准确把握构建新安全格局的三重关系

康军

党的二十大报告指出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，并作出“以新安全格局保障新发展格局”的战略部署。习近平总书记在二十届中央国家安全委员会第一次会议上再次提出“以新安全格局保障新发展格局”。这为做好新时代国家安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。新征程上，要想更好地统筹发展和安全，必须准确把握构建新安全格局的三重关系，营造有利于经济社会发展的安全环境，以高水平安全保障高质量发展。

一、准确把握构建新安全格局与总体国家安全观的关系

党的二十大报告强调：“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护國家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”总体国家安全观作为我们党历史上第一个被写进党章的关于指导国家安全的战略思想，既继承和总结了我们党历来国家安全战略思想，也充分体现指导新时代国家安全工作的时代指向性，使我们党愈发重视国家安全工作，将对国家安全的认识提高到新的境界。这既有利于为我国国家安全问题的解决提供相应帮助，也有利于丰富和发展国家安全相关理论体系。

构建新安全格局作为新时代新征程上国家安全工作的主线，必须以总体国家安全观为指导思想和根本遵循，辩证统合国家安全“五大要素”和“五大统筹”，既要精准把握国家安全形势新特点新趋势，又要坚持“两点论”和“重点论”相统一，加强对涉及国家安全资源和能源、体制和机制、法律和制度、能力和技术、精神和文化等不同要素的“谋篇布局”，坚决维护国家主权、安全、发展利益，推动建设更高水平的平安中国，为全面建成社会主义现代化国家提供坚强保障，保证国家安全这一头等大事。

二、准确把握构建新安全格局与构建新发展格局的关系

党的二十大报告指出：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这充分表明高质量发展的实质是满足人民对美好生活愈来愈高的需求，是对新发展理念的一种全新诠释。新发展格局作为党中央立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，也是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重大举措。随着我国发展环境面临深刻复杂的变化，安全对于发展的意义凸显，安全在发展中的分量加重，提高对安全的认知，在发展中更多注重思考安全方面的因素，统筹发展和安全，是构建新发展格局的出发点和落脚点。

新时代新征程上“两个格局”的统筹构建，既是统筹发展和安全理念的一种较为全面直观的体现，也是党中央基于我国所遵循的中华民族伟大复兴战略全局角度审时度势的战略部署。发展和安全历来都是关涉人类命运的永恒主题，也是一个国家所要面对的两件大事。对于我国来说，发展和安全既统一于实现中华民族伟大复兴壮举的目标和手段中，又需要坚持系统思维一起谋划、同时部署、协同推进，更是不能有失偏颇、顾此失彼的两件大事。习近平总书记指出：“发展具有基础性、根本性，是解决安全问题的总钥匙。发展就是最大的安全。安全是发展的条件和保障，没有安全和稳定，一切都无从谈起。”新发展格局作为党中央把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，历史上和国际上可遵循的经验不多，再加上外部环境中不确定难预料因素的增多，为新发展格局的顺利构建提出了严峻的考验。更高质量的发展需要更高层次的安全来维护和保障，构建新发展格局时，还需要辅之以与其相匹配的新安全格局，而在后者的构建过程中，一方面需要防范构建新发展格局的过程中可能存在的风险，特别要重视发展不平衡不充分问题，为实现高水平自立自强扫清各种阻碍。另一方面也要主动塑造适应新时期新特点的安全环境，化被动为主动，采取积极的措施，在谋划发展时注重对安全进行策划，全力做好安全良性互动，避免出现迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程现象的发生。

三、准确把握构建新安全格局与中国式现代化的关系

党的二十大报告提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是中华民族的最高利益和根本利益。党的二十大报告将中国式现代化的基本特征、本质要求、重大原则等做了清晰的阐述，这也是全面建成社会主义现代化强国的前进方向，是日后开展各项工作所要遵循的行动指南。党的二十大报告首次将国家安全的重要性提高至民族复兴根基的高度，并且将社会稳定推到国家强盛的重要前提。这充分说明国家安全在中国式现代化各项工作中的极端重要性，也充分体现党中央对中国式现代化规律的深刻认识。

习近平总书记指出：“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。”构建新安全格局作为今后国家安全工作的统领性战略，正确认识和处理好构建新安全格局与中国式现代化的关系，对开启经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章起着基础性战略支撑作用。新时代新征程，我们处于从富起来到强起来、从高速增长转向高质量发展、由全面建成小康社会逐步转变为如今的全面建设社会主义现代化强国阶段，发展起来后的问题一点都不比发展时少，甚至更为多样、更为复杂。一方面，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，此外还存在许多推进高质量发展方面的矛盾和问题，如粮食安全、能源安全、防范金融风险等更是呼唤加快推进国家安全体系和能力现代化为其保驾护航。另一方面，当今世界正经历百年未有之大变局，与此同时，新一轮科技革命及相关的产业变革也在逐步加深，国际力量对比也发生重大调整，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，一些问题几乎在同一时间从不同领域不同方面发起对国家安全的挑战。新时代新征程面对的问题和挑战，都在强烈呼唤抓紧构建新安全格局，增强忧患意识，进一步完善国家安全体系，提升国家安全能力，健全社会治理体系，提高公共安全治理水平，有效防范各类风险挑战，使社会主义现代化事业能够快速有序推进。