“啄木鸟”激活治理新动能

熊禹 李能

“之前小区环境脏乱差，我反映到网格‘啄木鸟党建智慧平台上，没想到这么快就解决了。”商贸苑小区居民王女士连连称赞。

近年来，石首市探索基层治理新模式，搭建城市网格“啄木鸟”党建智慧平台，充分发挥网格“啄木鸟”在社区治理中的主体作用，积极探索多元共治、多方参与、多效融合的老旧小区治理方法，广泛发动群众共同缔造美好生活。

“啄木鸟”挑出城市病

2023年1月10日，网格“啄木鸟”通过“钉钉随手拍”反映：笔架山街道界山口太合饭店和商贸苑小区共用一条下水道，因饭店油污较多，经常堵塞下水道，影响了小区居民的日常生活。

石首市12345热线中心第一时间将该问题派单给市城管局办理。市城管局工作人员立即到现场查看，要求酒店工作人员对下水道进行清理疏通。随后，市城管局又组织专业人员给因疏通下水道导致破损的路面安装井盖，将道路修复完好。

问题能迅速办结，都得益于网格“啄木鸟”党建智慧平台的搭建，畅通了为民服务渠道，激活了基层“神经末梢”，真正实现了服务群众“最后一公里”。

石首市网格“啄木鸟”的试点起源于外卖配送员、快递员等新业态新就业群体。他们穿梭于大街小巷，覆盖面广，能充分发挥优势，及时发现并上报问题，成为参与社会治理的补充力量。

为了充分调动“啄木鸟”们查找问题的主动性，石首市探索实施线索、积分、物品“1∶10∶5”积分兑换制。网格“啄木鸟”每反馈一次有效问题可积10分，累计达到50分便可在市民之家或社区兑换日用品。

现在，网格“啄木鸟”已从新就业群体拓展到楼栋长、党员中心户、党员干部职工、热心群众。“啄木鸟”发现问题，智慧平台采集分类，12345派单督办，政府部门领办解决。问题收集、审核、派单、处置、回访“五步工作法”，能实现有效服务民生的工作闭环，确保问题高质高效解决。

“我市搭建了钉钉手机客户端与12345政务热线平台互联互通的城市网格‘啄木鸟党建智慧平台，‘啄木鸟们随时随地上传图片和文字，政数局负责督办和跟进工单，建立起三级响应‘兜底办工作机制，能让群众及时发现城市管理中的短板，积极参与社会治理。”石首市政务服务和大数据管理局副局长李莉说。

目前，石首市已注册登记的网格“啄木鸟”达5216名，累计办结诉求15760件、办结率100%，社区微治理参与面更广泛、基层基础更扎实。

“上访”变“下访”

为进一步推动网格“啄木鸟”工作落实落细，石首市整合城市“网格啄木鸟”平台与政法综治信息等平台，通过“随手拍”为基层社会治理“挑刺找茬”，将网格社会矛盾纠纷信息和风险隐患第一时间直接报送市综治中心，让群众反映诉求和化解矛盾“只进一扇门”“最多跑一地”，及时把矛盾纠纷化解在基层。

2023年4月底，石首市创新推出“一站式”多元化解矛盾纠纷基层治理体制机制，高标准打造县乡村三级综治中心，综治中心规范化建设实现全覆盖，并将12345市长热线成功接入乡镇综治中心。

綜治中心是集社会治安综合治理、群众信访接待服务、矛盾纠纷多元化调处、网格化服务管理、公共法律服务、维稳指挥调度“六位一体”的一站式受理、一体化运行的政法信访工作平台。

某工人因工受伤，与劳务公司发生纠纷。市综治中心得知情况后，立即派调解员赶赴现场，进行调解。经过不懈努力，最终以双方协商的赔偿金额达成调解协议，使一起可能激化的矛盾纠纷得到有效化解。

这种“上访”变“下访”的调解模式，确保了群众纠纷有人管、困难有人帮、矛盾不激化、问题不上交。

“我们非常注重培养‘金牌调解员，并不断吸纳政策水平高、法律素质强的人员参与调解工作，以提高调解队伍专业化水平。此外，创新推出‘网格+四员四长模式，实现矛盾纠纷、安全隐患早预警、早发现、早调处。”石首市法学会常务副会长刘功义说。

目前，全市已组建221个调解组织，聘用了1099名调解员，组建了13个行业性、专业性调解委员会，调解力量日益发展壮大。

老旧小区焕新颜

“我们小区以前处于‘三不管位置，道路坑坑洼洼，回趟家都难。改造后，路变宽了，绿化也搞好了，老百姓真心感谢。”

2023年3月，中实化工小区组织居民开展了一场“忆时光、叙真情、畅未来·悦邻”活动，居民代表上台分享在小区改造过程中的心得体会，让大家深刻感受到共同缔造带来的实实在在的变化。

走进中实化工小区，焕然一新的楼栋外墙、整洁干净的小区道路、宽敞有序的停车位，让人感到如沐春风。

该小区始建于1971年，原属于石首磷肥厂家属区，随着企业破产改制兼并，这里渐渐沦为了无人问津的“三无”小区。小区内到处是居民私自搭建的自建房，环境脏乱差，道路破损严重。

2020年，中实化工小区启动了老旧小区改造项目。小区乱搭乱建是“顽疾”，更是居民的“心病”。小区通过建立议事站，举办场子会、户主代表会等形式，倾听居民们的意见和建议，居民全程参与小区改造，大家凝心聚力，最终，施工单位仅用14天便拆除违章建筑140处共1700平方米。

在小区居民的共同努力下，实现了老旧小区的治理蝶变。小区现在还成立了“红·悦邻幸福家”红色物业。

“小区改造时，很尊重我们的意见，大家反映的问题基本都得以解决。小区变化这么大，我很欣慰！”谈及改造后的感受，65岁的李建荣老人喜笑颜开。

“未来，我们将用好共同缔造这把金钥匙，走深走实群众路线，让群众成为美好环境与幸福生活共同缔造的参与者、践行者、监督者、评议者、享有者，推动形成多元共治、群防群治的‘大城管格局。”石首市委组织部相关负责人说。