规范动物防疫隔离观察制度的几点建议

文│范继辉 杜红霞 薛俊英（内蒙古自治区准格尔旗农牧局）

随着我国畜牧业的发展，从传统的养殖模式向着规模化、集约化方向转变，规模养殖场的激增，养殖密度的日益扩增，养殖的问题也日益凸显，如畜禽品种的退化，畜禽生产性能降低，难以满足畜牧业的长期发展，对此无论是散养或是规模养殖场都会引进优良畜禽品种，进一步扩大畜禽的养殖规模，改良本地品种，而在引种过程中养殖户、养殖场等从事相关行业的人员，对引进地的疫情状况不了解，就盲目进行引种，在引种过程中不遵守动物疫病的隔离观察制度，导致疫病传播及蔓延，给养殖业带来严重的经济损失，严重的会对当地畜牧业的发展造成威胁。因此，要科学有效地预防和控制重大动物疫病的发生，保证动物及动物产品的质量及安全，尤其是在对跨境动物的输出及输入要实施隔离观察，采取科学化防疫、制度化、规范化的动物防疫隔离观察制度，进一步减少畜禽疾病对畜牧业造成的损失。特别是在高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病形势严峻阶段，制定和规范动物隔离观察制度，有利于推行疫病防控规范化管理，保证动物防疫监督中防疫工作的顺利。笔者从动物防疫隔离观察制度现状及存在的问题进行分析，并结合实际就如何规范动物隔离观察制度谈几点建议，以期为动物防疫提供帮助。

一、动物防疫隔离观察制度的发展现状

我国是农业大国，近年来国内先后多个省份发生高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫情。从内蒙古自治区鄂尔多斯市情况来看，近年来，各旗区、各有关部门均高度重视动物疫病防控工作，从经费、人员、场所等各个方面予以保障，动物疫病防控形势整体平稳有序，但受牲畜跨区跨省引种贩卖流动频繁、加之基层防疫力量薄弱、养殖场户防疫意识淡薄、养殖规模不断扩大等因素影响，鄂尔多斯的动物疫病防控任务十分繁重。特别是在我国异地引入动物或产品造成疫病发生总数是全年的一半。对此鄂尔多斯制定了相关法律法规，加强动物防疫队伍建设，健全动物防疫体系，严格产地及屠宰检疫，加强监督执法等，但针对跨区跨省引种贩卖畜禽的动物防疫隔离观察制度还亟须完善，这样有利于紧盯动物疫情发展态势，采取切实有效防控措施，全力以赴做好当前及今后一个时期的动物疫病防控工作。减少因动物引种过程不能落实相关检疫及防疫措施的可能，避免对养殖户及当地畜牧产业造成严重损失的风险。

二、造成动物防疫隔离观察出现问题的原因

1.相关工作人员防疫意识淡薄。养殖户及相关工作人员的动物防疫意识不强，对动物疫病防控工作配合不够好。特别是农户牧民不配合动物防疫工作，部分养殖不按程序进行科学免疫，生物安全防控意识不强、疫病防控不到位，动物贩卖随意、对出售动物不报检，养殖户购买检疫不合格的动物，对引进动物没有进行背调及疫病防控，且相关检验检测不到位。尤其是在引入前和引入后隔离观察不及时，导致疫病进入养殖场，造成疫病发生及流行。部分养殖户对引进动物没有免疫，或引进后动物有症状没有及时处理，导致疫病的扩散。

2.动物运输途中管理缺失。养殖户及养殖场在引种贩卖过程中，虽然经过隔离观察，但动物在运输前疫病存在潜伏期，在运输过程中长时间的颠簸，运输人员赶时间，动物饲喂不及时营养跟不上，消毒不规范，使动物机体免疫力下降，且环境变化引起畜禽出现应激反应，或是运输人员在过程中随意停靠，不遵守规定，增加了疫病感染的风险，这些因素均会导致疫病的发生及流行。

3.防疫工作不规范。部分养殖场没有建立相应的动物防疫制度，或是有防疫制度，工作却没有落实到位。尤其是种畜禽场，一旦发生疫病，无论是自己的养殖场或是其他从该场引种的地方都造成严重的损失。还有养殖场的动物防疫工作不规范，没有制定科学的免疫程序，在免疫时操作不规范，达不到免疫要求效果；或是动物加强免疫落实不够，养殖场消毒清洁工作不到位，均会造成疫病发生及流行的风险。特别是在引种、贩卖、饲养等各环节不进行相应的登记入档。难以实现快速追本溯源。还有养殖户对产地检验、落地检疫、隔离观察等疫病防控意识淡薄，认识不够，对引进动物疫病的检疫检测工作及养殖场饲养隔离观察认识不足。

