管理会计在管委会战略经营中的价值阐释

康连红

随着市场经济体系的不断完善，以及社会改革实践的成熟推进，当前行政事业单位在具体管理中，会计工作的职能地位得到了全面提升，并成为行政事业单位健康发展的重要驱动。本文围绕管理会计在开发区管委会战略经营中的价值展开相关研究，通过理论与实际结合的方式探讨其价值实现的具体策略。对于开发区管委会来讲，管理会计的有效应用，是提高其财会管理能力，规避种种风险的重要保障，在助力管委会健康发展上发挥着至关重要的作用。鉴于此，本文以“管理会计在管委会战略经营中的价值”为研究对象，以期相关论述内容能够为从业者带去一定的启示和参考。

行政事业单位在以往的管理实践中，缺乏管理会计相关方法与模式的应用，对于管委会来讲，其工作所涉及的经营管理活动，是当前我国经济体系持续完善以及相关理论体系不断成熟所形成的具有较强现代性、科学性的管理思维，但随着经济新环境的演变，现有管理模式已经无法满足现实发展要求。引入管理会计思维及模式，是促进管委会治理模式和服务职能转变的重要驱动，也是提高其经营管理现代化水平的重要路径。对此，本文结合实际，对管理会计在管委会中的价值及实现路径进行探讨研究，希望能够为相关主体提供有益借鉴与指导。

管理会计在管委会中使用的相关背景

管委会是管理委员会的简称，主要是指组织中执行部分管理职能的行政功能区域，其不单单是组织机构的存在，还是管理机构的构成，已经被广泛引入应用于政府、企业、经济项目等领域。就我国现行行政机构序列来讲，最初是没有开发区管委会这一机构序列的，但随着我国改革开放的不断深入，开发区建设成为新常态，开发区管委会这一具有特色派出属性的机关机构也随之诞生。就职能划定来讲，开发区管委会属于综合管理委员会，职责内容就是制定开发区范围内的各项政策。管理会计在开发区管委会中的引入应用，也是管委会职能演进的结果，其具有一定的必要性和可行性，并集中体现在以下几方面：

市场外部环境影响 随着市场经济的持续演进和发展，会计管理的职能边界也得到了不断延展，特别是大数据时代，财会工作开始向战略管理方向倾斜，开发区管委会管理工作也出现了相应的转向，这就使得其实际管理工作也面临着全新形势挑战。一方面，管委会要加强管理思维与模式创新，以确保党的方针政策能够得到精准、规范、有效执行，并促进其他建设活动的高效开展。另一方面，随着政府预算一体化建设的推进，对开发区管委会会计管理也提出了新要求，预算编制、执行、评价等需要形成网络化运作机制，要求会计管理重点前置，以服务战略目标。

单位内部环境作用 随着数字化技术在行政事业单位的下沉应用，开发区管委会数字化运营与发展成了新趋向，并对日常经营管理的精细化程度提出了严格要求。开发区管委会需要从整体运营流程和会计管理模式入手展开全面革新，对预算资金规划、财会队伍结构进行重构。另外，开发区管委会要重点提高项目开展与服务质量，加强资源统筹与优化，而这些都需要相应财会工作的支持，以及管理会计的职能释放。

当然，近年来随着开发区管委会在信息化建设上取得的成绩与突破，以及管理会计理论的逐步完善，在管理会计的引入和应用上也形成了基础条件支撑，使得其管理会计应用有着一定的可行性。

管理会计在管委会战略经营中的价值表现

管理会计是会计学范畴中一个全新的理论分支，是一个相对复杂的命题，就宏观层面来讲，它是一种完全不同于传统财会机制的工作思路，强调向战略管理贴近，服务于战略目标，強调自我革命与发展。就微观层面来讲，管理会计是由不同的具体会计工具构成，可以在多项管理活动中发挥独特作用。对于开发区管委会来讲，其作为行政单位，尽管不是自负盈亏的市场主体，但同样需要进行多层面、多维度的内部治理，而这就决定了管理会计引入的正当性，以及其在开发区管委会战略经营中的独特价值。

管理会计在管委会成本管理以及控制方面的价值表现 著名经济学家迈克尔波德所提出的竞争战略，明确提出了正常经济体要想实现可持续发展，就必须做好成本控制工作，并通过目标聚集培育提升核心竞争力。经过理论演进，这一法则逐步成为管理会计中基本的成本管理方法，且适用于开发区管委会的成本管控。近年来，随着管理会计在行政单位的全面推广，各种考评机制也随之产生，并在产出比计算、主体成本核算、预算绩效体系完善等方面都发挥了重要的促进作用。另外，价值链理论也成了开发区管委会管理会计应用的重要理论指导，就是要求以价值管理为导向系统构建管理会计体系，要求开发区管委会将发展重点放在成本管控和价值提升上，价值链理论指导下的管理会计有利于实现资产的高效统筹与规划，进而深入挖掘释放资产效能，全面降低成本，确保开发区管委会能够通过多个价值链条的建构达到预期经营目标和战略诉求。

