建党员责任区、示范岗，健全党员骨干“揭榜挂帅”“赛马”等活动机制，充分发挥党员服务队、突击队作用。围绕产业链供应链创新链开展党建创新，推动产学研、上下游、大中小等战略性新兴产业集群党建联建共建，以党建链赋能产业链创新链。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。国有企业基层党组织能力的强弱，直接关系到企业改革发展稳定的大局。通过发挥党的组织力量，将改革任务有机贯彻到企业的各个层面，确保改革措施能够有效贯彻执行，从而推动国有企业做强做优做大。

全面发挥党的群众优势激发人人参与改革的新活力

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众则是党面临的最大危险。我党我军来自人民、根植人民、服务人民，根基在人民、血脉在人民、力量在人民。没有人民的拥护和支持，党和军队的事业就无从谈起。面对世情国情党情的深刻变化，我们要继续新一轮国有企业深化提升行动，就必须更加密切同人民群众的血肉联系。

一是加强和群众的密切联系。国有企业要建立和群众联系的管理机制，建立和职工群众的联系点，定期实施一线的调研，同职工群众进行面对面沟通和交流，通过去一线实践调研，就能够拉近党群和干群的距离，促进掌握一线实情，便于群众工作的开展。要构建群众工作合力模式，企业党委要发挥出在群众工作中的领导作用，还应和企业行政部门积极配合，对工会以及共青团等组织进行联系和引导，使他们共同推动群众工作发展。要建立和群众联系、交流的渠道，可以通过在岗的交流、网络平台、问卷的调查、职工的座谈和支部讨论等途径，来对群众工作状态进行掌握，不仅让企业对职工思想状态和关心焦点进行了解，还促进职工群众对改革政策更多理解，从而促进职工群众对国有企业改革的理解与支持。

二是充分激发群众的主体作用发挥。国企要建立民主管理的制度，将职工代表大会当作基本的形式，党组织要对职工权益维护以及企业管理的水平提升共同考虑，在日常的工作中要把企业公开性的内容在内部的网站上及时公开，让全体职工进行查阅，落实职工参与权、知情权和监督权。鼓励和提倡职工进行工作的创新，为改革建言献策，并建立建议反馈的机制，使企业能够对职工创新结果实现有效的获取，并对他们实施反馈，激发内部思路的开拓。在党建工作中，党员干部的作风建设是重要内容，党员干部的作风直接影响到他们的公信力，进而影响群众工作开展的效果，为了确保他们能够获取群众的信任，企业要从机制、方式和载体等方面强化群众的监督，将党员干部的述职述廉和民主评议等活动实现常态化和透明化呈现，从而促进国企内部形成良好的改革发展氛围。

三是走进并关心职工群众生活。要时刻注重以人为本的工作理念，在工作中，从群众角度出发，尊重职工群众，在言语上要对职工群众关怀，对职工群众实际需求进行掌握，并采取行动来对职工群众进行帮助。注重对职工群众的办实事和办好事落实，可以开展“送温暖活动工程”，在高温季节以及传统节日深入到一线对职工群众进行慰问，对职工群众的子女提供上学帮助，为他们进行赠书等，每年还可以组织职工开展健康体检活动，并为职工建立健康信息档案。对职工群众学习需求进行考虑，建立教育培训机制，为他们提供良好的学习环境和条件。通过走进并关心职工群众生活进行群众工作的开展，能够获得职工群众的信任和感恩，进而促进他们产生“大家庭”观念，更好地投入到企业改革发展工作中。

全面发挥党管人才优势为改革发展提供人才和智力支撑

致天下之治者在人才，千秋基业，人才为本。人才是创新之核、发展之要、强国之基。中国共产党的百年奋斗史，就是一部集聚人才、团结人才、造就人才、壮大人才队伍的历史。把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗、伟大事业中来，聚天下英才而用之，是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察时代大势，深刻把握发展规律，深刻认识新发展阶段，深入实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑的重要举措，是加快人才强国建设的重大战略部署，对团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有重要战略意义。

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。着力建设堪当治企兴企重任的干部人才队伍。

一是坚持鲜明的用人导向。贯彻国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，进一步完善领导人员培养、选拔、考核、评价、任用制度，选优配强子企业领导班子。树立重品德、重才干、重担当、重实绩的正确导向，加强综合分析，严把标准、严格程序，把政治素质好、履职业绩优，满足企业转型发展需要，想干事、能干事、干成事的优秀干部选出来、用起来。

二是加强政治素养和能力建设。坚持缺什么补什么，注重在干中学、学中干，在重大斗争和艰巨繁重的改革发展实践中磨砺企业领导人员，把市场开发最前线、项目建设主战场、科技攻关最前沿作为培养干部专业能力、练就高强本领的“主课堂”。加大企业领导人员教育培训力度，增强推动高质量发展、服务群众、防范风险本领，培养管企治企、兴企强企的行家里手、内行企业家。

三是大力弘扬企业家精神。完善子企业领导班子和领导人员综合考核评价办法，推进任期制和契约化管理精准考核，强化正向激励导向。善于发现、培养、使用敢担当善作为的企业领导人员，支持各级领导人员争做优秀企业家。

四是强化年轻干部队伍建设。全面落实年轻干部配备的结构比例要求，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，明确年轻干部培养储备的“路线图”“任务书”“时间表”，充分发挥各个领域、各条战线干部“蓄水池”功能。统筹年轻干部队伍建设与青年成长成才，全面建立领导干部、后备干部、优秀年轻干部递进式培养使用体系，形成英才辈出的干部工作局面。

强化党风廉政建设营造风清气正的改革生态环境

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议强调，要坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。作风建设永远在路上，永远没有休止符。要以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持之以恒地打好作风建设攻坚战、持久战，努力营造风清气正的良好发展环境。

一是锲而不舍整治“四风”。坚持把中央八项规定精神及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，紧盯重点对象、重点问题、重要时间节点，紧盯形式主义、官僚主义问题，进一步规范企业领导人员履职待遇、业务支出管理。进一步健全风腐同查的工作机制，加大查处问责力度；紧盯隐性腐败问题，要精准发现、严肃查处；紧盯对贯彻党中央决策部署不担当、不用力等问题，深挖根源、精准纠治；紧盯行业廉洁风险点，抓住易发多发问题、分类深化治理。

二是持续保持反腐高压态势。不断加大监督执纪问责力度，坚持有腐必反、有贪必肃。紧盯权力集中、资金密集、资源富集重点领域和关键环节，严查靠企吃企等违纪违法行为，精准惩治“影子公司”等新型腐败和隐性腐败，强化不敢腐的震慑。加强监督体系和纪检制度建设，综合运用企业法律合规体系、内审内控体系，加大联合惩戒力度，进一步强化不能腐的约束。以主题教育为契机，加强理想信念教育，加大警示教育力度，提升不想腐的自觉。

三是有效发挥巡视利剑作用。对标对表中央巡视和国资委党委巡视，坚定不移深化政治巡视工作，制定巡视工作五年规划，统筹安排常规巡视、专项巡视和巡视“回头看”，健全责任落实、日常监督、实地检查、成效评估、持续深化机制，提升政治巡视整体工作质量。以高度的政治责任感持续深化巡视反馈问题一体整改，高质量推进对二三级企业的巡视巡察工作，强化政治监督和纪律震慑，积极营造风清气正的改革生态环境。