4.相关制度难以落实。动物隔离观察制度在动物引种过程中难以落实，养殖户引种时，隔离观察在引进地区要对已经动物进行不少于30天的隔离观察饲养期，但在隔离观察期所产生的成本较高，养殖户为了节约成本，不进行隔离观察，或时间较短，而部分疫病的潜伏期较长，难以达到隔离的效果。还有从事畜禽贩卖的人，将没有隔离观察的动物或隔离观察期时间未满的动物贩卖，会给养殖户带来不小风险。还有部分地区对引种动物异地调运审批工作和公路防疫检查工作较为松懈，未能充分落实从严把关，尤其是在运输过程中公路上动物监督检查站的力量单薄，设备场地缺少，无法落实相关法律法规的职责，增加疫病传播的风险。

三、规范动物隔离观察制度的几点建议

1.加强宣传提高防疫意识。对于动物隔离观察制度的规范化，首先要加强对动物隔离观察的宣传，让养殖户及相关工作人员充分认识到隔离观察的重要性，尤其是基层的动物卫生监督机构，要加强对养殖从业人员的宣传培训，定期开展相关的培训工作，向养殖户讲解《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》关于畜禽调运及隔离观察制度的相关规定，使他们充分了解和掌握相关法律法规，进一步提高他们在引种过程中的防疫意识。

2.加强专业队伍建设。随着畜牧业的发展，对于动物疫病防控工作的要求越来越高，而专业人才的老龄化严重，对此需要加大人才引进力度，吸引更多年轻人专业人才从事该项工作，进一步解决专业人才老龄化问题。同时要强化基层动物防疫队伍的建设，保证动物疫病防控工作的正常开展，建设一支高素质、专业化的动物疫病防控队伍，要大力培养和引进高水平的专业人才，通过专业技术培训、招考引进，建立业务精良、理论知识丰富的人才队伍，保障动物疫病防控工作的高效开展。同时可以针对基层动物防疫队伍的专业技术水平落后的地方，进行知识、基本技能及法律法规的培训，从而提高技术人员的专业素质及责任感，从而建立起专业素质更高、业务能力更强动物防疫队伍。

3.加强动物检疫规范化管理。鄂尔多斯动物及动物产品的检疫工作已开展多年，随着畜牧业的发展，检疫工作任务越来越重，而制度化规范化动物检疫工作的必要性越来越重要，随着工作要求越来越高，要求防疫人员对动物防控工作及疾病检测负责，依照相关的法律法规进行工作监督。用相关的防疫制度对工作人员进行约束，并通过规范执法，进一步保证动物防疫工作人员在工作过程中将相关的法律法规进行落实，保障检疫监督工作的有效开展，就需要加强对检疫监督工作和执法人员的规范化管理，可以通过签订责任书，抓典型案件等措施，杜绝内部违法违规的现象，切实维护正常的检疫监督工作。同时在工作人员的日常工作中，要经过培训，培训合格后才能上岗，而且在执行工作时要规范的填写动物防疫证，进一步保证动物防疫管理工作的制度化及规范化。特别是对输出地以及引进地的防疫检疫工作要尤其重视。

4.规范动物引进前的制度。对于动物防疫隔离观察制度的规范化中，规范动物引进前的隔离观察尤为重要，可以避免引进动物疫病发生的风险，尤其是在引进动物前，要对引进动物的养殖场或地区进行疫情情况的充分调查，若发现该地是疫病流行区，则不进行动物引种。若没有疫情确定该地为引种场地后，也要在引进时对要引进的动物进行相关疫病的检测，对检疫检测合格的动物签发合格证明，不合格的则不引进。若在检疫过程中有阳性动物，要及时上报相关部门。若检疫中发现没有免疫证明及防疫记录的动物，要对其进行补充免疫后隔1～2个月再进行检疫引进。

5.规范动物输入后隔离观察。

规范动物隔离观察制度，动物引进后的隔离观察尤为重要，要参照《动物检疫管理办法》，对引进的动物，进行入场检疫及隔离观察；对没有明确规定的要到就近隔离场进行隔离观察，并按照相关法规的要求采取补免补检等措施，对大中动物隔离检疫15～45天，小动物隔离检疫在15～30天。在隔离期间没有出现相应病症的，在隔离观察期满后，进行再次检疫，没有问题则进行混养。同时在动物繁殖及配种工作中，要对动物机体进行检疫检查，防止动物是带毒者，在配种后将疫病传染给健康动物，导致养殖场内疫病的发生及流行。

四、结语

随着畜牧业的发展，规范动物防疫隔离观察制度尤为重要，尤其是动物及动物产品的异地调运，加大了疫病发生及流行的风险，使动物疫病防控形势严峻，而这与各地动物防疫隔离观察制度关系密切，对此要针对引起动物疫病隔离观察制度出现问题的原因，提出相应的建议，加强动物防疫工作的宣传，提高相关人员的防疫意识，加强人才专业队伍的建设，强化动物检疫规范化管理，规范动物引进前的相关制度，规范动物输入后的隔离观察等方面工作。进一步提高动物防疫工作的效率及水平，促进动物防疫隔离观察工作的规范化。