管理会计在管委会内部资源及社会资源配置方面的价值表现 在管理会计体系内，全面预算管理也是重要构成和执行方向，作为预算理论成熟的重要产物，强调通过预算目标、经营目标和业绩考核的整合手段，全面调动工作人员的积极性，进而提高运营效率，规避财务风险，是实现单位内部资源及社会资源优化配置的重要路径。开发区管委会要通过全面预算管理，对单位资金资源进行优化配置和规范使用，包括财政资金拨付、项目资金投资等，在此过程中，管理会计的价值就得到了全面凸显，需要结合上级要求和自身需求对各项工作、所有环节展开系统深度的量化计算与分析，并及时提出指导，有效介入资金分配，及时进行调整优化，合法合规进行年度预算、收支预算的编制，全面规避财务风险，切实提高单位预算资金绩效，进而创造更多经济价值。

管理会计在管委会绩效管理以及考核方面的价值表现 大量实践结果证实，行政单位要想提高综合效益，就必须全面践行自身在公共服务领域的职责，并对自身是否创造了更多的社会效益等相关维度展开有效的绩效考核，其中管理会计在绩效管理及考核方面有着显著的价值表现。特别是在解决以往绩效考核中存在的问题上有着重要促进作用，一方面，开发区管委会传统绩效考核存在流程体系不完善的问题，并未结合实际充分考虑差异因素，导致整个制度运行优势没有得到充分发挥。另一方面，开发区管委会以往绩效考核指标不完善，部分开发区管委会在绩效考核实践中忽略了量化科学指标的引入，导致纵横对比缺位，考核结果不精准。此外，开发区管委会传统绩效考核中财务指标过多，缺乏风险有效预判，很容易出现泡沫效应。而管理会计的有效应用将对关键绩效指标进行优化分配，使得绩效管理流程体系和指标体系都得到革新优化，有利于进一步挖掘释放其优势效能。

管理会计在管委会内部控制方面的价值表现 经济新常态下，面对全新的发展环境与形势，行政事业单位的运行体制也发生了显著改变，尤其是在针对预算支出、资产管理的内部控制上要构建完善的流程体系，加强财务管理和内部控制整合建设，以进一步完善财务内控体系，确保单位财务管理工作规范、有序、高效实施，进而充分发挥管理会计在内部控制上的优势作用。就开发区管委会来讲，利用管理会计可以构建完善的风险预警机制，并通过层级化审核，增强资金使用的规范性、有效性，提高单位风险防控能力。在公共服务供给方面，开发区管委会扮演着至关重要的角色，其运行是否有效将直接关系到开发区经济社会的稳定，而依托管理会计构建的财务内控和风险防控机制，将直接提高其运营能力。

管理会计在管委会战略经营中的具体应用措施

鉴于管理会计的特殊性以及其在管委会战略经营中存在的作用和价值，开发区管委会类单位有必要从这样几个角度着手，加强对其的合理使用，也确保其功能能够得到最大程度的释放。

优化组织架构，建立责任中心 在开发区管委会引入管理会计并进行应用实施的过程中，首先要优化组织架构，建立责任中心，以确保各项工作实施的正确性和有效性。完善的组织架构是保证组织运行稳定、长久的根本保障，特别是在管理会计引入应用中，通过完善的组织架构明确相关责任主体的职能定位，可以在具体工作开展中避免出现职权冲突，并通过高效协同夯实管理会计高效应用的基础。

提供强有力的管理会计理论 开发区管委会在管理会计应用过程中，要将相关理论建设工作与我国新时代改革开放的战略进行有机结合，全面考虑社会主义市场经济体系规律特点，根据现行管理会计理论结构，为管理会计实践提供全面指导，确保相关工作实施的科学性、规范性。在此基础上，开发区管委会还要充分学习借鉴国内外成功模式，结合自身实际进行灵活应用，取长补短，不断完善自身管理会计体系，增强管理会计贴合性、适应性。还有，在具体应用实践中，还要不断深化对管理会计理论的学习应用，加强相关典型案例的研究学习，不断创新管理会计思维、工具，持续拓宽管理会计职能边界。

更新观念，培养管理会计的专业人才 管理会计应用是一个系统性、专业性要求较强的工程，涉及经济、财会、社会制度等相关学科知识，这就对人才能力提出较高要求。开发区管委会在管理会计应用中，要更新观念，重点培养管理会计专业人才，以满足实际应用要求。无论是单位内部还是社会大环境，面对全新的发展环境，开发区管委会都必须构建完善的人才引进机制和培养体系，尽快打造一支具有较高专业能力、较强创新意识、过硬信息能力的综合型人才队伍，如此才能确保开发区管委会管理会计的高效应用，以及财务数字化转型的顺利推进，进而确保开发区管委会综合效益的提升。

構建财务数据共享机制 开发区管委会在管理会计应用实践中，要重点构建财务数据共享机制，以解决传统会计模式中数据整合、核算效率低的问题，同时减少冗余环节，优化管理流程与核算方法，增强管理会计实效性。另外，利用财务数据共享机制，还可以打破以往财会模式中信息碎片化的局限，利用信息技术优势对数据进行全面整合、智能分析，借此降低财会人员工作压力，深入践行管理会计职能，未开发区管委会职能转变提供驱动。

总而言之，开发区管委会要顺应时代发展趋势，加强管理会计的引入，明确管理会计在战略转型中的价值表现，同时加强现状审视，针对实际存在问题采取有效措施加以改进优化，以充分发挥管理会计优势作用，助力开发区管委会的转型发展。在此过程中，开发区管委会要优化组织架构，建立责任中心，提供强有力的管理会计理论，更新观念，培养管理会计的专业人才。构建财务数据共享机制。

（作者单位：湖州南太湖新区管理委员会）