湖北十堰：聚焦群众小事 办好民生大事

陈刚　刘根树

竹溪县城关镇下沉党员与群众一起商议小区环境整治事宜。图/尹伟

“原来的厕所是，一个土坑两块板，三尺土墙围四边。自从改造后，没有臭味了，生活环境干净整洁。”湖北省十堰市郧西县观音镇龙桥村村民肖毅书说，现在全村500多户都用上了卫生厕所。

这是十堰市围绕乡村建设“六件事”深化共同缔造、推进党建引领基层治理创新的一个缩影。近年来，十堰因地制宜大力推进小区“党建+邻里中心”建设，让群众活动有场所、议事有阵地、服务有依托，提升群众“家门口”的幸福，多数小区实现“小事不出楼栋，大事不出社区”的基层治理目标。

组织建起来，居民有了主心骨

“问题在群里一发，就有人上门解决。”张湾区汉江街道阳光社区居民李娜说。

在车城路街道公园社区幸福食堂，老人们围坐在餐桌前，一边吃着可口、实惠的午餐，一边拉着家常，欢声笑语不断；在武当路街道路北社区养老服务中心，菜单每周不重样，营养均衡，老人们吃得舒心。

“我们家住8楼，每天下班拖着疲惫的身体提着菜上楼是我最痛苦的事情。现在加装了电梯，真是太方便了。”竹山县西关社区千福小区居民王双说。

该小区党支部书记杨勋说，西关社区千福小区建房年代久远，多为无电梯的9层楼，高层住户强烈要求加装电梯，低层住户认为影响采光，双方多次交涉，意见不统一。在小区党支部的主导下全体党员逐户上门走访，发挥“五老”群体的力量，迅速达成共识，仅用3个月就顺利加装电梯。

“以前小区为什么乱？没有党支部，没有战斗力，一盘散沙。”居民王庆说，“小区建成10多年，问题日积月累。现在小区有了党支部、业委会，有事大家商量着办。”

小区虽小，却连着千家万户。十堰以建强小区党支部为抓手，做实小区基层党组织，充分发挥工会、共青团等群团组织作用，全市5.2万名党员干部到居住地社区报到，在1539个小区亮明身份，在小区党支部或业主委员会担任职务，让党旗高高飘扬在小区上空。该市通过“群众点单、党员接单、协同联动”的方式，解决群众急难愁盼问题，将党的关怀温暖送到居民心坎上。

平台搭起来，共同破解百姓烦心事

11月25日，竹溪县关垭子村村民敖小丽在村物流网点寄出20余件快递后，迅速赶回家开始直播带货。“以前往外寄东西要跑十幾里地，现在村里有了物流网点，寄收快递不出村，价格也便宜，我边带孩子边销售农产品，在家里创业信心更足。”

“我们小区电梯和地下室通信信号非常不好，原来小孩走丢，电话也联系不上。小区党支部联系移动通信公司，协调物业公司和开发商，现在地下室和所有电梯移动信号全覆盖。”龙津小区居民杨帆赞不绝口。

丹江口市大坝街汉江社区一居民楼下水道堵塞，臭气熏天。作为楼栋长，市住建局下沉党员许辉协调组织物业、党支部、业委会召开多方联席会议，一起商议解决方案。最终采取居民“众筹”资金的方式整修了小区的下水管网。

十堰开发“物业问题征集小程序”，持续广泛收集物业问题线索，今年第五期形成问题清单1752条，化解完成1346条，小区居民对物业服务的满意度大幅提升。市长热线对物业投诉量同比下降21.4%，信访部门对物业信访量同比下降76.1%。

“党的基层组织网，把社区、居民、物业联系起来了，大家协商议事有了平台。”居民梁辉说，“对基层社区来说，基层组织网打通了最后一米，服务零距离。”小区居民从旁观者到参与议事，实现了党组织领导下的协商共治。

今年以来，十堰市委组织部结合开展主题教育，大力推进小区“党建+邻里中心”建设，建立小区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业企业“三方联动”议事协调制度，发挥乡村“一约四会”作用，在全市推广“三议三办三公开”工作法，推动共同解决基层治理难题。

资源融进来，打造幸福家园升级版

12月3日，郧阳区白浪镇丹江村村民全方才正用手机扫码给车子充电。郧阳区计划在全区党政机关、医院、学校、小区、景区、乡镇国省道沿线及村部等点位建设充电桩1080个。

“这里的环境很好，有沙发、直饮水机，还有简易药品箱，打扫完卫生坐在这里歇歇脚，喝口热水感觉特别幸福。”正在重庆路公交站爱心驿站休息的张阿姨说。

目前，茅箭区总工会建成户外职工爱心驿站18个、爱心母婴室5家、职工子女托管班5家、职工心灵护航加油站两家，筑起服务职工群众的“暖心港湾”。

“祥和小区路面破损严重，凹凸不平，居民日常出行十分不便。”房县城关镇小西关社区多次接到类似反映，问题一直没有得到解决。任正华担任小区党支部书记后，利用在公路部门工作的优势，牵头组织由小西关社区、农村公路养护中心、祥和小区相关人员参加的共谋共建联席会，由农村公路养护中心、社区共同出资将小区道路全部硬化，并协调安装一批公共健身器材，大大改善了小区居住环境。

下沉到天津路社区泰山绿谷小区的程燕是茅箭区人民医院医生，主动为小区高龄老人、孕产妇提供上门服务，及时转诊危重病例10余例。居民张亮说：“我们在小区看到戴党徽的医生，心里便有了安全感。”

“水库周边及上游村庄建立的生活污水处理设施，保障了居民生活污水都能够被集中处理并达标。以小河清确保大河净，保证一库碧水永续北送。”茅箭区茅塔乡党委书记蔡涛说，生态就是效益，环境就是民生，让茅塔山更青、水更净、村更美、民更富。

“你中有我、我中有你。如今，党建引领基层治理创新正形成共建共治共享的强大合力，与居民一起唱响一曲奔向美好生活的大合唱。”岩岭社区半山尚小区下沉党员史金敏说。