新会计制度对国有企业会计核算影响及对策分析

陈丹丹

新会计制度的实施，在为国有企业提供发展机会的同时，也对国有企业的会计核算方面提出了新要求。在这样的情况下，本文对新会计制度与国有企业会计核算之间的关系进行了分析，并针对其中存在的问题，给出了一些改进的建议，从而进一步提升国有企业会计核算工作水平。

随着经济与社会的迅速发展，会计核算工作日益受到人们的重视，特别是对国企来说，因核算工作上的错误而引发的违纪事件频频出现，对国民经济，对国有企业在公众心目中的形象产生严重的负面影响。特别是在新会计制度下，新会计制度的实行给公司的财务工作产生了重大影响。在这样的背景下，国企急需对其进行进一步研究与改进，了解新会计发展动向，加快我国国企会计核算的革新步伐，使其符合新会计制度标准，更好地推动国企财务工作走向良性化、创新化。

新会计制度概念及优势

新会计制度的概念 2021年，财政部颁布了全新的会计准则，其特点是：第一，更加接近于国际惯例，尤其是与国际会计准则相接近。在中国的经济、政治和法律环境下，新的会计标准与其在资产减值、关联公司信息披露、合并、退休福利、可出售流动资产、终止经营、通货膨胀经济下的财务报表等诸多问题上仍有较大差别。第二，把企业当作一个单独的评价客体，建立了一个相对完整的评价体系，但又与现行的财务报告体系相一致。

新会计制度的优势 首先，从总体上看，会计核算基础具有较强的时代性。新的会计核算体系将权责发生制、收付实现制进行了结合，能够实时地了解会计核算中的资金流动情况、收益情况和使用情况。在原有制度下，国有企业将核算主体划分为经营性业务与非经营性业务，其中非营业性收入采用收付实现制，而营业性收入采用权责发生制。在新会计制度下，将其与新的会计标准有机地结合起来，将更好地提高会计核算处理效率。通过与权责发生制的结合，能够对各种经济活动产生的各类支出、收入等进行科学评价，从而避免在收付实现制的会计核算中经常会产生的失真问题。其次，加强了对企业的会计核算，使企业的财务报告制度更为健全。财务会计与预算会计之间存在着密切关系，它们之间存在着分离和联系，从而构成了“双体系、双报告、双基础”的模式。国有企业会计核算应该同时具备财务会计与预算会计两大功能，并确保两者之间关系的统一与独立，只有这样，企业的财务信息与预算执行情况才能得到更加完整的反映。国有企业财务会计采取的是权责发生制，在年末提出有关财务报表，国有企业的预算会计实行的是收付实现制，每年年底都会有一份相关的决算报告。

新会计制度下国有企业财务管理存在的问题

财务核算工作量增加 新会计制度的实施加大了国有企业核算财务工作的负担。首先，转变传统的会计核算方式，将权责发生和收付实现有机地结合起来，采用平行记账手段，将会计核算工作分开，不仅要进行财务会计核算还要进行预算会计核算；这种方法可以增加核算的准确性，但同时也增加了工作人员的工作量。其次，从实践角度看，要扩大对公司的核算范围，以新的会计准则为依据，引用权责发生制度。

信息披露成本增加 首先，新会计准则在理论上对会计报表编制作了科学调整，对财务报表及其相关要素做了全面细化，这种情况给国企在编制部门会计报告时带来了一定难度。其次，要加强对国有企业编制部门财务报表的监管。因此，要想在财务报告中准确、形象地将会计预算的执行和相关的财务数据反映出来，就要保证它所包括的内容能够被公正地列报，强化对财务核算和报告编制的研究，并在雇聘用了众多优秀人才的同时，采用第三方审计。

新会计制度对国有企业会计核算的影响

会计核算范畴 目前，新的会计系统扩大了其会计核算的范围，它不但覆盖了全国的各大企事业单位，还扩大到了境内的全部企业，对基建的具体详情进行了综合的分类。界定了清晰的边界。并且，对新会计制度进行了准确分类，使其类别更加完善，因此，国有企业单位也可以根据其不同的经济业务进行相应分类。最终，它还对政府的分类损益和具体预算展开了补充，将基本开支分为了两部分：人员成本和日常成本。确保了会计核算的高质量，极大地提升了会计核算的质量。

会计核算方式 新会计制度的执行，一方面改变了国有企业的财务报表、会计凭证和会计账簿的形式，另一方面也提高了对会计核算具体内容的要求。为了进一步推动国企的迅速发展，仅仅依靠简单的财务报表是远远不够的，必须让财务部对国企的经营状况进行明确详尽的明细，并在报表中加以说明。与此同时，对会计凭证和账本进行了优化，这也是在新会计制度下提出的一项重大要求，国有企业必须对这些零散无序的会计原始资料进行整理、归纳、分类，并从中提取出重要及有价值的信息，为未来工作打下坚实基础。把资产债务理念引入会计要素收入与成本的范围，将两个利得、损失的基本概念进行区分，在进行会计核算时，要对历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值等5个属性进行区分。尤其是对国企，更应当采用“真实”的会计核算方法。而在我国的财务报告中，更应注意其真实性和准确性，以及其重要性。

会计核算体系 新会计制度从会计核算体系、财务工作人员体系、会计资料档案三个层面做了进一步的整理与优化，使国企单位的会计准则更加规范、统一。在新的会计制度中，要对会计业务的转移做出清晰的说明，使会计信息的完整性得到极大的改善，实现了对会计科目的整体深化。此外，在完成交接工作之前，应该首先填写一份會计材料登记表，并加盖公章，并将其归档，在移交的过程中，在会计主管和负责人的监管下，将材料交到对方手中，以达到权力的转让，确保了财务工作的顺畅。

