背景
2022年,美好环境与幸福生活共同缔造试点工作在仙桃全面铺开,此时工作的要点和细节皆制定好一整套可“按图索骥”的“标准尺子”,但在实际工作中,用这把尺子的刻度“生搬硬套”下来,却多发“水土不服”。
每一个社区、每一个村都有差异性,想实现“流水线量产”显然不可能。尤其是农村常住人口逐年减少,有的村庄甚至“人走房空”,不能等同视之;每一个部门,每一个群团都有各自的“分内事”,各忙各的往往效果欠佳。
试点之初的仙桃,铆足了劲儿往前冲,拿着标准背书全面应用,各地各部门抓紧响应,但工作落地之后,问题、争端、困难不时涌现,各方的期待值均无法兑现,事情进展与预期目标存在差距。
做法
织密纵向到底、横向到边的治理体系,农村建立镇、村、组、户四级组织架构,城市建立街道、社区、小区、楼栋、中心户五级组织架构,探索党建引领基层微治理,统筹各方力量,推动基层治理从“单兵作战”向“协同善治”加速转变;实行区域化联动,整合数据端资源,探索组建黄鳝产业共富联合党委、环渔泛农旅融合示范带大党委等组织,有效推动村组抱团发展、共创共富;发挥组织纽带功能,引导1.9万余名群众“入会入社入队”,推动资源服务下沉,提供“家门口”的交流平台。
推动自治、法治、德治“三治融合”。建立村规民约(居民公约)备案和履行机制,创新构建以积分为基础的各类评比制度,由“命令任务摊派”向“积分兑换激励”转型,实现居民自治;探索“法警司村+”联调联动机制,推动矛盾纠纷多元化解;完善各級新时代文明实践站(所)功能,通过文明实践+志愿服务线+乡风文明线,让德治落地生根。
推动共建共治共享。建立“三长一员”政府治理与群众自治联动机制,提升城乡治理质效,在城区设立街长、楼栋长、小区长和志愿服务队员,推动全民参与城区29个街区共建共管;在农村设立河湖长、沟长、渠长和志愿服务队员,引导3万余名志愿者参与河湖治理保护。共建美好家园,凝聚创建合力。推进“户户走到”全覆盖包联机制,带动2.1万余名党员干部全面下沉村(社区)认岗认事认亲,用好“三张清单”有效载体,共解急难愁盼问题。立足于村集体和群众“双增收”,探索“股份+积分”利益联结机制,村民以宅基地、房屋及资金入股享分红收益,以志愿服务享积分兑换激励,有效促进产业转型、集体增收、群众致富,共享发展成果。
启示
一线调研指导实践,群众思路引导实践。共同缔造的“仙桃蓝本”持续吸纳更广泛的人民群众的呼声,切实开展针对性个性化创新方案进行应用,如今已成为街头巷尾老百姓关注的“头等大事”,仙桃城乡面貌焕然一新,群众获得感倍增。
推进全员“入会入社入队”,推动共建共治共享,形成共同缔造“大合唱”。共同缔造从政府“一头热”向百姓“一群热”转变,将百姓情怀、人民想法作为行动指导,也将群众力量、群团组织纳入“缔造方阵”,让缔造方向真正取之于民,用之于民。
共同缔造没有标准答案。真正能够反映“民意”、解决“民忧”、打动“民心”的工作重点,其实更需要“私人定制”和“对症下药”,突出问题从群众中来,把脉症结到实践中去,用好共同缔造“指挥棒”,政府意志和人民愿景就会在携手共进路上趋于统一。