持续推动吉林县域经济高质量发展

陈迪

发展壮大县域经济是吉林振兴发展的重大战略任务，也是新时代全面振兴的必然要求。新时代新征程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，准确把握经济发展新的阶段性特征，着力破解发展不平衡不充分问题，加快推动县域经济高质量发展，谱写吉林高质量发展新篇章。

一、创新发展添动力，着力推动产业转型升级

县域经济发展，科技创新是关键。要加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变，改造提升传统优势产业，培育发展新兴产业，为县域经济高质量发展提供坚实的产业支撑。

聚焦“改革创新”，激发发展活力。改革创新是推动县域发展的强大动力。县域经济社会发展，要敢于打破陈旧思想束缚和惯性思维壁垒，努力从改革创新中解难题、开新局。支持国有资本在城市基础设施建设、民生改善等领域发挥服务保障和示范带动作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。深化农业农村改革，落实农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，创新“三农”领域金融产品和服务模式，进一步盘活农村资源资产，让农村能发展、农民得收益。

推动“转型升级”，打造产业高地。推动产业转型是县域发展的重要任务，要把握发展大势、发挥比较优势，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。要在现代农业发展上扬优势、延链条、增效益，建立完善现代企业制度，加大政策和项目支持力度，稳定粮食种植面积，大力发展农畜产品加工业，促进扶贫产业与乡村振兴有效衔接，打造农业高质量发展样板。要在新型工业发展上强基础、促转型、求突破。培育发展以新材料、新能源、新工艺为代表的新兴产业，以县域内“农、旅、能、商”四大产业为主攻方向，发展低碳产业，形成低投入、高产出，低消耗、低排放，可循环、可持续的工业发展方式。

狠抓“项目攻坚”，培育发展动能。通过“以资源换项目、以项目强产业、以产业促发展”，推动经济走上基础更牢、运行更稳、质量更高的发展轨道。要千方百计抓招商。瞄准大型央企、行业领军企业，深入挖掘行业协会商会资源，引进一批体量大、层次高、带动力强的优质项目。要久久为功建项目，紧盯国家产业政策和投资导向，深度谋划包装一批科技含量高、附加值高、回报率高的大项目好项目。通过开展“项目建设年”等活动，实行重大项目专班推进机制，持续跟踪、定期督导、赛马比拼，推动项目尽快启动、快建设、快投产。

二、协调发展增活力，提高区域整体竞争力

推进县域经济高质量发展，不能局限某一方面、某一领域，必须树立全局观念和系统思维，按照全省“一主六双”高质量发展战略布局，充分发挥中心城市、都市圈和城市群的辐射带动作用，推动协同发展、绿色发展。

突出“乡村振兴”，建设美丽乡村。要抓住国家乡村振兴战略相关政策机遇，加大力度补齐农村基础设施、环境卫生、公共服务等方面的短板，统筹城乡产业发展、城乡就业、城镇农村社会保障和城乡规划。从投资、新型集体经济发展、城乡民生共享机制、农村治理机制等方面探索城乡一体化体制机制；统筹推进城乡基本公共服务均等化和教育、养老、托幼、社会福利等公共服务设施升级扩容。把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，以“加大投入、加快建设、加强治理”为主线，推动农业农村提速发展，助推农民持续增收。

突出“生态强县”，守护绿水青山。绿水青山就是金山银山。良好生态是县域发展的最大财富，也是未来发展的潜力所在、希望所在。树牢绿水青山就是金山银山理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断加大生态环境保护和执法检查力度，切实抓好各级环保督察反馈问题和自然保护区生态环境问题整改工作，全面推进大气、水、土壤污染防治等生态环境保护工作扎实有序开展。要积极发展生态产业，弘扬生态文明。树立低能降耗、绿色低碳发展理念，倡导勤俭节约、文明健康生活方式，广泛动员全民参与生态文明建设。

突出“旅游兴县”，拉动经济发展。发展生态旅游是习近平总书记的殷切希望，要抓住这一难得的历史机遇，完善旅游功能，加快推进县域经济高质量发展。厚植文化根基，突出文旅融合，使文化和旅游产业各领域、多方位深度融合，全面完成基础设施建设，开发特色旅游产品，增强旅游“粘性”，让游客流连忘返。尝试“政府+市场”“国有+民营”合作方式，推进资源资产整合，提升投融资管理能力。聚焦全省旅游产业万亿级目标，因地制宜丰富冰雪体验、生态观光、休闲度假等特色旅游项目，打造核心旅游产品体系。

三、开放发展挖潜力，不断优化营商环境

在构建新发展格局过程中，优化营商环境是高质量发展的内在要求和重要基础，是激发企业乃至城市的高质量发展的最强动力。县域作为推动国民经济发展的重要一环，持续优化县域营商环境显得尤为重要。

实施“放管服”改革工程，加快政府职能转变。不断深化“放管服”改革，在巩固已有成果基礎上，进一步优化审批流程，推动“最多跑一次”改革向便民服务中心等一线延伸，全面提升政务服务效率，为各类市场主体营造更优质的营商环境。进一步打造惠企利企的市场环境、规范有序的法治环境、尊商助商的社会环境，形成以政策扶持促经营，为企业发展营造良好的“小气候”，积极构建亲清新型政商关系，在全社会营造鼓励干事创业、支持企业发展的良好氛围。

推动产业园区“提档升级”，打造开放载体。工业园区建设是招商引资的主阵地，要紧紧围绕县域主导产业培育发展，打造一批重点特色专业园区，并优先支持其升级为省级特色园区。要坚持“一县一区、一区多园”，扎实推进产业园区整合升级。紧紧围绕县域主导产业培育发展，打造一批重点特色专业园区，并优先支持其升级为省级园区。政策措施的出台，将不断提升园区竞争力，增强园区产业辨识度、吸引力和集聚力。要着力破解园区资金筹措和规划建设等难题，全力打造开放型经济发展新平台，推动企业集聚、项目集中，巩固龙头引领地位。