对预算会计功能的影响 新会计制度中新增了“财政补助收入”“财政拨款结余”等科目，这也就意味着以前的预算会计不能再独立核算资金来源和使用情况，在预算会计中引入了资金收支业务的核算，这样能够使预算会计更加清晰地反映资金来源和使用情况，并且能使预算单位对资金的使用状况有一个全面的了解。在“财政应对风险准备”科目中增加了“政府应对突发公共事件等特殊支出”。在原制度中，该科目核算政府为了应对突发公共事件，预计将会发生的支出。新制度将该科目独立出来，并作为“财政拨款收入”和“财政拨款结转”等科目核算，这样能够使预算单位在进行财务报表分析时更加清晰地反映出财政对资金的使用情况。新会计制度中新增了“资产减值准备”和“累计折旧”两个科目。在原制度中，这两个科目都是用来核算行政单位已经发生或者应该发生的资产减值损失，并且将这两个科目设置在“资产基金——待处理财产损溢”和“累计折旧”两个科目中。但新制度中增加了“资产减值准备”和“累计折旧”两个科目，这样就能够将两者合并起来进行核算，使得核算内容更加丰富、更加全面。

新會计制度下国有企业会计核算的对策

增强会计核算意识 在国企内部，要定期组织各种讲座，以充实和丰富高层管理人员的会计核算知识，推动公司领导层建立并提升会计核算知识，只有国企领导有了会计核算概念才能引领整个单位员工树立起核算意识，从而提升国企会计核算质量水准。除此之外，还把会计核算工作质量纳入考核当中，以工作任务的完成程度为依据，对具体的薪酬和福利进行量化，得分越高，薪酬和福利就越好，这样就能调动员工的工作热情，在全公司建立起一种良好的会计核算理念，推动公司会计核算工作的高质量发展。

提高财务人员综合素养 在国企中，可以动员全体会计人员参与对新会计制度的培训，对革新的范畴、特点、影响等进行详尽的讲解，全面了解新会计制度的具体内容，确保在实践中能够更好地应用，提高工作效率。另外，通过定期培训，不断提高会计人员的业务水平，将培训结果、学习情况纳入考核体系中，调动会计人员的学习积极性，使其积极地学习有关专业知识，提高会计工作的水平。也可以与权责制结合起来，将每项工作都分配到具体的员工，让他们有专人负责，避免在工作中出现问题的时候，大家互相推诿，从而提升工作效率。

强化国企财务报表会计核算 国企财务部要对财务报表体系展开规范化整治，按照新会计制度的要求，对报表项目、结构、排列方式等方面进行改进和创新，确保财务报表的规范性，提升其实际应用价值。加强对国企现金流量表的编制，全面了解国企的财务情况，对国企管理层的经营决策和业务活动具有重要指导意义。最后，还要进一步提高国企货币资金的支付能力，避免货币资金流动不足，甚至断裂的问题，进而影响到国企的整体经营发展。国企管理层领导要不断学习并提高月报、季报的编制能力，对企业的财务情况有足够的认识，对各种财务报表有一定清晰的理解，不断地完善报表核算体系，提高财务工作的质量。

改良固定资产核算体系新会计制度 对国有企业进行了对固定资产的审核，并在固定资产的后续测量上增加了“累计摊销科目”，即除文物以外的所有资产都可以采用折旧法进行核算，因此可以更好、更全面、更有效地对国有企业资产的损耗程度、价值等进行全面、准确的反映。此外，还增加了一个名为“待处理财产损益”的会计科目，它是在公司的固定资产处置损益、价值核算中用到的，在进行资产整理的时候，它能更好地体现出公司所产生的收益、费用、净损益等有很高的实用价值。这样才能更好、更全面、更有效地反映国有企业的资产损失程度和价值。此外，还增加了一个名为“待处理财产损益”的会计科目，用于公司的固定资产处置损益、价值核算，在进行资产整理时，能更好地体现公司产生的收益、费用、净损益等，具有较高的实际价值。

完善会计核算机制，加强信息化建设 因此在我国国企中，必须重视新旧会计标准的相关性，防止新旧会计标准的冲突，确保新会计标准的有效执行。在执行新会计核算制度时，应不断地改进会计核算机制并将其与企业各种规章规范有机地融合，实现人际治理的管理目标。人机治理就是要通过有针对性的手段来约束会计管理人员，通过现代信息管理软件来规范会计行为，以提高国企会计核算质量，防止人为失误的发生。当今社会是一个信息化时代，大部分企业都已经开始使用科技技术，在新会计制度下，国有企业必须继续强化其自身的信息化能力，积极响应新会计制度的要求，保证企业的会计核算工作具有一定的信息化水平，并对其进行全面的管理，实现企业从预算到最终结算的全流程，从而使得企业的财务管理工作变得更加准确、真实、全面，从而为企业的领导阶层做出正确的决定以及制定企业经营管理的目标奠定了坚实的基础。

与原有的会计制度比较，新会计制度有很多内容变化和创新，它可以全面、准确地反映出国企财务情况，并为财务管理人员获取相关财务信息提供了方便。国有企业在会计核算过程中，要根据新的会计制度的要求，朝着规范化、科学化的方向，不断地进行改革创新，保证国企的会计核算工作符合新会计制度，加强企业的会计核算理念，加强企业的新会计制度信息化，加强企业的内部财务管理，推动企业在新会计制度下稳定发展。

（作者单位：北京城市副中心投资建设集团有限公司）